-四管-齐下激活乡镇发展新动能带动县域经济-满盘活-

1/4四管齐下激活乡镇发展新动能带动县域经济满盘活经验做法：四管齐下激活乡镇发展新动能带动县域经济满盘活镇域经济是县域经济高质量发展的基础，针对县域内乡镇发展经济特色性不强、缺少资金项目、内生动力不足等问题，XX县以乡镇抓经济发展激励试点为契机，通过健全机制、集成政策、招商引资、优化服务，持续激发乡镇发展潜能，县域经济高质量发展底部支撑不断夯实。2022年4个试点乡镇共招引企业23家、增长76％，签约项目42个、增长220％，签约总金额亿元、增长44％。全县2022年GDP达亿元、增长％。一、靶向发力建机制，下活乡镇经济发展一盘棋一是精准遴选锚定位。根据国土空间规划编制初步成果，研判各乡镇交通、产业、资源等因素，量化乡镇经济发展基础条件、申报方案可行性等3大类9小项评选指标，按照乡镇自荐＋专家评审方式，遴选2个中心镇和2个特色镇为示范引领型和发展提升型进行试点，推动因地制宜发展特色经济。二是精准配套建机制。成立领导小组和工作专班，建立专班推动＋包抓促动＋多方联动机制，同步制定试点工作方案，针对试点乡镇需求，建立动态调整激励措施和政策机制，精准解决乡镇试点工作困难和问题，试点以来召开工作专题会10余次，研究解决试点工作困难问题。三是精准考核提干劲。建立试点专项考核体系，围绕招商引资、项目建设、企业培育制定7项考核指标，并根据乡镇发展现状，设置定性＋定量共性＋个性差异化考核指标，对连续两年考核不合格的乡镇进行调整，建立能者上庸者下激励机制，激发乡镇比学赶超。二、政策集成促激励，激发乡镇内生动力一股劲一是政策激励强动力。围绕财税增收、用地保障、项目建设、用人用编等方面制定十条激励措施，保障试点乡镇发展基础，同步安排1000万元试点资金用于试点乡镇，为乡镇壮胆、撑腰、鼓劲。试点以来，累计向试点乡镇投入财政资金亿元。二是拓宽融资破瓶颈。建立县属平台公司对接试点乡镇产城发展和投融资工作机制，采取政府主导＋市场运作模式，发挥平台公司项目包装、整合资源优势引领作用，破解乡镇融资难题。2022年，平台公司协同试点乡镇协调支持项目资金亿元。三是人才兴镇夯底座。将发展乡镇经济作为一线培养干部主战场，通过畅通党政干部、企业人才交流渠道，将国有企业懂经济、善管理的专业人才输送至经济部门和乡镇担任领导职务，突出经济方面专业能力，为乡镇经济发展提供专业支撑。2022年为试点乡镇引进懂经济、善管理的专业人才28人，全面激活试点乡镇干部队伍一池春水。三、铆足干劲抓招引，深耕乡镇特色产业一条链。一是规划引领定路径。结合片区划分成果，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游差异化制定发展路径，破解百镇一3/4面的发展尴尬。如XX镇结合成都一小时经济圈区位优势，举办XX县消夏文化季兔年新春灯会等文旅活动，吸引成都、德阳等周边游客15万余人，拉动消费7000万元。二是资源聚合搭平台。对外举办招商引资恳谈会，设置乡镇招商专栏，结合县两主一特产业和乡镇资源开展全产业链招商；对内开展引老乡回故乡建家乡活动，引导在外成功人士围绕乡镇冬、生猪特色产业发展返乡创业兴业。如芦溪镇结合本土特色产业，构建基地＋加工＋销售全产业链条，特色产业年产值超31亿元，成功入选XX省百强中心镇。三是腾笼换鸟挖潜力。针对乡镇缺少用地指标问题，实施闲置资产三年清零行动，将盘活闲置资产与招商引资相结合，采取校舍变厂房、砖厂变大棚等改建＋租赁方式，发展鞋服、食品加工等特色产业。如XX镇探索专合组织整合利用一批、返乡创业租赁盘活一批、公共服务提升改造一批、基层治理综合运用一批四个一批方式盘活48处闲置资产，扶持发展小微企业21家，年产值超亿元。四、大刀阔斧优服务，激活乡镇营商环境一池水。一是要素保障助企纾困。精准对接企业人才需求，开展招才引智、人才活动周等活动，解决企业专业人才短缺问题，2022年累计为企业招引人才138名。创新推出蜀信e小额农贷助农振兴贷等金融贷款服务，解决民营和小微企业融资难题。2022年融资担保贷款亿元，发放产业链贷款余额亿元。二是上门服务主动出击。联合县级部门、试点乡镇组建企业服务小分队，主动介入＋靠前服务下沉解决企业生产经营、项目审批等实际困难，实现项目推进零障碍、政府围着企业转。2022年，试点乡镇新增6户四上企业，新增农业新型经营主体146户，其中XX镇新增2户四上企业，实现零的突破。三是企业打分逆向考评。建立企业评价机制，邀请试点乡镇企业当考官，围绕营商环境、办事效率、执法检查、服务企业等方面，为镇营商环境工作打分，并对企业反馈问题建立工作台账定期回头督查且纳入年底绩效考核内容，倒逼乡镇提高服务水平。如XX镇打造营商环境强磁场，吸引XX东涛食品增加投资5亿元，建设智慧物流及10万吨速冻食品加工基地，预计年产值超20亿元。