在市商务局年度工作会议上的讲话稿

1/15在市商务局年度工作会议上的讲话稿同志们：新春伊始，万象更新。今天召开全局干部职工大会，主要任务是贯彻落实市委经济工作会议和全省商务工作会议精神，总结表彰2017年局机关工作，进一步统一思想，提振精神，凝心聚力，推动今年商务粮食和开放型经济工作迈上新台阶。刚才，XX组长就党风廉政建设讲了很好的意见，我全完同意，请大家遵照执行。XX局长宣读了表彰通报，有6个科室和15名同志获得先进科室和先进个人荣誉表彰。在此，我谨代表局领导班子向他们表示热烈的祝贺！向一年来辛勤工作的机关干部表示衷心的感谢！向一如既往支持商务粮食事业发展的离退休老同志致以新春的问候！借此机会，我讲三点意见：一、认真总结，客观分析，充分肯定2017年成绩2017年，是全面发展的一年，是务实奋进的一年，也是卓有成效的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省商务厅、省粮食局的正确指导下，我们认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，全面落实“创新引领、开放崛起”战略，积极投身“四大会战”，全市商务粮食和开放型经济工作发展稳进向好，分别获得全省商务（外经）工作先进单位、全市“社会治安综合治理先进单位”和“文明创建红旗单位”、“全市安全生产先进单位”等荣誉，离退休干部第五党支部被评为全省示范性党支部。主要工作成效表现在：——外贸外经实现新的突破。外贸进出口克服内外环境趋紧、宏观经济下行等压力，全年共完成进出口额亿美元，同比增长%，超过年度目标任务%，总量和增幅均创历史新高，首次入围“中国外贸百强城市”榜单，居第35位。外贸结构进一步优化，高新技术和机电产品出口额占总出口额比重达到%，比市定小康指标目标任务高出%。服务贸易实现突破，文化贸易出口240万美元，技术贸易262万美元，服务外包完成执行金额3890万美元，奏响了我市外贸“货物进出口”与“服务进出口”双向并进强音。全年共完成对外工程承包和劳务合作营业额亿美元，同比增长%，外经平台主体达到7家。首次在俄罗斯、蒙古、阿联酋举办产业对接洽谈会，食品、茶叶、机械等“XX制造”惊艳亮相。——招商引资取得新的成效。全年实际利用外资亿美元，同比增长%；内联引资项目597个，实际到位亿元，同比增长%，总量居全省第三，全省2018年筛选对接500强项目，146个我们XX定20个，数量仅次于长沙，招商引资被评为全省先进市，奖励200万元。组织开展了“产业招商月”活动，共新签约项目277个，合同引资1645亿元，先后洽谈和引进了美盈森、和润集团、哈工大机器人、北京时代桃源环境科技等一批科技含量高、投资规模大的项目。紧紧围绕全市产业发展、园区建设等定位，精心策划包装项目，编辑了《XX投资促进重点项目册》，共收集整理投资促进项目196个，进一步增强了招商引资的针对性和实效性。3/15——内贸流通实现新的增长。全市共完成社会消费品零售总额亿元，同比增长10%，总量居全省第二。主动组织企业参加省会展销活动，积极响应“湘品出湘”工程，参展企业数量居全省前列。组织参加了XX省第三届“全秋购物消费节”，获评“优秀组织奖”。电子商务持续快速发展，全年电子商务交易已突破亿元，同比增长67%，平江县成功申报国家级电子商务进农村示范县。圆满完成省政府边贸市场建设重点工作和市政府农贸市场标准化建设民生实事工作，国家级电子商务进农村示范县申报成功。——粮食工作获得新的提升。全年共收购粮食万吨，认真落实了国家的粮食收购政策，全面完成地方储备粮轮换任务，共轮换粮食万吨，积极推进粮食项目建设，共争取项目资金近700万元，其中湘阴、华容县成功获批“中国好粮油”国家示范县。大力推进粮油产业品牌建设，全市有粮油加工龙头企业国家级1家、省级13家，有粮油中国驰名商标6个、XX省著名商标13个。极力推进粮食产业转变型升级。全年实现粮油加工业总产值261亿元，成功入围粮食产业经济工业总产值全国地级市50强，居第21位。——行业安全稳定迈进新的局面。大力开展安全生产的大排查、大整治、打非治违专项行动，严格落实安全生产的责任。安全生产基础得到夯实，解决了原冰厂储存液氨等安全隐患十多个。狠抓历史遗留问题和一些信访问题的处理，旧城改造经济案件中院在一审基础上进行了改判，减少赔偿1千余万元，红酒案已由高院提起再审，市政府同意我局处置资产偿还债务，处置方案已报市政府市长签字同意，信访问题已得到妥善解决，确保了大局和谐稳定。——队伍建设得到新的加强。党建工作全面加强，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。“三会一课”、“双述双联”、积分管理等一系列党建制度全面落实，党员活动日、红星云手机平台、微信群、QQ群等等平台载体全面应用。统筹开展了“雁过拔毛”、“吃空饷”、“刹人情歪风”、涉砂涉矿等专项整治活动，基本落实市委巡察组提出的整改问题43个，机关面貌更加风清气正。坚持按程序规范选拔任用干部，中层骨干力量得到加强，年轻干部队伍进一步充实，干事创业激情明显增强。这些成绩的取得，来之不易，局党组给予充分肯定。总结成绩和经验，我个人也有很多体会。主要是：得益于思想解放，只有紧跟国际潮流，具有国际视野，不断加强学习借鉴，不断推动观念转变，才能不断创新思路，创新模式，创新工作；得益于高位推动，只有积极争取党政重视，领导支持，政策落地，将工作放到全局去考量，放到全局去推动，才能更好地举全局之力、全市之力，加速商务粮食事业发展；得益于项目带动，只有始终坚持“项目带动战略”，全力招大引强，向上争项目，向外引项目，向内建项目，以项目促发展，以项目夯基础，以项目惠民生，才能更好地以点带面，力推发展；得益于作风转变，只有始终坚持以人为本，贴近基层，贴近企业，贴近民众，5/15才能永葆工作方向、工作动力，才能更好地服务于基层、服务于企业、服务于民众。这些好的经验应该进一步总结发扬，同时我们还应该看到全市商务粮食工作存在外向型经济进位赶超压力大、活流通扩消费抓手不强、安全维稳任务艰巨等困难，干部队伍中也还存在本领恐慌、能力不足、激情缺失等问题，有待在今后的工作中切实加以改进。二、锁定目标，突出重点，统筹布局2018年工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“创新引领、开放崛起”战略的关键一年，做好商务粮食和开放型经济工作意义重大。总体思路是：以十九大精神为指引，坚持新发展理念，以商务粮食领域供给侧结构性改革为主域，以提质增效为核心，以产业项目为支撑，以优供促销和开放崛起行动为抓手，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为保障，推动商务粮食和开放型经济不断取得新发展、新提高、新突破。工作目标是：社会消费品零售总额增长%，外贸进出口增长32%，利用外资增长10%，内联引资增长16%，对外工程承包与劳务合作完成营业额增长15%以上。统筹来看，应该重点抓好以下四个方面的工作：（一）着力推动内贸流通创新发展。一是推进商贸流通领域供给侧结构性改革。省里正在出台促进内贸流通创新发展的专项文件，我们也应主动争取市里出台专项政策。重点实施“优供促销”专项行动，突出抓好县域商贸载体建设。加强“名优岳品”供给能力培育、“岳品出岳”以及“互联网+商贸流通”等工作，推动生产和流通、城市和农村、线上和线下、内贸和外贸融合发展，力争电子商务交易额增长30%以上。二是启动“内贸流通百十工程”三年行动计划。抓好限上企业破零倍增和结构优化，新增破零倍增限上企业100家。加快推进实体零售创新转型，推进“绿色商场”创建和智慧商圈建设，推动老字号企业传承与创新发展。计划用3年时间，重点打造10个特色酒店，10个特色零售企业，10个特色餐饮企业，10个特色商贸服务体，10个特色电商企业，10个特色批发市场。三是着力推动消费升级。加快培育健康养老、文化旅游、网络信息等消费热点，推广信用、绿色、品质等新兴消费方式，组织多种形式的消费促进和推介对接活动。推广“互联网+回收”模式，加快完善二手车流通机制。进一步促进生产性服务业升级，支持特色企业、新型业态发展。四是着力防范化解风险。积极稳妥开展商品现货交易场所清理整顿和存量风险处置，防范互联金融风险，配合成品油行政审批制改革，探索创新商务行动执法方式，启动商务领域信用联合惩戒，保持商贸流通领域安全生产持续稳定。（二）着力巩固“三外”向好势头。一是抓大促小强主体。制定任务书、路线图和时间表，大力承接沿海、沿江产业转移，重点引进一批强链补链型、涉水亲水型外向型企业。专项支持林纸、中创、道道全、际华等实绩过千万美元企业外向拓展，培育“华文食品”、“长康”、“十三村”等知名品牌。加大7/15政策支持力度，推动县市区、省级以上园区、外贸企业以及有开拓国际市场意愿的内贸企业实现进出口实绩“破零”或“倍增”。二是提升平台扩效能。充分发挥“一区四口岸”平台功能，树立“买全球，卖全国”贸易理念，推进各进口指定口岸的高效运营。服务际华3517投产运营，实现天然橡胶批量进口。推动海益通、竟成、君泰农业等粮食加工企业扩量投产，促进粮食进口放量增长。拓展进口肉类保税交易模式，完善沿保税冷库备货机制，进一步扩大肉类进口并延伸加工。做大加工贸易，协调正昇电子、际华新材料、恒阳牛业等尽早开展加贸业务。三是借船出海拓市场。大力发展对外投资、对外工程承包和对外劳务服务，鼓励支持一批产品质量优、技术含量高的企业带动劳务、技术、资金和项目“走出去”，重点跟进和服务好新美陶瓷、十力公司、华文食品、四化建、XX路桥等具有比较优势企业海外业务拓展。（三）着力推动招商引资高质发展。一是着力招大引强。围绕实体经济，优势产业和战略性新兴产业，引进10个500强项目。支持已落户企业深耕发展，精心筹备参加好“XX—长三角经贸合作洽谈周”等重大经贸活动。二是创新招商方式。探索和完善股权招商、基金招商、飞地招商、校友招商等新型招商方式，吸引岳籍人才回岳投资创业，推进岳商回归项目建设。着力引进一批出口导向型龙头企业，力争新引进外贸实体企业进出口额增长100%以上。全力促进外商直接投资增长，根据省里对外商直接投资考核的调整，确保外商直接投资实际到位资金增长20%以上。三是理顺工作机制。省里将出台全省统一的产业招商规划，我们也应该推动各县市区制定差异化的招商政策，完善重大项目“一事一议”推进机制，建立招商引资重大项目和500强企业投资项目台账，并强化调度、通报考核。四是优化投资环境。坚持诚信招商、守信合作、互信双赢，坚决杜绝失信行为，让各类投资者安心投资、安心发展，深化以负面清单为核心的外商投资管理制度改革深入推进外商投资“放管服”改革，强化手中事后监管。（四）着力抓好粮食的安全保障。一是认真执行国家粮食收购政策，做好粮油保供稳价，配合省局做好省际间粮食产销合作。二是扎实做好22万吨政策性粮食销售工作，为今年早稻收购腾空仓容35万吨。三是持续提升粮食储备调控能力，加强应急体系建设和地方储备粮油管理，保障军粮供应。四是抓好“优质粮食工程”项目、国家粮食仓储及物流项目、省粮食“千亿产业”项目三大项目的组织申报审核及建设监管、验收、绩效考核等工作，推动粮食行业发展提质增效。五是完善“智能粮食管理系统”建设工作，确保系统有效运行。六是做好粮食安全生产和粮油质量卫生检测监管工作，确保不发生影响安全的事故。七是认真抓好全市落实粮食安全省长责任制的考核工作，确保国家粮食安全战略在我市的顺利实施。三、关于2018年工作的几点要求商务逐梦，人人有责。商务粮食工作从来不缺风景，需要的是写出最美的文章，描绘最美的图画。站在新时代，面对新9/15要求，打造商务粮食和开放型经济升级版是我们的历史使命和责任担当。这就必然要求我们加强自身建设，提高能力水平，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，做好新时代的答卷人。结合全年工作任务和实际情况，我还提几点工作要求。（一）做到“从深而思”。面临当今全面深化改革的新形势和新任务，市委、市政府和省厅、局多次提出要在进一步夯实基础上开拓创新，力求突破。这就要求我们从大局出发、从深层考虑、从实处着手来考量工作，这里我先抛出一些命题，请分管领导和业务科室主动出击，深入谋划。一是在发