HJ 1321-2023 重点行业移动源监管与核查技术指南

中华人民共和国国家生态环境标准HJ1321—2023重点行业移动源监管与核查技术指南Technicalguideformobilesourcesupervisionandverificationinkeyindustries本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2023-12-04发布2024-07-01实施生态环境部 发 布HJ1321—2023i目次前言.....................................................................................................................................................................ⅱ1适用范围...........................................................................................................................................................12规范性引用文件...............................................................................................................................................13术语和定义.......................................................................................................................................................14运输管理...........................................................................................................................................................25系统建设要求...................................................................................................................................................36核查技术.........................................................................................................................................................10附录A（资料性附录）车辆排放标准查询方式..........................................................................................12附录B（资料性附录）非道路移动机械排放标准查询方式.......................................................................13附录C（规范性附录）企业门禁及视频监控系统数据格式要求..............................................................16附录D（规范性附录）监管系统数据格式要求..........................................................................................20附录E（规范性附录）联网数据格式要求...................................................................................................21附录F（资料性附录）国家重型汽车和非道路移动机械大气污染物排放标准及简称...........................24HJ1321—2023ii前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》，积极应对重污染天气，改善环境空气质量，促进精准、科学、依法治污，制定本标准。本标准规定了重点行业企业门禁及视频监控系统建设、监管系统建设及核查技术等要求。本标准附录A、附录B、附录F为资料性附录，附录C～附录E为规范性附录。本标准由生态环境部大气环境司、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位：中国环境科学研究院。本标准生态环境部2023年12月4日批准。本标准自2024年7月1日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ1321—20231重点行业移动源监管与核查技术指南1适用范围本标准适用于在开展重污染天气绩效分级、实施超低排放改造等工作时，需要加强移动源管理的重点行业企业和矿山、码头等重点用车单位，其他企业可以根据自身实际情况参照执行。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB17691—2005车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）GB17691—2018重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）GB20891—2007非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅰ、Ⅱ阶段）GB20891—2014非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）HJ460环境信息网络建设规范HJ608排污单位编码规则GA/T16道路交通管理信息代码《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1重点行业keyindustry钢铁、焦化、水泥、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、钼冶炼、铅锌冶炼、石灰窑、铁合金、铸造、再生铜铝铅锌、有色金属压延、陶瓷、耐火材料、岩棉、玻璃、砖瓦窑、玻璃钢、纤维素、建筑防水材料、制药工业、农药制造、涂料制造、油墨制造、汽车制造、工程机械制造、工业涂装、炼油与石油化工、炭黑、煤制氮肥、家具制造、包装印刷、人造板制造、塑料人造革与合成革制造、橡胶制品制造、皮革制品和制鞋等行业。3.2重点用车单位keyvehicle-usingenterprise年度日均载货车辆进出20辆次及以上，或日运输量150t以上的单位。已建设门禁及视频系统的单位以上一年度数据为依据核定；未建设的单位以产品产能、实际产量为基础，综合考虑燃料、原辅材料消耗量等数据核定年度日均载货车辆进出次数。HJ1321—202323.3清洁运输方式cleaningmethodoftransport铁路、水路、管道或管状带式输送机、封闭皮带通廊等运输方式。3.4运输车辆transportvehicles为企业运输产品、副产品、原辅材料、燃料的车辆。3.5非道路移动机械non-roadmobilemachinery用于非道路上的各类机械，包括自驱动或具有双重功能（既能自驱动又能进行其他功能操作）的机械以及不能自驱动但被设计成能够从一个地方移动或被移动到另一个地方的机械。主要有工业钻探设备、工程机械（包括挖掘机械、铲土运输机械、起重机械、叉车、压实机械、路面施工与养护机械、混凝土机械、掘进机械、桩工机械、高空作业机械、凿岩机械等）、农业机械（包括拖拉机、联合收割机等）、林业机械、材料装卸机械、雪犁装备、机场地勤设备等。3.6厂内运输车辆transportvehiclesinenterprisearea仅在企业厂区范围内（含码头、货场等生产作业区域）作业的运输车辆。3.7门禁及视频监控系统entranceguardandvideosurveillancesystem用于对企业进出厂运输车辆进行管控的系统，可自动完成数据和影像资料采集、设备控制、数据存储、数据交换等任务。3.8电子台账electronicledger重点用车单位用于统计进出厂运输车辆、厂内运输车辆、非道路移动机械的清单。3.9监管系统supervisorysystem由生态环境主管部门建设，用于对重点用车单位进出厂运输车辆、厂内运输车辆及非道路移动机械进行监管的平台。3.10排放超标车辆名单listofvehicleswithexcessiveemissions生态环境主管部门通过机动车环保定期检验、远程监控、路检路查、入户检查、尾气遥感监测、黑烟抓拍等手段认定的超标车辆名单。3.11新能源汽车newenergyvehicles采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。4运输管理4.1一般要求4.1.1重点行业企业应规范管理运输车辆（含承运单位车辆）、厂内运输车辆以及非道路移动机械，以满足所属行业绩效分级指标运输方式需求或其他移动源管理相关要求。4.1.2重点用车单位应优先使用清洁运输方式，公路运输部分应使用达标车辆，并通过与承运单位、HJ1321—20233原辅材料供货单位及产品购买单位签订车辆排放达标保证书、增加相应合同条款、要求其提供运输车辆年检合格证明等方式，实现车辆的达标管理。在新能源汽车能够满足运距需求的情况下，宜优先使用新能源汽车运输。4.1.3运输车辆物料应做好降尘、抑尘处理。4.2原辅材料、燃料、产品及副产品运输4.2.1登记和存档企业应做好各项进出厂原辅材料、燃料、产品及副产品登记，登记内容应包括物品名称、运输方式、进厂或出厂时间、运输量。企业所有原辅材料的采购协议应存档备查，进出厂有地磅的，应做好地磅记录，并记录厂内原辅材料库存量。应将火车轨道衡、皮带秤、地磅等数据与门禁及视频监控系统关联，建立全厂运输电子台账，实现清洁运输比例的统计与计算功能。4.2.2运输比例要求4.2.2.1清洁运输方式采用清洁运输方式的，应做好进厂材料和出厂产品登记，并每日汇总存档。绩效分级指标中有清洁运输方式要求的，企业应根据日进厂原辅材料及出厂产品总量确定清洁运输方式比例。4.2.2.2公路运输方式采用公路运输方式的，以每日运输车辆数量及运输量为基础，确定各排放标准车辆数量比例。处于维修、检测、设备调试等状态的载货车辆，应纳入运输车辆总数进行管理。纳入重污染天气应急减排清单的企业，以重污染天气应急减排清单上报的数据为基础。未纳入重污染天气应急减排清单的企业，以产品产能、实际产量为基础，综合考虑燃料、原辅材料消耗量等数据核定年度日均载货车辆进出次数。4.2.3车辆排放标准车辆排放标准可通过排放标准查询平台和机动车环保信息随车清单查询，具体方法参见附录A。4.3厂内运输车辆4.3.1厂内运输车辆应在电子台账中明确车辆详细信息以及各排放标准车辆数量，并进行分类管理。4.3.2厂内运输车辆排放标准查询方法同4.2.3。4.4厂内非道路移动机械4.4.1厂内非道路移动机械以总台数为基数，依据各排放标准机械数量进行分类管理。4.4.2非道路移动机械排放标准可通过排放标准查询平台、非道路移动机械环保登记号码、机械环保代码、发动机铭牌等方式查询，具体方法参见附录B。5系统建设要求5.1系统总体要求及框架企业应建立门禁及视频监控系统对车辆进出进行识别监控，建立相应的台账管理制度，并按统一技术参数要求与市级、省级、国务院生态环境主管部门监管系统联网，实时报送相关数据。HJ1321—20234市级及以上生态环