食品安全违法行为处罚依据1

1工商部门对食品安全违法行为处罚的法定依据（一）1、对食品经营者合法资格检查和处罚规定。A、违法《食品安全法》第二十九条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度”规定。第八十四条“违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”B、《食品流通许可证管理办法》第三十四条“（一）未经许可，擅自改变许可事项的；（二）伪造、涂改、倒卖、出租、出借《食品流通许可证》，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的；责令改正，给予警告，并处以一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。”2、对食品经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度的监督和处罚规定。A、《食品安全法》第三十四条第一款规定对“患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。安排患有上述所列疾病的人员从事接触直接入口食品工作的，工商行政管理机关可以依据《食品安全法》第八十七条规定“责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”B、《流通环节食品安全监督管理办法》第十二条规定“食品经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。”《流通环节食品安全监督管理办法》第六十二条规定“食品经营者聘用未取得健康证明的人员从事食品经营的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款。”3、对经营不符合规定食品的监督和处罚规定。《食品安全法》第八十五条规定，销售下列情形之一食品的，由工商部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；2（二）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（三）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；（五）未经检疫或者检疫不合格的肉类，或者销售未经检验或者检验不合格的肉类制品；（六）超过保质期的食品。4、对食品经营者不履行进货查验义务的监督和处罚规定。A、《食品安全法》第三十九条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。”进货时未查验许可证和相关证明文件的，由工商部门依据《食品安全法》第八十七条规定“责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”Ｂ、食品经营者未如实记录进货台帐处罚权。《山东省消费者权益保护条例》第三十一条第二款规定食品销售者应当建立和执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，并建立供货商档案，如实记录进货台账；经营散装、裸装食品的，应当标牌公示，并注明生产日期、主要原料成分、保质期等内容。依据《山东省消费者权益保护条例》第六十四条第一款第（五）项规定：食品销售者未按规定执行进货检查验收制度、建立供货商档案、如实记录进货台账的，或者对散装、裸装食品未按规定标牌公示的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下的罚款。C、销售者不能提供检验报告的处罚权。依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第五条规定“销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。违反前款规定的，由工商、药品监督管理部门依据各自职责责令停止销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违3法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。”5、对食品经营企业建立食品进货查验制度的监督和处罚规定。《食品安全法》第三十九条第二、三款“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。”“食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。”未建立并遵守查验记录制度的，由工商行政管理机关可以依据《食品安全法》第八十七条规定“责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。6、对食品经营者存贮食品和检查库存食品的监督和处罚规定。《食品安全法》第四十条规定“食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。”未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品的，工商行政管理机关可以依据《食品安全法》第八十七条规定“责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”7、对食品经营者经营散装食品的监督和处罚规定。《食品安全法》第四十一条规定“食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。”未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品的，工商行政管理机关可以依据《食品安全法》第八十七条规定“责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”8、对食品经营者经营预包装食品的监督和处罚规定。《食品安全法》第四十二条规定“标签应当标明下列事项：（1）名称、规格、净含量、生产日期；（2）成分或者配料表；（3）生产者的名称、地址、联系方式；（4）保质期；（5）产品标准代号；（6）贮存条件；（7）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（8）生产许可证编号；（9）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。”经营无标签的预包装食品或者标签、说明书不符合本法规定的食品的。工商行政管理机关可以按照《食品安全法》第八十六条的规定“没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物4品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”9、对食品经营者未按照食品标签的要求销售预包装食品的监督和处罚规定。《食品安全法》第四十九条规定“食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。”未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品的，工商行政管理机关可以依据《食品安全法》第八十七条规定“责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”10、食品经营者依法运输食品的监督和处罚规定。《食品安全法》第二十七条第一款第（六）项规定“食品经营者运输食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。”未按照要求进行食品运输的，工商行政管理机关可以依据《食品安全法》第九十一条规定“责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。”11、对食品经营者经营的食品不得添加药品的监督和处罚规定。《食品安全法》第五十条规定“生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。”食品经营者在食品中添加药品的，可以依据《食品安全法》第八十六条规定“由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”12、对集中交易市场开办方、柜台出租者和展览会举办者（以下简称市场开办方）对场内食品经者审查、检查义务的监督和处罚规定。第五十二条第一款规定“集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现食品经营者有违反本法规定的行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。”集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，工商行5政管理机关可以依据《食品安全法》第九十条规定“处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。”13、对食品经营者不停止经营不符合食品安全标准食品的监督和处罚规定。《食品安全法》第五十三条第二款规定“食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。”食品经营者在工商行政管理机关责令其停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不停止经营的，工商行政管理机关可以依据《食品安全法》第八十五条规定“没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。”14、对食品标签标注和发布广告的监督和处罚权。《食品安全法》第四十八条规定“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。”违反本法规定虚假表述商品的性能、用途、规格、等级、数量、制作成份和含量的依据〈山东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法〉进行处罚。《食品安全法》第五十四条第一款规定“食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。”违反本法规定，在广告中对食品质量作虚假宣传，欺骗消费者的，工商行政管理机关可以依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。15、对食品经营企业依法制定食品安全事故预案并处置以及其他食品经营单位依法处置食品安全事故义务的监督和处罚权。《食品安全法》第七十条第三款规定“食品经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。”《食品安全法》第七十一条第一、四款规定“发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位应