南京长江岸线资源综合利用总体规划

南京长江岸线资源综合利用总体规划（2010-2030）江苏省交通规划设计院股份有限公司二O一二年二月南京长江岸线资源综合利用总体规划江苏省交通规划设计院股份有限公司I目录第一章总则.........................................................................................11.1规划编制背景和目的...................................................................................11.2规划依据......................................................................................................11.3规划目标.......................................................................................................31.4规划原则.......................................................................................................61.5规划范围与年限..........................................................................................7第二章长江沿线经济社会发展基础..................................................82.1区位优势.......................................................................................................82.2经济实力.......................................................................................................82.3产业发展.......................................................................................................92.4港口发展.......................................................................................................9第三章长江航道和岸线资源基本情况............................................113.1长江河道概况............................................................................................113.2长江南京段航道基本情况.........................................................................133.3长江岸线资源评价....................................................................................16第四章长江岸线开发利用现状........................................................194.1长江岸线开发利用现况.............................................................................194.2长江岸线开发利用特点和问题.................................................................21第五章发展形势和要求分析............................................................245.1城市总体目标战略要求.............................................................................245.2港口航运发展要求....................................................................................245.3城市生活发展要求....................................................................................285.4产业发展要求............................................................................................28南京长江岸线资源综合利用总体规划江苏省交通规划设计院股份有限公司II5.5交通通道建设要求....................................................................................29第六章长江岸线开发利用规划方案................................................316.1岸线功能分类及控制标准.........................................................................316.2各类岸线开发利用总体规划布局.............................................................336.3各段岸线的规划布局.................................................................................426.4重点岸线规划方案的优化建议..................................................................56第七章措施建议...............................................................................627.1制定相应的政策法规，确保岸线利用规划的实施...................................627.2建立岸线使用准入门槛，集约利用岸线资源...........................................637.3明确岸线近期和中远期发展与调整方向，促进岸线可持续利用............657.4实行岸线资源有偿使用、建立岸线储备制度...........................................667.5加强生产岸线与后方陆域的协调管理.......................................................677.6开展河汊挖入式港池研究，拓展长江岸线资源.......................................677.7开展长江水源地布局研究，减少优质港口岸线资源与水源保护的冲突.68南京长江岸线资源综合利用总体规划江苏省交通规划设计院股份有限公司1第一章总则1.1规划编制背景和目的长江岸线资源具有稀缺性和不可替代性，是一种宝贵的战略资源，是推动沿线城市经济快速发展的重要抓手。南京市拥有近200公里的长江干流岸线和100余公里的长江洲岛岸线，是江苏唯一跨江发展的城市。鉴于长江岸线资源对于南京城市发展的重要性，在南京市城市总体规划中编制了专项规划《南京长江岸线资源综合利用总体规划（2007-2020）》（2009年7月完成）。该规划以充分发挥长江岸线资源综合效益为主线，以岸线与腹地的联动发展为重点，制定了优化调整主城滨江两岸岸线功能，建设开放型滨江休闲旅游景观带；建设与保护沿江旅游景观和生态岸线，形成沿江绿色生态景观轴；积极整合宜港岸线资源，加快航运枢纽设施建设；发挥长江岸线产业带动功能，优化滨江生产力布局等战略目标，提出了港口、产业、城市生活与旅游景观、过江通道、饮用水源、生态保护岸线布局方案，总体上较好地指导了近两年长江岸线开发利用管理工作。与此同时，规划所面临的经济社会环境也发生了较大变化：长江12.5米深水航道向上延伸工程的实施，将使5万吨级海轮直达南京，为南京长江国际航运中心的建设发展带来重大契机；新一轮江苏省长江干流桥梁（隧道）建设规划对南京市过江通道布局方案作了新的调整；长江岸线作为不可再生的战略性资源，其开发利用规划必须着眼当前，立足长远，因此现有的十年规划年限偏短；深水岸线资源开发利用、港口与城市的协调发展等问题还需进一步理顺。基于此，现行部分规划方案在指导岸线开发利用中逐步显示出一定的不适应性。为此，需要重新审视长江岸线规划。基于以上背景，在原有规划的基础上，结合经济社会发展新形势，修订编制《南京长江岸线资源综合利用总体规划（2010-2030）》。1.2规划依据（一）相关法律法规《中华人民共和国水法》南京长江岸线资源综合利用总体规划江苏省交通规划设计院股份有限公司2《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《江苏省水资源管理条例》《江苏省港口管理条例》《江苏省长江防洪工程管理办法》（2001年3月22日江苏省人民政府第57次常务会议讨论通过，江苏省人民政府令第175号颁布施行）《江苏省长江水污染防治条例》（江苏省第十届人民代表大会常务委员会2004年12月17日通过）《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》（2008年1月）《省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复》（苏政复（2009）2号）《油气输送管道穿越工程设计规范》（国家建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布）《石油天然气管道保护条例》（中华人民共和国国务院令第313号，2001年7月26日国务院第43次常务会议）《输气管道设计规范》（国家建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布）《南京市长江桥梁隧道条例》（南京市人民代表大会常务委员会公告（第3号）（二）国家和省、市相关文件与规划《长江流域综合利用规划简要报告》（1990年修订）《长江流域防洪规划》（2005-2025）南京长江岸线资源综合利用总体规划江苏省交通规划设计院股份有限公司3《长江干线航道总体规划纲要》（2008-2020）《江苏省沿江开发总体规划》（2003-2010）《江苏省沿江地区”十一五”产业空间布局规划》（2006-2010）《江苏省地表水（环境）功能区划》（2002-2020）《江苏省城镇体系规划》（2001-2010）《江苏省长江干流桥梁（隧道）建设规划》（2011）《南京市长江岸线资源开发利用规划》（2003-2010）《南京市长江段产业发展规划》（2007-2015）《南京市生态市建设规划》（2005-2020）《南京港总体规划》（2006-2020）《长江南京段岸线开发利用研究与整治规划报告》（2006-2020）《南京主城滨江南北两岸概念性城市设计》（2008）《南