食品质量安全市场准入制介绍(1)

食品质量安全市场准入制介绍一.背景介绍食品监督抽查合格率低假冒伪劣食品屡禁不止食品污染问题严重食品标识问题日益突出食品新技术带来新的食品质量安全问题二.法律法规依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《工业产品质量责任条例》《工业产品生产许可证试行条例》《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》国务院领导讲话《全国食品工业“十五”发展规划》《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》三.三个基本制度对食品生产企业实施生产许可证制度对企业生产的食品实施强制检验制度对实施食品生产许可制度的食品实行质量安全市场准入标志制度四.三项基本原则事先保证与事后监督相结合的原则分类管理，分步实施的原则统一领导，分级实施的组织管理原则五.适用范围适用地域中华人民共和国境内适用产品列入国家质检总局公布的已纳入食品质量安全市场准入制度管理范围内的在国内生产和销售的食品适用主体一切从事上述食品的生产加工，并且其全部或部分产品在国内销售的公民、法人或者其他组织进出口食品不适用六.食品的定义食品定义：是指经过工业加工、制作的、供人们食用或者饮用的制品。本制度所涉及到的食品属于工业的范畴，即以农产品、畜产品、水产品等为原料，经过加工、制作并用于销售的制成品七.食品的分类（28类）粮食加工品食用植物油及其制品肉加工品蛋制品水产加工品糖加工糖糖果蜜饯果脯糕点饼干方便主食品乳制品液体消毒奶酸奶乳饮料代乳品罐头调味品加工盐其他加工食品酒类非酒精饮料冷冻饮品茶叶咖啡可可其他饮料八.已发证的产品（5类）小麦粉（通用小麦粉、专用小麦粉）大米食用植物油（半精炼食用植物油、全精炼食用植物油）（菜籽油、大豆油、花生油、葵花籽油、棉籽油、食用调和油、亚麻籽油（胡麻油）、油茶籽油、玉米胚油、红花籽油）酱油（酿造酱油、配制酱油）食醋（酿造食醋、配制食醋）九.正在发证的产品（10类）肉制品（包装肉类加工产品）腊肉制品（咸肉类、腊肉类、中国腊肠类、中国火腿类）酱卤肉制品（白煮肉类、酱卤肉类、肉松类、肉干类）熏烧烤肉制品（熏烤肉类、烧烤肉类、肉脯类）熏煮香肠火腿制品（熏煮肠类、熏煮火腿类）乳制品液体乳（巴氏杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳）乳粉（全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉、调味乳粉）其他乳制品（炼乳、奶油、硬质干酪）饮料瓶装饮用水（饮用天然矿泉水、饮用纯净水、瓶装饮用天然（泉）水）碳酸饮料（碳酸饮料、充气运动饮料）茶饮料果（蔬）汁及果（蔬）汁饮料含乳饮料及植物蛋白饮料固体饮料调味品糖白砂糖绵白糖赤砂糖冰糖（单晶冰糖、多晶冰糖）方糖味精谷氨酸钠（99％味精）味精（强力味精、特鲜味精）方便面油炸方便面热风干燥方便面罐头食品禽类水产罐头（肉类罐头、禽类罐头、水产罐头）果蔬罐头（水果类罐头、蔬菜类罐头）其他罐头（不属于上述5类的其他罐头）饼干酥性饼干韧性饼干发酵饼干薄脆饼干曲奇饼干夹心饼干威化饼干蛋圆饼干蛋卷粘花饼干水泡饼干冷冻饮品冰淇淋雪糕雪泥冰棍食用冰甜味冰速冻面米食品膨化食品十.目前不发证的产品食用植物油中的麻油、橄榄油等酱油中酸水解植物蛋白液食醋中醋饮料乳制品中配方乳粉（婴幼儿配方乳粉、学生奶粉、中老年奶粉、孕妇奶粉等）饮料中人工添加了各种矿物质、维生素的水及水饮料；茶味饮料如菊花茶饮料；原果汁含量低于5%的果味饮料烧煮型咖啡以及芝麻糊和麦片等方面面中不带包装的方便面、“保鲜湿面”饼干中不带包装的饼干冷冻饮品中现制冰淇淋速冻面米食品中速冻水产品、速冻蔬菜膨化食品中散装膨化食品、麻花、萨其马等水份超过了7%的食品十一.5类食品存在的质量问题小麦粉増白剂过氧化苯甲酰超标大米矿物油抛光陈化粮食用植物油掺假（棕榈油）酱油配制酱油中使用动物水解蛋白氨基酸态氮含量不到食醋配制醋中使用化学合成生产的冰醋酸配制醋中无50％的酿造醋十二.食品质量安全标志QS实行标志管理制度的意义1、企业自我声明，强化质量意识2、方便消费者辨认识别3、便于行政部门监督管理标志的作用1.本产品生产加工企业已经取得食品生产许可证2.本产品经过出厂检验合格3.本产品符合食品质量安全基本要求标志的使用范围1、实行食品质量安全市场准入制度的食品；15类2、企业已经取得食品生产许可证并在有效期内3、食品出厂检验符合食品质量安全基本要求标志的使用规则1.QS标志企业免费使用2.QS标志由企业自行印制3.必须加印(贴)在食品的最小销售包装上4.可以按照国家质检总局规定式样的放大或缩小，但不得变形、变色十三.食品生产许可证食品生产许可证有效期一般不超过5年目前15类食品的审查细则规定有限期为3年超过有效期即为无效年审制度食品生产许可证证书编号QS************获证企业序号产品类别编号受理机关编号受理机关编号（4位数）前2位代表省、自治区、直辖市北京11天津12河北13山西14内蒙古15辽宁21吉林22黑龙江23上海31江苏32浙江33安徽34福建35江西36山东37河南41湖北42湖南43广东44广西45海南46重庆50四川51贵州52云南53西藏54陕西61甘肃62青海63宁夏64新疆65产品类别编号（4位数）前2位代表产品种类，后2位代表品种小麦粉0101大米0102食用植物油0201酱油0301食醋0302肉制品0401乳制品0501饮料0601糖0303味精0304方便面0701饼干0801罐头0901冷冻饮品1001速冻米面食品1101膨化食品1201十四.生产许可证编号标注的规定获证企业标注生产许可证编号正确使用和标注许可证编号，不得滥用，混用或转让不如实标明生产许可证标识，按无证查处委托加工食品的产品标识标注1.有证企业委托有证企业a)标注委托方的名称、地址和被委托方的名称和生产许可证编号b)委托方的名称、地址以及生产许可证编号2.无证企业委托有证企业标注委托方的名称、地址以及被委托方的名称和生产许可证编号3.不允许委托无证企业生产发证产品，一经发现，按无证产品查处4.委托加工需备案十五.食品生产许可证申请程序企业申请申报材料审查和受理现场审查抽样和发证检验审核批准发证和统一公告省级、市地级质量技术监督部门接受企业提交的《食品生产许可证申请书》和其他书面材料，初步审查其材料是否齐全省级、市级质量技术监督部门组织审查组审查书面材料（自接到申请书后的15个工作日内完成）省级、市级质量技术监督部门发给《受理通知书》审查组审查企业基本条件审查（包括生产必备条件和检验能力）具备生产条件和检验能力具备生产条件但不具备检验能力,与检验机构签定了委托出厂检验合同检验机构进行发证检验市级汇总合格企业名单和材料上报省级，10个工作日省级将名单和材料上报总局，15个工作日总局统一批准获证企业名单，10个工作日省局向企业发放食品生产许可证，15个工作日国家质检总局公告获得食品生产许可证的企业名单通知企业在20个工作日内补充材料经2个月整改后，重新提出申请经2个月整改，重新检验合格不合格合格不合格65个工作日不合格质量技术监督部门受理食品生产许可证申请工作流程图企业申请具有营业执照和卫生许可证，从事以销售为最终目的的食品生产加工的企业的每个独立生产场所必须单独申请食品生产许可证不需申请：1.全部自产自用2.全部出口，出口后经合法手续进口销售申报材料审查和受理（15个工作日）区、县技术监督部门受理申报，审查组长审查书面申报材料书面申报材料：申请书、营业执照、卫生许可证、企业代码证、生产场所布局图、工艺流程图、质量管理文件、企业标准、委托检验协议（不具备出厂检验能力）现场审查（40个工作日）审查组对企业必备生产条件现场审查审查合格，对产品进行抽样检验发证检验（15个工作日）指定检验机构对发证产品进行检验审核批准（25个工作日）