如何做好新时期干部监督工作的思考与探索

1/9如何做好新时期干部监督工作的思考与探索如何做好新时期干部监督工作的思考与探索摘要:习近平总书记指出，党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏。坚持和加强党的全面领导，把严的要求贯彻全过程，信任不能代替监督，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。关键词：国有企业干部监督实践与探索新时期，面对干部监督工作中出现的新情况新问题，特别是对领导干部贯彻执行党的路线方针政策、依法履行职责、作风建设等情况的监督提出了新疆挑战。因此，需进一步明确思路，拓展监督途径，构建有效的运行机制，切实提高干部监督工作水平。1.背景干部监督工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央关于全面从严治党要求，特别是关于干部工作的重要论述为指导。当前随着改革深化，社会价值观呈现出多元化倾向，面对各种环境影响，“免疫力”不强的党员干部是抵挡不住各种诱惑的，做好新形势下干部监督工作，是推进干部作风建设、推进企业和谐发展的有效途，有利于提高领导干部治企能力、保持党员的先进性，有利于建立良好的政治生态，2.主要特点及现状党的十八大以来，从中央到地方均加强了干部监督工作，干部监督工作取得长足发展，领导干部的责任意识、廉政意识、服务意识明显增强。但也呈现出基本特点如：干部监督管理权较为集中。二级单位领导干部由上一级行进行选拔任用和管理考核，基层领导干部出现问题，也由上级行进行检查处理；干部监督管理幅度较大。由于行业和工作的特殊性，经营区域和管理范围、点多面广，干部监督管理的幅度较大、范围较广、难度较大；干部监督的方法手段较为单一。主要集中在党内监督，群众和媒体舆论监督还不广泛。同时存在主要问题如：监督的意识不强，存在“重选轻管”的问题；监督的力度不够；党内批评与自我批评的力度不够，上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了的现象依然存在。毛泽东同志在《反对党内的资产阶级思想》中指出：“无论任何人，犯了错误都要检讨，都要受党的监督”。有些领导干部自觉接受监督的意识不强，不愿主动接受监督。干部监督主要把“廉洁不廉洁”当成重要内容，而忽略了对“八小时外”的监督；监督的滞后性，惩治性的事后监督比较集中，而预防性的事前、事中监督少，监督工作忙于“救火”；“大监督”工作合力不足，不同的监督主体职能重点不同，监督信息和资源集中不够，监督成果共享不明显。3.新形势下干部监督的主要内容组织部门是党委主管干部工作的职能部门，对干部监督工作负有首要职责，要聚焦本单位中基层领导班子及班子成员、3/9关键少数以及年轻干部开展监督。新形势下干部监督要围绕“一个中心、三个重点”组织开展。一个中心”，就是要始终围绕党的中心工作开展，服从于党的总任务和总目标。作为国有企业，新时期党的干部监督工作，就是要努力践行在经济领域为党工作的初心和使命，扛稳压实“三大责任”，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。“三个重点”，即要围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用进行监督。同时对重点时间实行专项监督，如领导干部婚丧喜庆、逢年过节，还有所谓“59岁现象”的情况。对领导班子的监督。重点从“政治思想、领导能力、党风廉政、作风形象、工作实绩”等方面开展。即严守党的政治纪律和政治规矩、坚决落实中央方针政策、落实第一议题制度情况、坚持民主集中制原则、班子整体功能发挥情况、执行党内政治生活情况、执行新时代党的组织路线、执行领导人员选拔任用情况，重大事项请示报告情况，生产经营任务目标完成情况，贯彻执行财经纪律，依法合规经营情况，党风廉政建设责任制等情况开展监督。对领导干部的监督。重点围绕“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”好干部标准开展监督。突出对党忠诚”的监督，领导干部带头做到“六个一”（第一时间学习研究、第一时间发声响应、第一时间拿出措施、第一时间推动落实、第一时间发现解决问题、第一时间取得实效）进行重点监督。4.新形势下干部监督实践与探索在政治监督上。要坚持把政治监督摆在首位。习近平总书记强调，要强化政治监督，维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署落实到位。因此，要把政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责，加强在政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态的监督，严明党的政治纪律和政治规矩。如何做好政治监督，既要盯紧“关键少数”，也要抓住“绝大多数”。党员领导干部作为“关键少数”，起到了“领头雁”“排头兵”的作用，但作为“绝大多数”的普通干部，手中没有很大的权力，但党的决策部署、方针政策需要靠他们去打通“最后一公里”。因此，“关键少数”和“绝大多数”一个都不能少。要抓实政治理论学习，坚定政治信仰。对于党员干部来讲，政治信仰始终是第一位的，必须用坚定的马克思主义信仰和共产主义理想立起政治思想之魂。通过落实“第一议题”制度、个人自学、专题研讨、“三会一课”、思政微课堂等教育载体，深入开展理想信念教育。要抓好警示教育，筑牢纪律之堤。坚持集中警示教育与常态化警示教育相结合，发挥身边典型案例和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，用身边人身边事对员工进行提醒警示，让员工能够做到心中有畏、心中有戒。要加强领导干部的党性教育，树立强烈责任心、进取心、事业心，使人人监督人，人人受监督。在履职尽责、担当作为的监督上。督促干部履职尽责、担当作为，是新形势下对干部监督工作提出的新要求。履职尽责担当作为的监督，既要看干部干了多少事，也要看干部干成了5/9多少事。很多工作在一代人、一任人手中是完不成的，如果都注重做立竿见影、能出成绩的显绩，而不去关注打基础、利长远的隐绩，那么有些工作可能就没有长足的改变和进步。如何做好履职尽责、担当作为的监督。要做实做细领导干部经营业绩考核。一个干部的能力归根到底是要通过工作实际来体现，要聚焦企业中心工作，任务目标开展干部绩效考核，了解干部能力水平、工作实绩；要提高干部综合考核评价的质量和实效。建立综合考核评价反馈长效机制，优化干部考核内容和考核指标，完善考评方式，通过日常考核、年度考核、任期考核建立干部评价考核常态化机制，实施“一班子、一考核、一评价、一反馈”和“一成员、一考核、一评价、一反馈”干部考核监督管理机制；要建立完善市场化选人用人机制，加大竞争性选聘力度，解决和淘汰不作为、慢作为、不担当的“太平官”和“躺平式干部”。尤其作为新时代年轻干部，必须强化责任意识和担当意识，培养勇于探索、敢于担当的精神力量。在选人用人工作的监督上。习近平总书记指出：“好干部是选出来的，更是管出来的”。要持续完善事前、事中和事后监督工作机制，严格“凡提四必”程序，重点把好“入口关”、防止“带病提拔”，把好“考察关”、防止“带病上岗”，把好“出口关”、防止“带病离岗”，做到对干部成长“全程监督”，从干部选拔任用的源头上防止腐败现象的发生。要把好“选人关”。突出政治标准选人用人，对政治上过硬的干部大胆使用，对政治上不合格的干部坚决实行“一票否决”，树立选人用人鲜明政治导向。要把好“任前关”。加大任前监督力度，用好新任领导干部集体任前谈话制度，教育和引导领导干部正确用好手中的权力，要加大任中监督的力度，深入到分管领域、责任部门，开展面对面、背对背的对领导干部任职过程中的政治品德、领导能力、工作业绩、作风以及群众满意度进行全面了解。要把好“引进关”。事前对拟引进和调入的领导干部做到档案“凡进必核”、“凡转必审”，对其以往政治品质、工作表现、“三龄两历”等情况进行事前背景调查。要把好“出口关”。坚持“凡离必审”，加强领导干部离任和任期审计，防止出现在离任前“大捞一把”的现象发生。要实现选人用人监督检查实现经常化、制度化、规范化，把普遍检查与重点检查相结合，上级检查与自我检查相结合，建立干部选拔业务流程图和监督检查工作巡查表，强化选人用人工作的日常监督，开展选人用人工作“一报告两评议”专项监督。在巡视巡查整改问题的监督上。巡视巡查发现问题的督促检查既要看“改得怎么样”，也要看“以后怎么防”。发现问题是前提，解决问题是关键，防止和杜绝问题复发是目的。做好巡视巡查察发现问题的督促检查，关键在于真检查、真发现、真整改，在“当下改”上用力、推动发现问题即知即改、立行立改，重点在于“察其本、独其源”，在“长久立”上用心。在日常监督上。1943年毛泽东同志在《组织起来》一文中指出：“我们应该抑制自满，同时批评自己的缺点，好像我们为了清洁，为了去掉灰尘，天天要洗脸，天天要扫地一样。”7/9因此既要抓住“八小时内”的表现，也要关注“八小时外”的情况，做到早发现、早提醒早治疗，早打“预防针”，增强党员干部的免疫力和抵抗力。抓好“关键少数”、抓住“绝大多数”。落实好中央《关于加强“一把手”和领导班子监督意见》，通过管好关键少数、带动绝大多数，充分发挥其表率引领作用。5.完善监督工作机制，形成大监督工作合力完善干部监督工作机制。设立专门监督机构并发挥作用，是直接关系到干部监督工作强弱的一个非常重要的因素；建立干部监督工作联席会议制度，建立由纪检监督、组织人事、财务审计、信访等部门联席会议制度，定期召开联席会议，分析研判有关情况，增强整体合力，同步建立干部监督信息联络员制度，信息联络员可根据工作需要深入干部群众当中，搜集并向组织提供信息，为加强对领导干部的监督提供参考；“修补漏洞”加强制度建设。在内部监督方面，不断健全领导班子民主生活会制度，定期谈话减勉制度等。在外部监督方面，要建立完善领导干部推荐工作责任制、干部考察工作责任制度、任前公示制度、干部考核、个人重大事项报告等制度，这些制度互相配套，能够具体实施和操作。把内部监督和外部监督结合起来。要坚持民主集中制原则，完善议事规则、“三重一大”集体决策制度，严格执行新形势下党内政治生活、民主生活会、组织生活会等制度。上级组织部门要做到对二级单位民主生活会会前过堂、会中参与、会后督查。领导班子要对查摆问题实施整改销号管理，领导干部要对照查摆问题开展检视和自查，并就有关整改情况在一定范围内通报，对整改不到位、完成率低的干部进行提醒谈话，督促整改。严格落实领导干部调查研究制度，深入基层调查研究，解决职工群众的“急难愁盼”，切实做到工作推进在基层、效果落实在基层。把教育和惩治相结合起来。干部监督“惩前毖后、治病救人”，应以思想政治教育，通过思想政治教育，使领导干部坚定理想信念，增强监督意识，筑起思想防线。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，坚持“五个必须”，严查违反政治纪律和政治规矩的行为特别是“七个有之”的问题。健全群众监督制度，扩大群众参与监督范围。习近平总书记指出：“让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束，没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。推进新时代干部监督工作，不能仅靠党内监督这“一双眼睛”，要充分调动广大人民群众监督的“N双眼睛”，让广大干部感受到监督无处不在、无时不有。要把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，扩大人民群众在干部监督工作中的知情权和参与权，增强监督的透明度。建立“大监督”网格，积极发挥“大监督”优势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。比如，与纪检部门联合考察干部，便于实施对干部的全面监督；与宣传部门联合，便于对干部的舆论监督；与巡视巡查、审计等部门联合，便宜更全面的识别和了解干部情况。强化考核推进，将整治工作情况与单位绩效9/9考核、监督责任量化考核挂钩，积极调动参与整治工作的积极性、主动性。