关于强化政治监督优化营商环境确保“心无旁骛抓发展 全力以赴拼经济”工作方案

关于强化政治监督优化营商环境确保“心无旁骛抓发展全力以赴拼经济”工作方案2024/X/XX为认真贯彻落实区委“心无旁骛抓发展、全力以赴拼经济”要求，持续优化营商环境，充分迸发市场主体的活力，推动xx区经济高质量发展，近日，xx区纪委监委印发《关于强化政治监督优化营商环境确保“心无旁骛抓发展全力以赴拼经济”工作方案》，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察机关担当负责推动全区党组织和党员干部在经济建设中担当作为、争先进位，为xx区高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区提供有力的保障。工作原则坚持政治引领。把全面从严治党要求贯穿优化营商环境全过程，引导各级各部门和广大党员干部站在践行“两个维护”的政治高度，充分认识优化营商环境对于高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的重大意义，做到“明责”于心、“担责”于身、“履责”于行。坚持问题导向。发扬钉钉子精神，聚焦营商环境优化的堵点、难点、痛点，做到“什么问题突出就集中查处什么问题，什么问题企业意见大就下决心解决什么问题”，以有力有效的监督推动企业“急难愁盼”问题解决。坚持正向激励。坚持严管与厚爱并重，鼓励加大对重点单位、关键科室的经费保障力度。坚持情理法相统一，严格把握为公与徇私、主观与客观的界限，精准容错减责免责，鼓励支持干部在干净做事、不谋私利的前提下，放开手脚、大胆工作、推动发展。坚持常态长效。强化系统观念，注重“当下改”与“长久立”相结合，查找漏洞、剖析根源，举一反三、建章立制，实现解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，持续优化营商环境，全面提升服务水平。监督内容紧盯高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区情况开展监督。重点监督相关职能部门是否站在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”“实现全体人民共同富裕”的政治高度，最大限度地争取国家、省直单位、市直单位、金融机构支持高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区政策、资金、项目等情况，是否主动与上级部门和金融机构保持密切联系，及时了解最新政策与动向；是否全面把握我区现有产业状况及发展趋势，有针对性地做好争取政策、资金、项目等工作，因地制宜多引好项目、多上大项目。紧盯各级各部门拼经济促发展工作推进情况开展监督。重点监督各级各部门是否不折不扣落实国家、省、市一揽子政策措施及接续政策，省委省政府、市委市政府、区委区政府大力提振市场信心促进经济恢复向好系列政策措施；重点监督各乡镇（街道）、开发区是否围绕GDP、规上工业增加值、固定资产投资增速、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标年度增速目标制定出台有力措施，全力推进目标完成；重点监督各乡镇（街道）、开发区是否按照“1366”招商引资行动计划，大力开展招商引资；重点监督乡镇（街道）、开发区是否聚焦本地优势产业、特色产业因地制宜大力开展延链、补链、强链，推动产业转型、发展壮大。紧盯优化营商环境重大工作推进情况开展监督。围绕“放管服效”改革，重点监督“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件实事落实情况，监督相关职能部门是否真正把区委区政府有关工作安排落实落细落地见效。围绕支持“专精特新”中小企业高质量发展政策10条措施落实情况，监督相关单位是否落实区委区政府扶持本地企业发展的惠企政策、全力帮助企业做大做优做强。紧盯重要项目落地投产和信用体系建设情况开展监督。重点监督项目前期手续办理阶段是否存在推诿阻塞、故意拖延等情况，施工准备阶段是否存在临时用水、用电、道路通行迟迟不能保障等情况，项目投产进入生产阶段是否存在水、电、气、暖、污水、通信等公共基础设施不足等情况。信用体系建设方面，重点监督是否存在信用双公示数据迟报、瞒报问题；是否本单位（含所属单位）存在政务失信行为；是否严格按照公共信用信息目录常态化归集共享信用信息等。紧盯各级各部门和党员干部担当作为、干事创业情况开展监督。以各级各部门领导班子成员为重点，监督是否存在政治站位不高、表率作用发挥不好，表态多调门高、行动少落实差，各自为营、彼此推诿、相互掣肘等制约和影响经济发展问题。以关键岗位、窗口单位和“一站式”审批为重点，监督是否存在“政商不纯”“吃拿卡要”“局长好见、股长难缠”等歪风邪气，是否存在工作得过且过、“表态”之后无“表现”、遇到难题上推下卸、守着条条框框办事、安于现状不思进取、不拿不要也不办等“躺平”行为。综合运用党纪政务处分、组织处理等方式，让不“出彩”的干部“出丑”，决不让“躺平”干部“躺赢”。主要措施组织开展一轮自查自纠。督促各乡镇（街道）、开发区和区直各单位对照监督内容，综合运用对照检查、剖析整改、谈心谈话等措施，围绕工作作风、政务服务、执法监管等重点，对审批、执法、公共服务等方面损害或影响营商环境的突出问题开展自查自纠，认真做好监督检查、整改落实等工作，确保自查自纠工作不留死角、不留盲区、不走过场。每季度晾晒一次争取上级支持成绩单。聚焦区发改委、区科工局、区财政局、市自然资源和规划局xx区分局、市生态环境局xx区分局、区住建局、区商务局等承担改革发展任务的重点单位，每季度对其争取上级项目、资金、政策支持情况以及在全市排名情况进行通报，督促区直有关部门找到差距、自我加压，以更大力度招商引资、争取上级支持。开展一轮电视问政访谈。在xx融媒开设“优化营商环境我承诺”栏目，组织区直优化营商环境职能部门及其重点股室负责人参与问政访谈，通过视频访谈、电话提问等方式，让被问政单位对干部作风建设和优化营商环境公开作承诺、谈打算，推动形成各级党员干部以更高标准、更强干劲、更优状态持续优化营商环境。每季度组织开展一次作风评议。每季度对区直单位百家（暂定）内设机构、二级机构在服务态度、履职尽责、工作作风、勤政廉政等方面情况进行量化评议。成绩排名靠前的，全区通报表扬，建议所在单位在评优评先、干部推荐等方面重点考虑。排名倒数第四、第五位的，对当事人和所在单位分管领导提醒谈话；对排名后三位的当事人全区通报批评、停职检查，并对所在单位“一把手”和分管领导进行约谈；年度内累计两次排名后三位的，建议所在单位对其调整岗位、免职。紧盯一批项目储备建设推进开展专项监督。根据区委区政府主要领导批示、区政府重点工作“季度观摩”情况，商区直职能单位、工作专班对一批重点项目签约、开工、投产情况进行专项监督，及时查处项目推进中的作风问题，开列问题清单，督促相关责任主体立行立改、对账销号，常态化、全方位对发现问题整改情况跟踪问效，保障重点项目工程按时保质完成。查处一批公职人员损害营商环境违纪违法案件。组织开展全区优化营商环境治理问题线索起底行动，向社会公布“码上监督”二维码、“xx”举报电话、“办不成事”投诉窗口、优化营商环境监督治理留言板等，畅通问题线索举报渠道。对损害营商环境问题线索按程序及时分转、限期办结，重要问题线索采取直查直办、指定管辖、提级督办、交叉办案等方式，对损害营商环境的行为露头就打、绝不手软，典型案例公开曝光，持续强化“不敢”的震慑。落实一批容错纠错事项。落实《xx区纪委监委服务保障区委中心工作高质量推进实施办法》，对落实不力、进展缓慢等问题在1至3个月内能够主动整改、成效明显的，从轻、减轻或免予问责。落实《xx区容错事项事前备案办法》，积极稳妥推进营商环境领域容错事项事前备案。落实《许昌市纪检监察机关与公安机关查处诬告陷害党员干部行为协作配合工作制度》等机制，打击一批诬告者、澄清一批受到失实举报的党员干部。完善一批优化营商环境制度机制。坚持“三不腐”一体推进，深化营商环境领域案件以案促改，强化对优化营商环境典型案件背后原因的分析研判，督促案发单位深入查找政治意识、工作作风、责任担当、权力运行、制度机制等方面存在的深层次问题，进一步修改完善优化营商环境制度机制，推动监督效能转化为发展动能、勤廉净土成为发展沃土。相关要求加强组织保障。区纪委监委成立由纪委副书记任专班长、纪委常委（监委委员）任副专班长的优化营商环境监督治理工作专班，工作专班办公室设在区纪委党风政风监督室，在区纪委常委会统一领导部署下开展工作。各乡镇（街道）、开发区纪检监察机关参照区级做法，加强领导、健全机构、抓好落实。各级纪检监察机关要积极协助各级各部门落实优化营商环境主体责任，进一步压实责任、凝聚合力。营造舆论氛围。充分利用报纸、融媒体、网络、电子广告牌、宣传栏等平台，广泛宣传开展优化营商环境工作的部署和要求，及时宣传各级各部门优化营商环境的好经验、好做法，加强先进典型引领，并适时公开曝光反面典型，强化警示教育效果。严格廉洁自律。各级纪检监察机关、广大纪检监察干部要谨记自身硬首先要自身廉，严守纪律红线、廉洁底线，严格执行“五条禁令”，自觉接受党内和社会监督，决不允许利用执纪执法权谋取私利，以纪检监察新担当新作为新气象为全区党员干部立标杆、做表率。