南京江宁滨江经济技术开发区总体规划

开发新资源拓展新空间---南京江宁滨江经济技术开发区总体规划方案汇报--第一部分前期策划第二部分总体规划第一部分前期策划产业发展开发策略功能布局审视--发展的条件和机遇选择--产业发展和功能布局互动—从开发区到“新城”策划—土地经营和管理策略审视--发展的条件和机遇互动—从开发区到“新城”选择--产业发展和功能布局模式—土地经营和管理策略1234第一部分前期策划审视--发展的条件和机遇1.1、滨江开发区区位和建设背景1.1.1宏观区位：长江三角洲经济区—“世界工厂”1.1.3微观区位：都市发展区第二圈层1.1.2中观区位：江苏沿江开发“第一站”•南京化工园区苏州工业园区江阴经济开发区张家港经济开发区扬子江国际化学工业园1.2沿江开发区的比较和借鉴在江苏省沿江岸线上，已经国家级和省级临江开发区31个②长江三桥---优越的综合交通优势1.3发展的条件•汤铜公路（省道）•205国道南京都市圈沿江大型交通束：•宁马高速公路•城际轻轨：南京轻轨网络4号线•宁芜铁路复线重要的交通节点：①长江三桥②南京南部大型货运站•长江航道②机场1.3发展的条件---规模成片的土地储备---雄厚的产业配套依托---“山-湖-田-洲”结合的风景资源1）国际资本及其生产要素在全球范围重组带来“转移”机遇1.4机遇与机会2）相关企业产业链深化和细化带来“配套”机遇3）开发区和南京城市化互动带来的发展机遇1.5制约和挑战---刚性的生态和环境保护要求南京市水源保护地----竞争和互补并存的产业结构省沿江开发战略确定了沿江重点发展的8大产业集群，包括•装备制造集群•化工产业集群•冶金产业集群•材料产业集群•造纸产业集群•物流产业集群•纺织产业集群基本上也是以上开发区的主攻产业，滨江开发区不仅面临着优惠政策几无差异、劳动力和土地资源同质化很强甚至竞相压价的竞争，也面临产业结构近似甚至雷同的挑战。1.5制约和挑战审视--发展的条件和机遇互动—从开发区到“新城”选择--产业发展和功能布局模式—土地经营和管理策略1234第一部分前期策划选择--产业发展和功能布局2.1大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2.2重视培养配套型和开发型中小企业集群2选择--产业发展和空间布局2.3新城”概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业2.1大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2.2重视培养配套型和开发型中小企业集群2.3新城”概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业2.1大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2选择--产业发展和空间布局•以汽车制造为龙头的装备制造业2.1大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业•金属制品为主体的高端冶金产业•以新材料为重点新型包装材料产业•以服装加工为核心的纺织工业重点发展的产业集群装备制造集群以汽车、船舶生产为重点，形成优质基础件-关键零部件-高水平辅机-先进重大技术装备的装备制造产业链冶金产业集群形成金属制品的冶金产业链。重点发展高质量冷轧薄板冷轧不锈钢薄板、镀锌扳、涂镀层板等优质钢产品，材料产业集群以新材料为重点，形成新型建筑材料、新型合成纤维、医用生物新材料等材料产业集群，重点发展纳米产品、氟化产品、高分子材料产品等，建设成为新型包装材料生产基地。造纸产业集群形成进口纸浆—纸或纸板—高档纸制品的造纸产业链，发展高档文化用纸、中高档下列生活用纸、包装用纸、特殊用途纸和纸板物流产业集群形成市场--第三方物流--生产企业-用户的供应链，充分利用新过江通道、货运交通枢纽、城际铁路等基础设施承载平台，建设综合物流中心。纺织产业集群高性能的纤维和产业装饰用面料钢铁工业区域重型机械工业区域电力机械工业区域汽车工业区域厂外公用工程和城镇生活服务设施炼钢厂炼铁厂轧钢厂烧结厂焦化厂化肥厂制氧厂机械厂耐火材料厂铸锻中心冶金机械厂金属结构厂矿山机械厂电机厂汽轮机厂绝缘材料厂锅炉厂总装厂方向盘厂变速箱厂离合器厂散热器厂轴承厂汽化器厂轮胎厂铁路专用线工业站商店变电站大型水源工程热电站港口码头学校纺纱厂印染厂织布厂发电厂机修厂纺织工业区大宗生产系统生产组织结构示意新材料工业木材和造纸纺织工业-综合性工业区-冶金工业园区-联合企业型-生产区物流和仓储区内部生活区发展预留区生产联系不一定十分紧密共同利用市政设施（1-2Km）对地基承压有要求占地大（2-4Km）厂区复杂的工艺联系储存大量原料、半成品传统的园区︵大型企业︶用地和规划要求产业功能机械工业园区对地基承压有要求占地大（2-4Km）厂区复杂的工艺联系储存大量原料、半成品大宗生产系统的布局要求2.1大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2.2重视培养配套型和开发型中小企业集群2.3新城”概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业2.2重视培养配套型和开发型中小企业集群2选择--产业发展和空间布局通过沿江开发区的考察，我们发现了引进和依托规模企业对于开发区启动和长远发展的重大意义，靠资金注入来拉动GDP的增长在一定时期内还是地区发展的主要推动力，但是面对着在沿江开发和长三角发展中日益激烈的区域竞争，先发优势”和“后发竞争”并存的沿江开发态势下，滨江开发区如何能够保持持续高速发展？思考12）重视培养配套型和开发型中小企业集群南京市经济现状--强大与脆弱•重化工业强大但中小企业弱小---南京工业总产值中国有企业占到44.83%，而无锡和苏州只有13.%和14%，---集体经济单位的从业人数只占到14%。而国有经济单位的从业人数比例达到64%，---南京市内联项目实现的GDP只占总额的5％2）重视培养配套型和开发型中小企业集群思考2•科研力量强大但创新能力不足全球化背景下区域经济发展的新动向20世纪70-80年代，面对世界性的经济危机，一些区域呈现了经济衰退的景象，与此相反，欧洲和北美少数几个地区经济发展依然保持平稳，甚至继续增长，成为成功战胜衰退的“经济明星”，典型的发展迅速区域主要有；---意大利中部和东北部的艾米利亚-罗马格呐（Emillia-Romagna）和图斯卡尼（Tuscany）----德国的巴登-符腾堡----西班牙的巴塞罗那----美国加利福尼亚的硅谷这些地区有着多种多样的产业，既有技术先进的部门，也包括传统的劳动密集型部门。其共同的特征都是存在着专业化中小企业集群2）重视培养配套型和开发型中小企业集群1、大企业只是负责提供项目所需机器设备的计划与构想，而具体所需的机械设备和技术要求，则向专业性的小公司以采购形式完成。2、80年代末期，在鲁尔地区所属的北莱茵河—西伐利亚州，在环境技术产业中就约有220家小公司向大公司提供专业化服务，包括提供机器设备、零部件、辅助材料、工程建设、出租土地、分派许可证合同以及其他服务。3、在鲁尔地区新的网络关系中，小企业的作用并不仅限于专业服务的提供，它们对大企业的技术创新以及开拓新领域也起到了相应的作用案例一：德国鲁尔地区煤钢铁综合体企业关系2）重视培养配套型和开发型中小企业集群机能事业所地域图1生产企业的价值链分工资料来源：上野和彦编（1990），地域研究法，在明堂出版社.中枢管理总部东京都心地域中心地域大批量生产批量生产工厂地方、海外周边地域研究开发实验、中试研究所区部、多摩地域开发型工厂生产技术开发2）重视培养配套型和开发型中小企业集群案例二：东京大田区-—开发型工厂集中地全球化背景下区域经济发展的新动向案例二：东京大田区-—新产业综合体（新零部件中心）2）重视培养配套型和开发型中小企业集群1.台湾——典型中小企业网络密集区域台湾有众多的中小企业，而且出口是以中小企业为主。那么是什么力量促使这些中小企业得以迅猛发展呢?有关研究认为台湾中小企业的优势可以归结为弹性化协力企业组合结构，是依据台湾社会“利益与情感加权原则”而进行案例三：台湾——典型中小企业网络密集区域2.经验①非正式的交流环境（独具东方文化特色的人脉网络）5)台商协会：东莞的台商协会负责协调政府办事机构(比如外经委、海关)与台资厂商的关系，并组织好台商的联谊活动，增进沟通。台商比较团结，尽管同行业中存在竞争，但是业余时间的聚会较多，通过这种饭桌上、高尔夫球场中、饮茶时等非正式交流机会，互通了许多信息，交流了生产经营的经验。②众多的配套厂传统的产业创新的空间开发策略一--从接纳到衍生创新的空间︵大小企业︶用地和规划要求产业功能公共服务区物流和公共仓储区金融、商业、消费型服务业、居住专业化的运输常规公共服务各种专业市场标准地块贸易功能\配套功能：厂区政府服务功能：公共服务区大企业研发基地南山湖土地开发和利用正式交流环境公共服务区非正式交流的环境休闲娱乐空间（水上高尔夫球场、江心洲生态旅游）空间布局审视--发展的条件和机遇互动—从开发区到“新城”选择--产业发展和功能布局模式—土地经营和管理策略1234第一部分前期策划互动—从开发区到“新城”2.1大力发展以大宗生产系统为特点的规模企业2.2重视培养配套型和开发型中小企业集群2.3新城”概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业2.3新城”概念的第三产业：生产性服务业、房地产业、休闲产业2选择--产业发展和空间布局南京沿江城市带镇江-扬州沿江城市带江阴-张家港沿江城市带南通-常熟沿江城市带太仓沿江城市带上海苏锡常南京南京----江宁滨江必须紧紧依托的发展条件---开发区和南京城市化互动带来的发展机遇影响21世纪的两件大事：一是新科技，二是中国的城市化南京历次规划的基本思路—均衡布局3.1南京和南京都市圈：均衡布局和非均衡发展的矛盾基础设施建设是不均衡的目前的实际情况：---非均衡发展（市场和企业的选择）以目前业已形成的快速交通网络判断，南京都市圈将会以一种相对紧凑的方式，向南沿着两个扇面拓展：一是南向西翼：南京主城-板桥、滨江开发区-马鞍山，远期实现南京-马鞍山-芜湖产业带和城镇发展连绵区；二是南向东翼：南京主城-东山新市区-江宁开发区3.2对整个南京空间拓展方向基本判断—向南“都会区--新城---TOD模式---生态开敞空间”3.3案例比较：巴黎新城：指定优先发展轴线（轻轨）巴黎一个强大的中心城市不可能依靠一个贫穷的腹地支撑，一个发达区域，也不能只依靠一个中心城市的单向辐射。在南京古城保护形式这么严峻的情况下，南京的城市发展更应该借鉴国外城市区域化发展的经验，以“TOD-都会区-新城-生态开敞空间”这一都市圈发展模式，尽快发展腹地范围的经济。案例研究一：松江新城：与滨江开发区类似的区位松江新城无锡苏州南京杭州轻轨4号线长江三桥城南铁路货运站南迁三环线3.4充分重视在建基础设施对开发区功能定位影响·服务于南京发展面向两个的“市场”：-----“上海指向”的发达地区-----“安徽指向”的欠发达地区专业市场的分布--把握开发区和南京城市化带来的发展机遇产业结构调整生产性服务业发展企业在更大地域衍生都市的模块集约的新城开发策略二--从开发区到“新城”集中式的居住区1、服务于工业组团的居住功能2、容纳来自主城外迁人口的居住区3、接纳周边地区城市化人口高标准建设和均衡发展的“新城”配套社区设施、游乐场所、园林绿化、林荫步行道多功能的新城分区中心地铁综合发展区结合地铁车站周围布置商务、娱乐、酒店、居住功能新城的战略用地布局要求独立式低密度的郊区住宅（私人交通）社区设施、游乐场所、园林绿化、林荫步行道外围生态开敞空间大片的自然空地、山体、水系功能设置冶金机械纺织大型仓储、堆物商业公寓、消费型服务业商务、娱乐、酒店、居住高密度城市住宅组团、低密度郊区住宅组团、社区配套、游乐场所园林绿化、生态旅游研发中心、个体创业先进制造业、中小企业港口码头、大型货运站场、专业化运输、贸易中心、区域性质的专业市场基础工业仓储服务配套公共服务地铁综合发展区综合居住集群生态开敞空间创业基地专业区企业集群区域物流枢纽传统产业园区功能新城开发新产业园区功能大型企业中小企业审视--发展的条件和机遇互动—从开发区到“新城”选择--产业发展和功能布局模式—土地经营和管理策略1234第一部分前期策划模式—土地经营和管理策略◆组团推进、滚动开发◆因循自然、生