食品安全问题的研究

-1-第1章绪论1.1研究背景食品安全问题，是现阶段全球各国所面临的一大难题，同时，它也是食品工业处于发展时期出现的一个几乎不可避免的“通病”。我国食品安全状况也相当严峻，近几年来，食品安全事故频发。“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、“塑化剂”等字眼铺天盖地而来，几乎达到了谈“食”色变的地步。政府对食品安全问题已越来越重视，相关部门在立法、市场准入、市场监管和打击违法违规生产销售等方面也不遗余力。虽然食品质量安全市场准入制度已经发布，但是食品质量安全市场准入制度的实施却不容乐观，而且我国与食品相关的专业人员的缺乏和检测技术的落后，也是一个食品安全问题频发的主要原因。早在1995年我国就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》。在此基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。尽管国家高度重视食品安全，不断加大食品安全知识的宣传力度，但食品安全事件还是时有发生，消费者的食品安全意识还处于初步认知和不作为的阶段。在此背景下，我们从消费者食品安全意识方面着眼，以长沙市为例，对消费者食品安全意识进行深入的调查分析，期望能够针对现今消费者食品安全意识上存在的问题提出相应的对策，从而由点及面，为提高消费者食品安全献计献策。1.2消费者食品安全意识概述1.2.1消费者食品安全意识的概念界定食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害1。意识在心理学上是指物质的一种高级有序组织形式，是指生物由其物理感知系统能够感知的特征总和以及相关的感知处理活动。因此我们将消费者食品安全意识定义为消费者对食品安全的相关认知和对相关感知的处理活动。1百度百科.消费者食品安全意识的特点消费者食品安全意识具有影响性、普遍性、阶段性和敏感性的特点。影响性：在人类的食品消费活动中，消费者的消费行为（如消费者科学素质、媒体宣传、营销推介以及消费群体的生活习惯、饮食文化）会或直接或间接的影响到其他消费者，有时这种影响能够迅速达到“流行”的程度。普遍性：在人类的食品消费行为影响性的特点又影响了消费者的食品安全意识，使其也具有普遍性，并且这种普遍性存在于不同的文化地域中。阶段性：不同的历史时期，不同的社会背景，消费者的食品安全意识具有显著差异。敏感性：食品是人类赖以生存的物质基础，人类的健康状况与食品的关系当然是密不可分的，人们对健康的敏感性直接导致了消费者的食品安全意识也具有很高的敏感性。1.2.3消费者食品安全意识的作用导向作用。消费者的食品安全意识使他们的消费行为具有一定的选择性，正确的食品安全意识会促使食品生产者努力提高产品的质量，从而引导食品行业的健康发展。故此，能否建立消费者科学的食品安全意识是关系到食品行业能否健康发展的重要因素。监督作用。消费者的食品安全意识对食品原料生产、加工贮运以及产品销售过程具有很大的自发监督作用，一旦某公司产品的安全性受到消费者的质疑，该产品的销售必将受到影响，甚至会被市场淘汰。所以，培育消费者科学的食品安全意识并使其发挥好对食品市场的监督作用，对实现食品市场良性地有序地运行具有重要的现实意义。动力作用。任何食品生产者都渴望扩大自家产品所占领的市场份额，获得最大的经济效益，而这一目标的实现，必须考虑的就是消费者对该产品的安全感2。所以，食品生产者就必须提高企业的科技创新能力、引进先进的技术与设备、提高工艺管理水平、加强质量监控体系的建设，打造本企业的优质品牌和拳头产品，提升产品安全感。所以，消费者的食品安全意识可以转化为强大的动力，推动食品科技的全面进步与发展。2汤红兵，刘绍军.消费者食品安全意识的特点与作用[J].农产品加工，2008（10），447-449.-3-1.3国内外研究现状作为市场活动的主体，如果消费者缺乏食品安全意识会对消费活动的持续发展产生负面影响。近年来，各国也纷纷认识到消费者安全意识的重要性，纷纷加大了对消费者安全意识的研究。1.3.1国内现状近年来，我国学者开始大量关注和研究消费者食品安全意识，在消费者食品安全意识问题上的研究涉及对食品安全的关注度、认知度、消费行为和消费习惯、消费信心、消费能力、投诉维权、信息获取、保障机构功能的发挥等方面，并取得了一些理论成果。王新宇等在《我国消费者对食品安全信息认识现状的调查与分析》中提出建立统一的食品安全信息发布平台，保障信息的对称性和消费者的知情权；周玉琴等的《消费者的食品安全标准意识的探讨》认为应更加深入的研究影响消费者食品安全意识的因素；陈博一在《株洲市社会食品质量安全意识现状及应对策略》提出地方政府应当设立专业的监管机构和专业的管理团队来监督管理食品厂家和商家，提升消费者的信心。同样，我国也在食品安全教育方面开展了一系列的探讨。但是中国食品安全教育体系仍存在如下问题：缺乏法律体系的支持;正规的学校教育体系还不健全;食品安全教育的针对性不强;教育培训方式还有待于进一步改善。1.3.2国外现状国外在消费者食品安全意识方面的研究主以欧美发达国家为主，他们提出食品安全教育与学校基础教育相结合，通过规范化，系统化的食品安全教育模式从小培养国民的食品安全意识。日本的消费者食品安全教育体系比较完善，于二十世纪六十年代成立了“国民生活中心”专门负责消费教育，并在学校教育体系中融入了消费教育，包括了食品安全教育。之后，日本出台了《食育基本法》以此作为指南制订了食育推动基本计划，同时也出台了《食品安全法》,并根据这部法律构建并完善了风险分析、HACCP3、食品安全可追溯性、食品回收以及守法经营等制度和体系。完善的食品安3注：“HACCP”表示危害分析和关键控制点。确保食品在消费的生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的方法。-4-全教育体系，让日本的消费者食品安全意识也达到了一定的高度。美国是世界上最早提出消费者教育的国家，形成了比较完善和发达的教育体系。具有以研究为基础、教育面广、层次分明、针对性强、教育资源丰富、形式多样，政府牵头、教育组织和机构密切合作等特点。美国的食品安全教育强调全民教育，无论是居民，外来暂住者、专业人员，一般消费者、儿童，还是中老年；都是教育的对象。针对不同的对象，采用不同的教育内容、方式和教育资料。如针对食品工业企业员工重点进行食品良好生产规范（GMP4）和危害分析和关键控制点（HACCP）的教育；对消费者重点进行食品安全意识和知识的教育。广泛、深入的食品安全教育使国民具有较高水平的食品安全意识。较高水平的食品安全意识也从侧面提高了企业责任自律，并且使消费者自我保护、管理者监督管理成为了一种自觉行动。1.4研究意义本课题通过调查消费者食品安全意识的现状，对收集到的数据资料进行系统的整理、科学的分析，发现消费者在食品安全意识方面存在问题，就其现状，我们制定了相应的解决对策。对消费者而言，提高消费者食品安全意识能够帮助消费者买到放心、健康、安全的食品；消费者维权意识的提高将促使消费者更加积极的参加维权活动，使得消费者权利得到保障。对企业而言，消费者意识的提高使消费者对食品有更加高的要求，这就会促进企业努力提高产品的质量，从而引导食品行业的健康发展。与此同时，消费者食品安全意识的提高，会促使食品生产者努力提高企业的科技创新能力、引进先进的技术与设备、提高工艺管理水平、加强质量监控体系的建设，打造本企业的优质品牌，提升产品品质。所以，消费者的食品安全意识可以转化为推动食品科技的全面进步与发展的强大动力。对政府来说，消费者自身意识的提高，能促进消费者使用其手中的监督权利，积极发挥监督作用。同时也会促使政府加大对食品安全问题的整治，更加积极的创造一个和谐、有效的监管机制，保障消费者健康安全。4注：“GMP”是英文GoodManufacturingPractice的缩写，中文的意思是“良好作业规范”，或是“优良制造标准”，是一种特别注重在生产过程中实施对产品质量与卫生安全的自主性管理制度。-5-消费者食品安全意识的提高有利于我国食品行业从生产、加工和销售的健康发展及良性循环。在建设社会主义和谐社会的大背景下，整个社会的食品消费进入一个理性的阶段，有利于创建一个和谐、健康的食品消费环境。第2章消费者食品安全意识的现状分析——以长沙市为例长沙为湖南省省会，位于湖南省东部，湘江下游长浏盆地西缘。总面积11819.5平方千米，总人口689.5万人；其中市区面积969平方千米，市区人口约363万(2011年)，望城并入长沙城区后建成区面积约为320平方千米(这句话没必要）。截至2011年7月1日，长沙市辖：长沙市区（芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区）及长沙县、宁乡县、浏阳市，共六区二县一市。改革开放30多年以来，长沙市经济实力明显增强，城乡建设日新月异，人民生活不断改善。以2010年为例，长沙GDP达到4547.06亿元，在全国26个省会城市中排第7位（拉萨市除外），同比增长15.5%；长沙规模以上工业完成增加值1530.35亿元，规模工业增加值总量排名居第8位；实现-6-社会消费品零售总额1812.12亿元；城市居民人均可支配收入为23347元，城市居民人均消费性支出为16563元；城市居民消费价格总指数为102.9%，增幅同比上升3.5个百分点，城市居民消费价格总指数居全国26个省会城市第19位，居中部城市第4位。2.1长沙市食品安全概况近年来，食品安全问题在国内时有发生，与此同时，长沙地区的食品安全问题也不容乐观，“染色豆”、“潲水油”、“毒餐具”等（事件）的频繁发生使长沙政府对食品安全问题相当关注和重视（引起了长沙市政府和各界人士等对食品安全问题的高度重视）。长沙市有关政府（有关部门肯定是政府的，所以政府删除）部门采取了一系列措施，严抓食品安全问题（来保证食品安全。这样说全面点，而且这样可以囊括食品安全意识）。2011年4月28开始，市食安委决定在全市开展为期一个多月的农村集体聚餐食品安全专项整顿，要求完善监管体系，强化责任落实，加强宣传效果。健全农村集体聚餐食品安全管理工作长效机制，实现农村集体聚餐食品安全管理常态化。2011年4月29日起，为严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，进一步规范食品添加剂的使用，切实维护人民群众身体健康和生命安全。市食安委决定用一年时间在全市范围内开展打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整顿。长沙市的消费者食品安全问题受到了社会各界和政府的关注。2009年10月，湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿就长沙市食品安全工作进行专题调研，提出“要将长沙建设成为食品安全城市，争取通过3到5年的努力，在全市建立起责任明确、制度健全、运转高效、质量可靠的食品安全体系”。2011年5月19日全市食品安全工作会议上，长沙市市委副书记、市长张剑飞发言指出“深入贯彻实施《食品安全法》，强化综合治理和专项整顿，推进综合协调机制化、监督管理精细化、专项治理常态化、源头治本长效化，全面提升我市食品安全监管能力，加快食品安全城市建设步伐”是我们今年食品安全工作的总体要求。虽然长沙食品安全情况逐渐得到好转，但是目前面临的任务也颇为严峻（但是仍有许多地方需要改进或者你-7-想个，那句话感觉有问题，因为前面一句的主语是食品安全，你带进去看下）。目前，我国食品安全存在以下几个问题：一是消费者食品安全知识缺乏（的匮乏）感觉更好点，食品安全意识偏低，食品消费行为不科学；二是法律体系不健全，监管机制不完善，公众参与度低；三是部分食品生产者、经营者的诚信缺失和道德滑坡导致食品安全事件时有发生（感觉这点不写好点）。食品安全绝不是简单的（不仅仅是）企业（的）责任，也不能仅靠现行的（完全依赖）法律法规和相关部门来（的）监管。民众作为（市场的主体——消费者）消费者，应当积极的参与并监督这场食品安全的捍卫战。2.2以长沙地区为例消费者食品安全意识的KAP分析本课题以消费者食品安全意识为出发