在全市食品安全工作会议上的讲话稿

1/18在全市食品安全工作会议上的讲话稿一、回顾过去，充分肯定20XX年取得的成绩过去的一年，是我市经济社会快速发展的一年。纵观全年的食品安全工作，我市各地各部门全面贯彻落实市政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《XX市食品放心工程三年规划》，切实把食品安全工作摆上重要位置，监管责任制得到进一步落实；全面推进食品放心工程，深入开展专项整治行动，食品安全状况明显好转；“三网”建设强势推进，群众消费环境继续改善；信用体系、应急体系建设取得新的进展。全市食品安全工作呈现出“机制创新、亮点纷呈、监管到位、保障有力、整体推进”的良好局面。（一）机制创新，长效机制建设取得新进展。在监管机制上创新。分环节的监管体制对抓好食品安全工作可以发挥重要的作用，但实际工作中也存在交叉、真空。为此，各县（区）正视问题，不断探索完善的监管机制。XX区建立健全了食品安全联席会议制度，XX区建立了工商、海事联络机制，XX县制订了食品安全联合执法实施办法。这些制度的实施，使各项工作的沟通协作与指导力度得到了加强。在监管措施上创新。“三网”建设是去年食品安全工作的重中之重。各县（区）、各部门动足脑筋，创新管理办法。XX区利用上海“XX”连锁超市品牌好、商品全、食品质量优的独特优势，搭建超市与渔船食品交易的桥梁，使超市食品直接配送到船头，打造海上渔民食品安全网。XX县实行了放心店监管一周一通报、一店一警示、一月一巡查、一季一监测、半年一督查、一年一回访、一年一考评的“一字工作法”，取得了明显成效。在监管方式上创新。质量技监部门多措并举规范食品加工小作坊经营行为，针对不同区域、不同品种实行不同的整治方式。对豆制品作坊实行“一岛一策、合理布局、龙头带动、传统提升”的策略，加强整合力度，全市豆制品作坊从2006年底的168家整合为现在的48家。XX区加强了对展茅鱿鱼市场进行集中加工整治工作，有50家鱿渔加工户通过改造，取得了QS证书。XX县采用“专业合作社”形式，对蓬莱仙芝茶叶、两头洞海蜇、XX紫菜三大特色食品加工业实行整合发展，建立了3家专业合作社，改变了过去分散加工、质量水平低的局面。XX县运用股份合作的形式，将XX镇36家虾米加工户和黄龙乡12家虾皮加工户，分别整合为3家和1家合伙制企业。（二）亮点纷呈，食品安全工作成效显著。一是食品安全示范乡镇抓得实。全市将创建食品安全示范乡镇作为开展食品安全全程监管的有效载体，加大了推广力度。定海区确定了小沙、马岙两镇，开展食品安全示范乡镇建设，XX区、XX县、XX县也各确定了一个乡镇为创建食品安全示范乡镇，目前，全市已建成食品安全示范乡镇6个，初步建立了食品安全工作领导重视、监管责任明确、部门监管到位、生产经营者自律、公众饮食安全有保障的渔农村食品安全长效管理3/18机制。二是食品安全信用管理体系抓得实。在2006年开展畜牧养殖、大米加工、儿童食品安全信用体系建设试点的基础上，去年我市又推行了水产品质量安全信用体系建设。市海洋与渔业局制定了具体工作方案，选择了马目水产养殖基地等5家单位为我市初级水产品安全信用体系建设试点单位工作，建立了一套符合我市实际的可操作的养殖水产品质量安全信用保证制度。市质量技监局选择XX区勾山镇、XX县XX镇开展试点工作，建立了信用征集、信用等级、信用披露等八项制度，取得了初步成效。三是食品安全宣传教育抓得实。全市以“关注食品安全，共创和谐社会”为主题，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，通过新闻媒体、展出画板、悬挂横幅等多种形式，积极向群众宣传普及食品安全常识和法律法规知识。一是结合相关节日开展宣传活动。如在“3·15”消费者权益保护日、“三下乡”、科普宣传周期间，开展形式多样的宣传活动。二是创新载体开展宣传活动。市食品药品监管局结合食品安全知识“进千家社区、入万户家庭”活动，深入社区和军营，为群众和驻岛官兵免费提供各种食品药品安全知识资料。市农林局举办“千里行”农业综合执法十周年庆典暨“放心农资下乡进村”宣传活动。市质量技监局开展了为期一个月的以“四送五帮助”为主要内容的食品质量安全宣传活动。定海区在乡镇开展食品安全宣传画报巡回展览时间长达三个月，并积极推行食品安全知识进学校活动。三是加强了与媒体的配合与沟通，充分利用媒体的监管作用，强化知识宣传，适时曝光批评，达到了很好的效果。（三）监管到位，食品安全整体状况持续好转。针对我市食品安全的薄弱环节和突出问题，一方面，市属相关职能部门按照一个监管环节由一个部门监管的原则，分口把守，依法履行职能，确保监管到位；另一方面，紧紧围绕同一目标，相互沟通、密切配合，加强综合执法、联合执法，使食品安全日常监管的覆盖面不断扩大，促进了全市食品安全整体状况持续稳定好转。一是狠抓食品安全各环节监管。在海水产品质量安全管理环节，坚持两手抓，一手抓海洋捕捞产品的源头质量控制管理。推行了渔船注册登记制度，加强了保鲜剂使用管理，推广无毒无害保鲜技术，开展了海捕虾质量检查；一手抓养殖水产品的质量安全管理。实施高效生态养殖新模式，推进无公害水产品双认证工作。目前，全市累计有省级无公害水产品养殖基地30家，全国无公害养殖品种31个，“省初级水产品质量信得过”单位405家。建立健全了各类养殖管理制度,加强渔业生产环境、养殖病害、药残的监控和测报。在农产品质量安全管理环节，加强了对农业投入品监管，抓好放心农资店评选工作，积极开展农产品无公害基地建设。全市累计有省级无公害农产品基地46个，全国无公害农产品22个，绿色、有机食品21个。落实农产品例行检测、生猪瘦肉精检测和生猪定点屠宰等5/18工作，全市生猪定点屠宰率达%,比上年增加个百分点。在食品生产加工监管环节，深入开展食品安全年活动，严格实施食品质量安全市场准入制度。制订了豆制品、水产加工品、糕点等添加剂使用的有关规定，对食品加工小作坊加强了食品质量安全监督抽查。目前，全市205家食品生产企业全部取得了食品生产许可证，其中104家建立了质量档案。在流通领域监管环节，实施了流通领域商品准入工程，积极推进大中型商场、超市食品进货验收、索证索票、购销台帐、质量承诺以及不合格食品退市、召回、销毁制度，并向渔农村拓展。完善食品质量安全预警机制，建立了“四位一体”的食品安全检测网，不定期地对农贸市场、农批市场、超市、商店经销的食品质量进行抽查检测。在消费领域监管环节，加快了食品卫生量化分级管理的推进工作，全市量化分级率达%。加强对渔农村大型聚餐活动的卫生监督指导，建立健全食品卫生检测制度，提升食物中毒事件的预防与处置能力。二是狠抓薄弱环节的专项整治。食品药品监管部门开展了保健食品广告监测和违法广告整治工作；工商部门开展了一次性发泡塑料餐具、酒类等质量安全专项整治；质量技监部门开展了饮用水、豆制品、糕点、水产加工品等专项整治；卫生部门开展了“十万餐饮、百日整治”行动，对小型餐馆、学校和建筑工地食堂、渔农家乐的餐饮等开展专项整治；农林部门组织开展了对规模畜禽养殖场、农贸市场和屠宰场等重点场所的畜禽产品安全专项整治；海洋与渔业部门开展了养殖水产品苗种、渔业产品质量安全专项整治；经贸部门开展肉品质量安全整治。去年，全市共计查处各类食品案件1074起，涉案总货值万元，罚款金额万元，取缔无证无照生产经营食品非法窝点450家。通过专项整治，重点解决了一批食品安全领域的突出问题，进一步净化了食品生产经营市场环境，有效遏制了食品安全违法行为，杜绝了重大食品安全事故的发生，确保了人民群众的饮食安全。（四）保障有力，食品安全工作强势推进。一是经费投入多，计划落实快。市政府专门安排食品安全专项资金150万，各县（区）合计安排经费338万，比去年增加30%。市海洋与渔业局、市农林局成立了渔农产品的质量检测机构，市质量技监局、市工商局和市卫生局新添置了食品安全检测仪器设备。各县（区）政府把食品安全工作与中心工作一起部署，一起落实。定海区进一步明确了食品安全监管职能，豆制品专项整治成效明显。XX区进一步夯实基础，以创建省级食品安全示范县为契机，各项长效管理措施不断完善。XX、XX两县的信用体系建设、联合执法制度等工作走在全市前列。二是“千万工程”建设抓得紧，任务完成好。全市各地各部门进一步提高了对“三网”建设的认识，按照扩量提质、强化配送、分类指导的工作思路抓好“千万工程”建设。在千镇连锁超市覆盖率已达100%的基础上，全市上下明确目标，齐心协力，狠抓“百县万村放心店”工程建设。按照“政府牵头、工商主抓、部门协作、社会参与”的工作机制，组织力量，深7/18入农村、海岛、企业，积极探索“放心店”创建模式，建立健全“放心店”考核验收监管机制，着力扩大覆盖范围。坚持“五个统一”，完善台帐内容，使“万村放心店”创建范围扩大到了社区、厂区、医院、学校、旅游景点等特殊区域。到去年底，全市累计创建“放心示范店”519家，有店行政村覆盖率达100%。为保证放心店进正货、售正货、树正牌，重点做好放心店货源统一配送工作，配送主体率和配送品种率分别达％和60%，均超过了省政府对我们的考核指标。三是监管责任网和群众监督网继续深化。各地各部门继续强化监管责任网建设，进一步落实食品安全责任，初步建立起了相应的食品安全责任体系。目前，全市共有社区（村）食品安全协管人员419名，对他们明确了职责，落实了任务，充分发挥了监督检查员、宣传员、举报员、引导员、协调员和记录员的作用。（五）整体推进，食品安全水平全面提升。通过各方努力，目前，“政府统一领导，部门依法监管，企业第一责任主体，群众参与监督，全社会广泛支持”的食品安全工作格局已初步形成。各级监管部门根据分段监管为主、品种监管为辅的原则，通过加强综合执法、联合执法，进一步消除了监管漏洞，强化了统一、协调、高效的食品安全监管机制。尤其是去年4个多月的全市专项整治行动，突出重点，合力攻坚，查处了一批违法案件，一些突出问题得到有效解决，一些薄弱环节得到显著改善，有力地规范了全市食品生产经营秩序。同时，坚持边整治、边规范，摸清了底数，积累了经验，为下一步探索建立长效机制，促进全市食品安全形势持续稳定好转打下了扎实基础。在“观音文化节”、“国际沙雕节”、“海鲜美食节”、“贻贝节”等节庆活动举办期间，加强食品安全保卫工作，没有发生一例食品质量投诉案件，确保了大型节庆活动的顺利进行。海洋渔业、农林、质量技监、工商、卫生等部门持续加大食品质量安全检测工作。去年，共抽检水产品样品442批次，合格率为%；抽检无公害农产品基地蔬菜样品21009批次，合格率为%；抽检农贸市场蔬菜1370件，合格率为%；生猪瘦肉精抽检4023个样品，合格率为100%；市场猪肉“瘦肉精”检测合格率为%；抽检各类食品生产企业产品740批次，产品合格率为86%。其中，水产加工品抽查合格率为%,豆制品抽查合格率为%,饮用水抽查合格率为%；流通和消费领域食品1704件，食品卫生总合格率%；检测餐具1824件，合格率为%；农贸市场、农批市场、超市、商店等定性检测69345批次，合格率为%。2005年，市政府印发的《关于切实加强食品安全工作的实施意见》指出，要经过3年努力，初步建立比较完善的“三网”及监管、信用、标准、检验检测等体系，企业的食品安全责任和质量意识明显增强，消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高，食品生产经营秩序得到明显好转，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。三年来，各级9/18各部门以对人民高度负责的态度，强化各环节监管，积极开展专项整治，探索实施长效体制，做了大量卓有成效的工作，取得了明显效果，在省食安委对全省各市食品安全工作综合评价中，我市获优秀等级。对照《XX市食品放心工程三年规划》，我们已经100%完成了市政府实施意见确定的任务和三年规划目标，XX市的食品安全整体水平比以往前进了一大步。二、关注民生，强化食品安全工作的忧患意识和责任意识在充分肯定去年工作的同时，我们也必须清醒地看到，取得的成绩大多还只是初步的、阶段性的，与人民群众对我们的期望还有一定的差距。分析我们面临的食品安全形势，无论是国际还是国内，食品安全面临的巨大压力将长期存在