新时代XX产业工人队伍建设改革实施方案

新时代XX产业工人队伍建设改革实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，根据中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》和中共XX省委、省政府印发的《新时代XX产业工人队伍建设改革实施方案》精神以及xx市委、市政府印发的《新时代xx产业工人队伍建设改革实施方案》精神，扎实推进XX产业工人队伍建设改革工作，结合本市实际，提出如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省、市有关决策部署，坚持党的领导、坚持服务大局、坚持以人为本、坚持问题导向的基本原则，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，进一步解放思想，激发动力，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，为推进高质量发展和〃XX新XX建设提供有力支撑和坚实保障。二、主要举措(-)实施思想政治引领行动，引导产业工人做推动高质量发展的时代先锋。1、突出产业工人思想政治工作。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装产业工人，引导产业工人牢固树立〃四个意识”，坚定”四个自信”，做到两个维护”，自觉践行社会主义核心价值观。认真贯彻落实中央《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见》,强化产业工人思想政治引领，建设好听党话、跟党走〃职工大讲堂，培养产业工人树立正确的人生观价值观劳动观。开展经常性的产业工人队伍状况调查，畅通产业工人诉求渠道，回应产业工人关心的问题。重视非公有制企业思想政治工作，建设面向产业工人的新媒体矩阵，加强网络舆论引导,实现网上网下融合、重要节庆日和日常教育统筹，增强时代性、针对性、实效性。加强产业工人队伍建设理论研究，把研究成果纳入党校、行政学校、社会主义学校主体班次相关课程。(责任单位:市委宣传部、市人社局、市委党校、市总工会、市国资办、市社科联、市委网信办、市工商联)2、加强产业工人队伍党建工作。坚持以党的建设引领产业工人队伍建设，主动适应新技术新业态新模式发展要求，积极扩大基层党组织覆盖面,加大生产研发经营一线行动型党支部组建力度，做到符合建立党组织条件的企业应建尽建。以党建带工建，在非公有制企业开展“三创争两提升“活动,实现党的组织和党的工作全覆盖。巩固劳模创新工作室“领航行动”成果，实施劳模创新工作室党建强基工程，在劳模创新工作室创建劳模党支部（党小组\创建党员先锋岗，促进劳模和产业工人提升政治素质、提升业务能力。加大在产业工人中发展党员力度，重视在非公有制企业、社会组织及小微企业就业的工人中发展党员工作，注重把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中来，提高工人党员比例。加强产业工人党员日常教育管理，深化”不忘初心、牢记使命”主题教育，推进两学T故学习教育常态化制度化，认真落实三会一课”等党的组织生活制度。发挥基层车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用，不断增强产业工人先进性。（责任单位：市委组织部、市总工会）3、推动产业工人文化建设。把产业工人思想政治建设融入企业文化建设和制度建设,深化拓展,中国梦•劳动美•幸福路”网聚职工正能量，争做中国好网民等主题教育活动。重视企业文化阵地^平台建设，不断夯实企业文化建设的群众基础，丰富企业文化建设载体，打造健康向上的企业文化,形成具有特色的文化品牌，努力培育与中华民族优秀文化相承接、与新时代先进文化要求相统一，与企业经营管理相融合的具有特色的企业文化和产业工人爱岗敬业、甘于奉献，健康文明、昂扬向上的职工文化。加强以职业道德为重点的〃四德建设，深化以职业理想、职业态度、职业责任、职业技能、职业纪律等为主要内容的新时代职业精神和职业素质建设。开展廉洁文化进企业活动，强化法治教育和诚信意识教育，提高产业工人法律素养和诚信意识,引导依法理性表达利益诉求，维护产业工人队伍团结统一和社会和谐稳定。（责任单位：市委宣传部、市文体旅局、市人社局、市司法局、市国资办、市总工会、团市委、市文联）4、保障产业工人民主权利。健全保障产业工人主人翁地位的制度机制，畅通参政议政渠道。适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表候选人、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，在换届工作中就代表候选人和委员中产业工人的比例提出指导意见。建立完善产业工人在群团组织挂职和兼职制度。进—步健全政府和工会联席（联系）会议制度和协调劳动关系三方机制，严格落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开，依法建立职工董事、职工监事制度，畅通产业工人参与企业生产经营管理的渠道，使产业工人对企业经营管理和自己的切身利益拥有更多的知情权和监督权，涉及产业工人切身利益的重大事项必须经过职工大会（职代会）审议，充分听取和吸收产业工人意见^建议。加强教育培训，着力提升产业工人特别是担任各级各类代表、委员和挂职、兼职的产业工人的参政议政能力，广泛开展产业工人献计献策和提合理化建议活动，提升产业工人代表参与企业民主管理实效。（责任单位:市人大常委会办公室、市政协办公室、市委组织部、市委统战部、市总工会、团市委、市妇联、市人社局、市国资办、市工商联）5、宣传产业工人先进事迹。组织主流新闻媒体加大对产业工人的宣传力度，加强网络宣传和舆论引导，充分运用微博、微信、移动客户端等新媒体，开展分众化、互动式宣传,拓展产业工人宣传的深度和广度。引导广大文化工作者创作更多展现产业工人风采的优秀文艺作品。组织劳模、技能大师、工匠进企业、进社区、进学校，广泛传播劳模精神、劳动精神、工匠精神，奏响”工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市人社局、市总工会、市文联、市融媒体中心）（二）实施赋能成长行动，加快建设适应经济社会发展需要的知识型技能型创新型劳动者大军。6、完善职业教育办学体系。推动现代职业教育体系建设，促进中职、高职教育紧密衔接。推动职业教育专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接，构建产教融合、校企合作的职业教育培养模式。支持企业争创省级“产教融合型“企业,2020年，建成1个产教深度融合实训平台，职业院校专业课与国际通用职业资格证书对接比例超过20%。打造高素质“双师型“职业教育师资队伍，畅通职业院校教师到企业实践、企业工程技术人员和高技能人才到职业院校担任教师的双向通道。（责任单位:市教育局、市发改委、市工信局、市人社局、市技师学院）7、完善产业工人创新机制。深化群众性技术创新活动，定期开展职工优秀科技创新成果、先进操作法和合理化建议等评选活动并实施奖励。鼓励职业学校、科研机构、骨干企业共建实验实训平台,探索创建跨区域、跨行业、跨企业的各类创新工作室联盟，发挥技能大师、劳模工匠等创新骨干的示范引领作用，带动更多产业工人参与创新活动。鼓励企业制定技术改进和合理化建议奖励实施办法，推动技术工人的创新成果按要素参与分配，骨干团队和主要发明人的收益比例不低于成果转化奖励金额的70%。鼓励企业将职工“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）创新活动纳入企业创新体系,在项目立项、经费安排、人员配备、成果转化收益等方面给予政策支持。鼓励行业协会、企业及个人等设立职工创新奖项，动员更多社会力量支持职工创新。发挥各类政府性投资基金的导向作用，引导金融机构为产业工人创新创效提供金融服务，撬动更多社会资本投入,推动大众创业、万众创新蓬勃开展。（责任单位：市人社局、市科技局、市工信局、市金管局、市总工会）8、促进产教深度融合。落实产教融合政策，健全行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育、职业培训体系。完善促进校企合作机制,健全企业参与校企合作成本补偿政策。鼓励企业以独资、合资、合作等方式举办或参与举办职业教育，符合条件的通过政府购买服务等方式予以支持。鼓励企业采取冠名班、奖学金等形式与职业院校联合办学，开展订单式培养。鼓励和引导企业、职业院校、培训机构参与建设实习实训基地和平台，依托企业、职业院校、职业培训机构建立现代化产业人才培养基地。健全职业院校学生到企业实习实训制度，推进产教融合企业试点，给予政策支持和财税优惠。加强职业启蒙和创业创新教育，建立相对完整的职业生涯教育体系。鼓励职业院校创建学生创业创新示范基地，经考核评定后按规定给予相应奖补。（责任单位:市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市工信局、市技师学院）9、优化技能人才培养体系。推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立形式多样化、内容模块化、时间自主化，各类培训主体平等有序竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的职业技能培训机制。推进职业技能提升行动计划，建立终身职业技能培训制度。鼓励名师带高徒，推广企业学徒制培训，按规定落实培训补贴。2020年，全市企业新型学徒达400人以上。促进民办职业培训机构发展，按规定落实非营利性民办职业培训学校税费减免等政策。2020年，全市各类职业技能培训载体开展各类职业技能培训1.5万人次以上。建设覆盖重点行业、特色领域的劳模工匠创新工作室、技能大师工作室，并予经费资助。关注乡土人才、传统技艺人才、非遗传承人等文化产业人才的创新、创业发展，并给予资金保障。完善政府购买紧缺型高技能人才培训成果政策，对我市省紧缺工种高技能人才培训补贴政策未能覆盖的新增高技能人才，由市财政按同等标准在再就业资金中安排补贴。2020年，全市建成国家级高技能人才培训基地1个、省高技能人才专项公共实训基地］个、市级以上劳模创新工作室20个、技能大师工作室5个。全市技能人才总量达到12.8万人，其中高技能人才达到4万人,每万名劳动者中高技能人才数达到1019人。（责任单位:市人社局、市发改委、市国资办、市工信局、市文体旅局、市财政局、市总工会）10、完善能力提升竞赛体系。推进高技能人才素质提升工程，开展重大工程、重大项目、重点产业劳动和技能竞赛。围绕XX省百万技能人才岗位练兵和技能竞赛活动和XX市十万职工大比武活动，强化党组织的领导作用和党员先锋模范作用，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以全市性、行业性职业技能竞赛为主体，与XX市、省、国家、国际竞赛及技术标准、比赛规则、比赛流程相衔接的职业技能竞赛机制。畅通岗位练兵、技能比武、技能竞赛、技能晋级四位一体的成长通道，对人社、工会主办（联合主办）的劳动和职业技能竞赛活动予以经费保障，鼓励、支持企业和社会组织捐助、赞助职工职业技能竞赛活动，每年举办市级劳动竞赛1个以上、职工职业（行业）技能竞赛3个项目以上,搭建有利于优秀产业工人脱颖而出的平台。（责任单位:市总工会、市人社局、市委组织部、市财政局）11.改进技能评价方式。深化职业资格改革，做好职业技能等级评价与国家职业资格制度的对应衔接工作，构建以职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核为主要内容的技能人才认定政策体系。积极弓I导行业协会和龙头企业参与职业标准和评价规范的开发。健全多元化评价方式,即企业内技能人才评价、社会化鉴定、院校认证、职业技能竞赛选拔等多种评价方式并行。推荐有突出贡献的技能人才破格参评或直接认定为技师、高级技师。加强面向非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定工作。（责任单位：市人社局、市工信局）12、畅通职业发展通道。完善职业教育学历与职业资格（技能等级）双证书制度，落实国家和省职业资格（技能等级）与职称、学历比照认定要求，促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认,推进技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点，由国企带头，企业在聘高级工、技师、高级技师可同等享受本单位助理工程师、工程师、高级工程师工资福利待遇，完善技能人才成长”双通道；对技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。（责任单位：市人社局、市发改委、市工信局、市教育局、市总工会、市技师学院）13、创新技能导向激励机制。按照技高者多得、多劳者多得的原则，落实提高技术工人待遇的实施意见，引导企业建立技能水