关于推动基层党建工作与生产经营深度融合的措施与建议

关于推动基层党建工作与生产经营深度融合的措施与建议2024/X/XX一、聚焦基层、找准差距，充分认识基层党建工作存在的问题基层党组织在上级党委的正确指导下，党的建设取得了较为明显的进步，但对照新形势下全面从严治党的新要求，基层党建方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：（一）在思想意识上，轻重不分。尽管新形势下党建工作的重要性与日俱增，但仍然存在“重业务、轻党务”的现象，部分基层党组织对加强党建工作的认识不到位，站位不高。生产经营工作是硬指标，常抓紧抓，党建工作是软任务，不抓少抓，以致不能充分发挥对中心工作保驾护航的作用。（二）在工作态度上，冷热不均。有的党支部不注重学习和思考，对党的路线、方针、政策研究不够，工作能力不足，抓党建工作当“甩手掌柜”“二传手”，工作抓而不紧、落而不实。个别党支部对党员干部的管理监督失之于宽，失之与软，对党员管理过多依懒行政手段，忽视党内教育管理。（三）在制度体制上，软硬不合。虽然党建工作已经形成了明确的中心组学习、“三会一课”、民主（组织）生活会等制度体制，但在实际执行中，仍然存在“挂在墙上、写在纸上、停在嘴上”的情况，具体开展流于形式，很难充分发挥核心保障作用，有的项目甚至以抓施工生产工作代替党支部活动，以日常会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理不到位，难以引导党员发挥先锋模范作用，更无法很好地发挥党建工作的优势。一些支部开展党建活动方式比较封闭，习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法。（四）在具体抓手上，虚实不明。“重业务轻党建”，实质上就是人为地把党建与施工生产截然分开，不能充分发挥党建的引领作用，认为施工生产是实的、重要的、不可或缺的，党建是务虚的、空谈的、可有可无的。有的项目抓工作务求实效的韧劲不足，“重部署、轻落实，重形式、轻实效，重宏观、轻微观”，有些部署停留在会议、文件层面上，督促落实不够，推动工作的力度不足。二、对标对表、落实落细，认真剖析产生问题的根源和原因分析经过深入研究分析党建与生产经营“两张皮”仍然在一定程度上存在的问题，固然有外部环境方面的客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的“短板”：（一）思想认识不到位。个别党组织负责人在思想认识上与公司党委的要求还存在一定差距，抓党建工作主体责任意识不够主动，党内政治生活制度执行不够规范，原则性不强。有的认为“抓不好”，觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口；有的认为“抓不了”，觉得日常经营生产工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰施工生产的正常开展，容易造成矛盾、引起误解。（二）工作重心有偏差。有的项目在抓党建工作时没有坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的思想原则，为抓而抓，偏离了服务中心工作的核心，与生产经营相脱节、相割裂甚至互斥。在检查党建工作时，往往只看表象，不注意党建工作对施工生产的推动作用。（三）方法载体较单一。有的项目没有积极适应新形势下的变化，及时转变传统陈旧的工作方法，创新符合时宜的工作载体，使得党建工作缺少活力和生气。在注重严肃、严谨的思想政治教育的同时，忽略了党建活动的知识性、时代性、创造性，党内组织生活缺少形式创新，党建工作也就缺乏特色和亮点。（四）考核机制不健全。在日常工作中，施工生产工作是硬任务，各作业队各部门任务完不成要丢面子、挨板子。党建工作是软指标，存在主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。特别是当前党建考核机制体制尚不健全，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在“一手硬、一手软”的现象，没有形成合力。三、求真务实、与时俱进，积极探索破解“两张皮”的措施针对存在的问题，在充分吸收基层党员意见的基础上，提出五点建议：（一）从思想意识融合上下功夫。持续把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务抓实抓好，有力促进全体党员干部思想政治素质提升。坚持开展“形势”宣讲，组织动员广大干部员工认清形势、埋头苦干，为公司改革发展奠定良好思想基础，引导全体党员干部深刻认识到，党建工作是党的建设的重要组成部分，党组织在国企生产经营活中发挥着政治核心、监督指导的重要作用。要切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除党建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的认识误区，自觉把党建摆在工作的首要位置，在思想上行动上始终与公司党委工作要求保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止。（二）从组织架构融合上下功夫。结合公司“强基增效”改革发展形势，从建立健全基层党组织体系、优化党组织设置入手，做到党的建设和公司改革同步谋划，基层党组织严格贯彻落实“五同步”。根据管理规模和党员人数等，科学配备支委班子及专兼职党支部书记、党务干部等，抓好支部和行政两套班子一体化建设。制定党支部书记、行政领导、支部委员“一岗双责”职责，建立健全党建工作责任清单和责任落地机制，推动党支部和行政两套班子职责融为一体、工作深度融合。（三）从制度机制融合上下功夫。着力从建立一套与公司发展战略相一致、与发展模式相匹配、与经营管理方式相协调的党建工作机制发力、不断完善党建工作与生产经营深度融合的制度机制，把党的领导融入施工生产各环节，实现党建工作责任融入生产经营全过程。健全“三重一大”议事决策机制、细化党支部委员会议事规则，把中心任务落实作为共同目标和议事决策的重要内容，对于事关项目关键施工部署、事关员工切身利益的重大事项，基层党组织做到源头参与、过程跟踪、深度介入、后效评估，并不断完善厂务公开、党务公开等民主管理制度，切实发挥把方向、管大局、保落实作用。（四）从目标措施融合上下功夫。目标融合是根本、措施融合是关键。坚持生产经营与党的建设“两手抓、两手硬”，每年初对照公司年度各类工作会议精神，制定科学合理的生产经营目标，同步提出项目年度党建工作目标和计划，以“清单化、流程化、节点化”方法措施细化年度工作计划、建立工作清单、推动工作落实，明确党建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”。按照“上级要求什么，项目需要什么，党支部就做什么”的理念，推动生产经营中各项重点难点问题的解决。围绕生产经营中心工作积极搭建党建工作实践平台，积极开展“创岗建区”“党员先锋队”活动，创新“为群众办实事”方式方法，推动项目“心齐、风正、气顺、劲足”局面。（五）从考核激励融合上下功夫。科学设置综合考评指标，把生产经营指标、党建管理指标纳入考核体系。坚持“考核效益看党建、考核党建看效益”，把经济效益、质量安全、环境保护、技术创新等与生产经营息息相关的内容纳入党建工作考核指标，同时在日常工作考核的基础上，建立健全党建工作现场检查考核机制，实施党建工作成效与生产经营绩效按一定比例考核，保证考核结果与绩效奖励、干部使用、评先选优挂钩，推动党建责任制落实。