浙江省消防条例

浙江省消防条例(2010年5月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2016年5月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订)第一章总则第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》(以下简称消防法)和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的消防工作和相关应急救援工作，适用本条例。法律、法规对消防工作及其监督管理另有规定的，从其规定。第三条各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，并将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。县级以上人民政府其他有关部门，按照法律、法规和本级人民政府确定的职责，做好相关系统、行业的消防工作。县级以上人民政府在开发区(工业园区)设立的管理机构，依照本级人民政府赋予的职责，做好管理区域内的消防工作。第四条单位应当加强消防安全管理，建立健全消防安全责任制和消防安全规章制度，落实消防安全的主体责任。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，应当对本单位的消防安全全面负责，落实消防安全工作所需经费和人员，组织实施各项消防安全制度。第五条公民应当遵守消防法律、法规，学习防火、灭火常识以及逃生技能，安全用火、用电、用气，增强自防自救互救能力。任何单位和个人发现消防安全违法行为和消防设施不能正常使用等情形，有权进行投诉、举报。第六条鼓励、支持运用大数据、物联网、云计算等先进技术，推进智慧消防建设。鼓励、支持社会力量开展消防公益活动和消防宣传、火灾预防等志愿服务活动。鼓励单位和个人捐资用于消防设施和消防装备建设。县级以上人民政府可以根据本地实际安排消防公益性专项预算，用于抚恤、救助在执勤训练、扑救火灾和应急救援中伤亡的人员。第二章消防职责第七条县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责：(一)建立健全消防安全委员会制度，确定成员单位工作职责，研究解决消防工作重大问题;(二)将公共消防设施建设和地方消防经费纳入本级财政预算，并保障资金投入;(三)制订并组织实施年度及重点防火期消防工作计划;(四)组织有关部门开展消防安全检查;(五)对区域性火灾隐患和严重影响公共安全的重大火灾隐患实行挂牌督办;(六)对下一级人民政府完成年度消防工作责任目标情况进行考核，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行检查、考核;(七)其他依法应当履行的消防工作职责。第八条县级以上消防安全委员会应当履行下列消防工作职责：(一)定期分析、通报本行政区域的消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题;(二)协调成员单位开展消防安全专项治理和消防安全宣传教育培训;(三)督促成员单位落实本系统、本行业的消防安全管理责任;(四)组织实施年度消防工作责任目标考核;(五)本级人民政府确定的其他消防工作。消防安全委员会的成员单位应当根据本系统、本行业的特点，加强消防安全管理，定期组织开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患，落实消防安全管理责任和措施。第九条乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责：(一)建立健全消防安全组织，确定消防安全管理人员，落实消防安全网格化管理措施;(二)按照上级人民政府和有关部门的部署，组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，督促消除火灾隐患;(三)根据当地经济发展和消防工作需要，建立专职消防队、志愿消防队;(四)指导、帮助村(居)民委员会开展群众性的消防安全宣传教育工作，普及家庭防火知识;(五)上级人民政府交办的其他消防工作。第十条公安机关消防机构应当履行下列消防工作职责：(一)依法实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查;(二)实施消防监督检查，依法处理消防安全违法行为，督促火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患;(三)定期分析消防安全形势，提出改善消防安全环境的建议，并提请公安机关报告本级人民政府;(四)制定灭火作战预案并进行实地演练，实施火灾扑救和有关应急救援，依法调查火灾事故;(五)对有关部门开展相关系统、行业的消防安全管理工作进行业务指导;(六)对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导;(七)其他依法应当履行的消防工作职责。第十一条公安派出所应当履行下列消防工作职责：(一)开展消防安全宣传教育，督促和指导村(居)民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施;(二)开展日常消防监督检查，按照国家和省有关规定处理消防安全违法行为;(三)协助公安机关消防机构开展火灾事故调查;(四)国家和省公安机关规定的其他消防工作职责。第十二条村(居)民委员会应当履行下列消防工作职责：(一)确定消防安全管理人，制定防火安全公约，进行防火安全检查，组织开展群众性的消防安全宣传教育;(二)协助乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门、公安机关消防机构进行消防安全检查，及时报告火灾隐患;(三)协助有关部门、公安机关消防机构开展火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故处理等工作。第十三条消防安全重点单位应当按照消防安全标准实行规范化管理，除履行消防法规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：(一)落实岗位消防安全责任，定期开展防火检查;(二)将每日防火巡查记录存档，存档期限不得少于一年;(三)立即消除巡查、检查发现的火灾隐患;确实不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改时限和措施。消防安全重点单位应当按照规定组织开展消防安全评估，评估结果应当报当地公安机关消防机构备案。消防安全评估发现的问题，消防安全重点单位应当及时整改。消防安全评估办法由省公安机关会同有关部门制定，报省人民政府批准后施行。第十四条从事家庭生产加工、农家乐、民宿等生产经营活动的，应当落实消防安全措施，配备必要的消防设施、器材，做好消防安全工作;农家乐、民宿的消防安全具体要求，由省人民政府另行制定。有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，应当履行消防法规定的单位消防安全职责。第十五条综合楼、商住楼、居民住宅区的业主或者业主委员会，可以委托物业服务企业或者其他管理人对共用的疏散通道、安全出口和消防车通道进行统一管理，对共用的消防设施、器材进行维护。业主或者业主委员会自行管理建筑物及其附属设施的，应当明确管理组织或者人员，对建筑物的消防安全实行统一管理。提倡居民家庭配备灭火器和独立式火灾探测报警器等消防器材。第十六条物业服务企业应当在其管理区域内履行下列消防安全职责：(一)建立健全消防安全制度，落实消防安全措施;(二)对共用消防设施、器材和疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高场地按规定进行维护管理;(三)开展防火巡查和定期检查，及时消除火灾隐患;不能及时消除的，应当报告业主委员会或者公安机关消防机构、公安派出所;(四)物业服务合同依法约定的其他消防安全职责。物业服务企业对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高场地的行为，应当予以劝阻、制止，业主或者业主委员会应当予以配合;对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。没有成立业主委员会，也没有委托物业服务企业统一管理的居民住宅区，由村(居)民委员会负责消防安全日常管理。第三章火灾预防第十七条各级人民政府应当根据本地经济社会发展和消防工作的实际需要，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。经依法批准的消防规划，未经法定程序批准不得修改。公共消防设施建设应当与城乡其他基础设施建设同步实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，公安机关应当书面报告本级人民政府;接到报告的人民政府应当及时组织有关部门进行增建、改建、配置或者技术改造。供水、电力、通信管理等部门应当督促供水、供电、电信企业保障公共消防设施的正常使用。第十八条建筑物耐火等级低且公共消防设施不适应防火和灭火需要的建筑密集区，当地人民政府应当有计划地组织实施改造，或者采取防火分隔、提高耐火等级、增设消防车通道和消防供水设施等措施，改善消防安全条件，提高防火、灭火能力。不可移动文物、历史建筑的管理人或者使用人，应当按照消防技术标准或者防火安全保障方案，建立健全消防安全管理制度，设置禁止烟火的标志，严格用火管理，落实电气防火措施，消除火灾隐患。第十九条县(市、区)、乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强农村消防水源、适合消防车通行的道路等公共消防设施建设，提高农村防火灭火能力。农村设有生产生活供水管网的，应当设置室外公共消火栓;利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，应当设置便于消防车和水泵取水的设施;取水困难的，应当修建消防水池等储水设施，配置消防水泵等设备。第二十条因城乡建设需要，确需拆除、迁移公共消防设施的，建设单位在依法报经有关部门批准后，报县级公安机关消防机构备案。其中，迁移公共消防设施的，还应当符合消防规划。公安机关消防机构发现公共消防设施不能正常使用的，应当及时通知有关部门和单位采取措施，恢复正常使用。第二十一条对不符合消防规划的建设项目，城乡规划主管部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。依法应当进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者经审核不合格的，建设主管部门不得核发施工许可证。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。第二十二条公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、备案抽查时，应当审查建设工程消防设计文件是否符合国家工程建设消防技术标准强制性要求，并自受理之日起十五个工作日内出具审核意见，或者自确定检查对象之日起十五个工作日内公告抽查结果。公安机关消防机构可以委托具有相应资质的机构审查建设工程消防设计文件。受委托的机构应当保证审查工作质量，并对其出具的审查意见负责。第二十三条建设单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计;确需修改的，应当重新申请消防设计审核。建设单位不得擅自修改已报公安机关消防机构备案的建设工程消防设计;确需修改的，应当自修改之日起七个工作日内重新报公安机关消防机构备案。第二十四条任何单位和个人不得擅自改变经公安机关消防机构验收合格或者备案的建筑物、场所的使用性质;确需改变的，应当向公安机关消防机构重新申请消防验收或者备案。建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置，不得影响防火、逃生和灭火救援。第二十五条公众聚集场所应当确定消防安全管理人和消防安全疏散引导员，开展防火巡查，确保安全出口和疏散通道畅通;并通过视频、在醒目位置张贴图片等方式，提示安全出口和疏散路线。公共娱乐场所在营业期间不得带入、存放、使用烟花爆竹以及其他易燃易爆危险品。第二十六条用于居住的出租房屋，应当符合消防安全要求;居住人数较多的出租房屋，应当提高消防安全要求。消防安全的具体要求由省公安机关会同有关部门制定，报省人民政府批准后施行。出租人应当遵守下列消防安全管理规定：(一)发现火灾隐患及时消除或者通知承租人消除;(二)对承租人改变房屋使用功能和结构是否符合消防安全要求进行监督;(三)发现承租人有消防安全违法行为的，及时制止;(四)国家和省规定的其他消防安全要求。承租人应当遵守下列消防安全管理规定：(一)对承租房屋内的消防设施、器材进行日常管理;(二)改变房屋使用功能和结构的，应当符合消防安全要求;(三)发现火灾隐患及时消除或者通知出租人消除;(四)国家和省规定的其他消防安全要求。第二十七条新建、改建、扩建养老机构、福利机构，应当按照消防技术标准设置相关消防设施。已建的养老机构、福利机构，未按照消防技术标准设置相关消防设施的，应当在县级人民政府确定的期限内设置独立式火灾探测报警器、简易喷淋等设备、器材。第二十八条企业集体宿舍、居住人数较多的出租房屋、居民住宅区以及其他停放电动车较多的单位，应当设置电动车集中停放、充电场所，设置符合用电