在市委七届六次全会暨市委经济工作会议第二次全体会议上的讲话稿

在市委七届六次全会暨市委经济工作会议第二次全体会议上的讲话稿2024/X/XX同志们：今天上午，朱书记围绕贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议精神，全面总结了今年成绩，深入分析了当前形势，系统部署了明年任务，为我们做好明年工作指明了方向、提供了遵循。大家务必深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究意见，我讲三个方面：一、明辨时势，增强底气，笃定自信向前行今年是南阳发展史上重要而不寻常的一年，面对加快建设副中心城市的艰巨任务，市委、市政府全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府决策部署，聚焦打造“三区一中心一高地”，深入推进“一二三六十”工作布局，纲举目张抓发展，全力以赴拼经济，多措并举保安定，经济运行从一季度强势开局、二季度承压修复，到三季度稳步上行、四季度加快回升，总体呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势。预计，全年生产总值增长5%左右，主要经济指标增速有望继续保持全省第一方阵。这样的成绩，是在疫后经济缓慢修复调整的背景下取得的，是在内外部形势环境极其严峻复杂的条件下实现的，是在稳增长、调结构、保安定各项任务十分繁重的情况下完成的，可谓成之弥艰、来之不易。但应该看到，当前我市经济发展还面临不少困难和挑战，主要是发展不平衡不充分的问题仍比较突出，有效需求不足，社会预期偏弱，风险隐患较多，经济持续恢复的基础还不牢固。具体表现在：居民消费和企业投资意愿总体偏弱，创新驱动能力不强，产业结构不优、层次不高，部分中小企业经营困难，地方债务、房地产、中小金融机构风险交织，“三保”压力较大。同时，更应该看到，当前推动经济持续回升向好也面临诸多难得机遇和有利条件，突出表现在四个方面：一是宏观调控释放更多政策利好。今年的中央经济工作会议明确提出，要强化宏观政策逆周期调节和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合，这为我们稳增长提供了可靠保障。二是时代变革孕育重大历史机遇。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，催生了以人工智能、量子科技、生命科学等为代表的许多新技术新产业新模式，在一些领域我们与大多数地区基本处于同一起跑线上，只要敏于观大势、善于抓风口，完全可以实现弯道超车、换道领跑，这为我们稳增长提供了难得机遇。三是举措创新形成有效工作抓手。近年来，省委、省政府锚定“两个确保”，深入推进“十大战略”“十大建设”，带领全省上下探索形成了“三个一批”“四个拉动”“五链耦合”“万人助万企”等一系列务实管用的机制措施，这为我们稳增长提供了科学方法。四是自身发展积蓄深厚物质基础。南阳拥有区位优越、资源富集、产业完善、市场庞大等诸多发展优势，同时有省支持副中心城市建设相关政策措施的强力加持，特别是近年来我们乘势谋划实施了很多打基础、增后劲、利长远的重大项目，一批新的增长点正在加速形成，这为我们稳增长提供了坚实支撑。总的来看，我市发展的有利条件大于不利因素，经济稳定向好、长期向好的基本趋势没有改变。因此，只要我们坚定信心，保持定力，一张蓝图绘到底，坚定不移抓下去，就一定能战胜困难、度过时艰，也一定会实现转型跨越、振兴崛起。二、锚定目标，聚焦重点，踔厉奋发开新局明年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的重要之年，也是南阳建设副中心城市攻坚突破的关键之年，做好全年的经济工作对于保持好的发展态势、趋势和气势意义十分重大。对此，市委进行了深入研究，朱书记也做出了系统部署。总体上，要做到“锚定一个目标，强化四个导向，抓实六项重点”：(一)锚定“一个目标”。就是奋力推动实现经济增长7%左右的预期目标。这是市委在综合考虑外部环境和内部条件、统筹发展需要和实现可能的基础上，提出的一个积极目标，既是南阳建强副中心城市的内在要求，也是为全省大局作贡献的必要支撑，有利于稳预期、提信心、激斗志、聚合力。各级各部门务必把思想和行动统一到市委的决策部署上来，紧跟指挥棒，落实作战令，全力以赴拼上去，加压奋进冲高线，尽最大努力争取最好结果，积极在挑大梁、当主力上尽责任、做贡献。(二)强化“四个导向”。一要注重稳进协同、破立衔接。稳是大局、是基础，进是方向、是动力，立是关键、是根本。只有稳得住，才能进得了;只有不断地进，才会有长效的稳，只有在立后破，才能不断激发进的动力。要坚持以稳保进，全力稳增长、稳预期、稳就业，不断加固高质量发展的底盘;坚持以进促稳，加快培育新技术、新产业、新动能，持续夯实高质量发展的支撑;坚持先立后破，积极转方式、调结构、优举措，全面增强高质量发展的效力。二要注重统筹兼顾、抓纲带目。统筹既是一种科学的工作法，也是一种高强的驾驭力。善于“弹钢琴”，推进工作才能有条不紊、齐头并进;否则，就可能“眉毛胡子一把抓”“按住葫芦起来瓢”。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹扩大内需和深化供给侧改革，更好统筹经济工作和其他工作，紧盯主要矛盾和矛盾的主要方面，聚力抓创新、抓产业、抓项目、抓企业、抓园区，以重点突破带动全局跃升，推动实现动力变革、效率变革、质量变革。三要注重抢抓机遇、用好政策。机遇既是可遇而不可求的，也是稍纵即逝的，向来只垂青有准备的人。抓住了，就会一跃而起、先人一步;抓不住，就只能被动跟跑、永远落后。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的重大发展机遇，国家加强宏观调控、战略腹地建设和省支持建设副中心城市带来的利好政策机遇，以敏锐的眼光、果敢的行动，积极抢滩布局新领域新赛道，努力谋划争取大项目好项目，加快提升发展的势能与质效。四要注重未雨绸缪、除险清患。“不困在于早虑，不穷在于早豫”。凡事只有想在前、备在前，才能临危不乱、从容应对。否则，就会因一招之失，而处处被动。要增强忧患意识、底线思维，坚持问题导向、发扬斗争精神，因时而谋、应势而动，准确识变、科学应变，积极破解发展中遇到的难题，主动消除前进中面临的风险，努力用自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，牢牢把握发展的主动权。(三)抓实“六项重点”。就是把着力点放在培育新动能、增创新优势、推动新突破上来，加快构建高质量发展的新格局。第一，把稳定经济大盘作为当务之急，在扩大有效投资、挖掘潜能消费上聚焦发力。坚持激活内需与优化供给两手齐抓，强化促进投资与提振消费共同用力，加快构建相互促进的良性循环，持续巩固经济稳的基础、进的态势。一方面，要狠抓项目建设，积极扩大有效益的投资。项目是稳增长的重要支撑，必须想尽千方百计多招多争、大上快上重大项目。一要围绕产业招项目。重点瞄准绿色食品、装备制造、新材料等主导产业和新能源、集成电路、人工智能等风口产业，积极招引龙头型、支撑型、链环型企业和项目，力争全年招引亿元以上项目1000个以上，实现3-5个百亿级产业项目签约落地。二要紧盯政策争项目。紧紧抓住新增国债、地方专项债等政策机遇，聚焦水利、交通、能源、环保、民生、新基建、新型城镇化等领域，狠抓重大项目谋划争取，扎实做好前期工作，力争进入国家、省笼子，确保全年新增专项债券资金总量保持在全省前三位。在这方面，目前我市已申报并通过省级审核新增国债项目463个、地方债项目573个，项目数和资金量均居全省前列，各级各有关部门务必盯死看牢，力求顺利落地实施。三要争分夺秒建项目。以实施“三个一批”活动为抓手，持续深化稳经济重要项目集中攻坚行动，不断完善全过程推进机制和措施，扎实做好全生命周期服务和保障，全力推动早开工、早建成、早达效，力争全年实施省市重点项目1500个以上、完成投资4000亿元以上。另一方面，要强化政策扶持，努力激发有潜能的消费。消费是拉动经济的内生动力，必须认真落实国家、省、市各项促消费政策，多措并举促进消费持续升温、加快恢复。一要培育壮大新型消费。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，努力以新消费打开内需新空间。二要稳定拓展传统消费。深入开展“惠享南都”促消费活动，持续提振新能源汽车、家装家电、电子产品等大宗消费;以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，加快大规模设备升级更新和消费品以旧换新;全面加强保障性住房、平急两用公共基础设施、城中村改造“三大工程”建设，更好带动住房、家居、家电等相关消费，努力稳住消费基本盘。特别是，要看到，当前房地产形势虽然总体疲软，但高品质小区和改善型住房的需求还是比较强的，要准确把握消费动态，探索引进优质房企，努力把存量市场需求挖掘出来，把南阳千万级别人口大市的消费潜力激发出来。三要提质发展特色消费。高标准打造玉雕、艾草、月季、农产品等特色产品直播电商集聚区，高水平举办好世界月季博览会、中国艾产业发展大会、张仲景医药文化节等品牌节会，持续在一二线城市开展南阳名优特色产品“月月展”活动，着力培育一批消费新热点。第二，把推动产业转型作为重中之重，在打造主导链群、增强竞争能力上聚焦发力。坚定不移推进“兴工强市”战略，围绕培育“7+17”重点产业链群，深入实施补链延链升链建链行动，加快构建具有核心竞争力和强大引领力的制造业创新发展高地。一要重抓“五大”优势集群。在绿色食品产业集群上，充分发挥牧原肉食、仲景食品、想念面业、赊店老酒等龙头企业作用，持续推动肉食品、粮油食品、菌果休闲食品、预制菜、酒饮品等产业扩能、延链、提质，力争明年集群规模突破1500亿元。在装备制造产业集群上，依托防爆集团、天力电气、寅兴牧业、瀚瑞特轴承等龙头企业，加快推进卧龙电驱产业园、明阳太阳能电池及组件制造、中豫浩德智能防爆生产基地、福森高效储能电池等重点项目建设，力争明年集群规模突破1000亿元。在新材料产业集群上，依托乐凯华光、中南钻石、中源化学、龙成集团等龙头企业，突出抓好高阻隔膜绿色包装材料、纳米银线透明导电显示材料、天然碱矿伴生盐资源综合利用等项目建设，力争明年集群规模突破800亿元。在生物与医药产业集群上，依托牧原集团，强力推进兽药生产、肝素钠提取、合成生物产品生产等项目;依托宛西制药、福森药业、芝元堂药业等龙头企业，加强道地中药材开发利用，大力发展艾草精深加工，加快卧龙艾草产业园等项目建设，力争明年集群规模达到800亿元。在电子信息产业集群上，依托中光学集团，巩固发展高性能光电元件、镜头、模组等产品，重点突破微纳光学器件等前沿制造技术，力争早日实现产业化，尽快形成整机整装和系统集成优势，着力打造千亿级集群。同时，统筹抓好轻工纺织、新能源汽车两个产业集群的培育壮大，力促加快向300—500亿级规模迈进。二要前瞻布局未来产业。未来产业是打造新质生产力的关键，也是实现换道领跑必须抓住的“风口”。要加强跨周期战略谋划，依托牧原集团、中光学集团等具有科创优势的头部企业，紧盯具有比较优势的重点领域，积极研发颠覆性技术，培育前沿性产业，重点谋划布局合成生物、新型储能和微纳光学器件、量子级联激光器、车载抬头显示光学模组等未来产业，力争早落地、早实施，实现在部分领域抢滩占先，尽快培育形成若干新的增长极。三要大力发展生产性服务业。生产性服务业培育不足、发展滞后是南阳的一大短板，一定程度上也影响了先进制造业做大做强的进程，必须下大功夫尽快补上这一弱项。要以服务先进制造业高质量发展为导向，重点发展信息服务、研发设计、检验检测、供应链金融、现代物流等生产性服务业，坚持优化布局与提升层次并举，着力推动向专业化和价值链高端延伸，力促生产性服务业与先进制造业协调融合发展。第三，把加强科技创新作为根本动力，在构建科研体系、催生创新成果上聚焦发力。近年来，我们重抓重推创新驱动战略，布局搭建了一大批科创平台，为制胜未来奠定了坚实基础。下一步，关键要在高效集聚配置科研要素、快速催生转化创新成果上攻坚突破，力求尽快提升创新策源能力。一要加快打造高能级创新平台矩阵。省委经济工作会议明确提出，支持各省辖市紧密结合主导产业和科创资源，布局省实验室或实验室基地。要借鉴漯河中原食品实验室的经验做法，持续加强6家院士工作站、牧原实验室、省科学院南阳光电研究所、东方光微研究院等平台软硬件建设，加快天冠国家重点实验室战略重组和张仲景实验室建设，高起点筹建卧龙实验室，争取纳入省实验室体系，谋划设