在示范区年度工作大会上的讲话稿

1/27在示范区年度工作大会上的讲话稿同志们：今天是农历二月初二，俗称“龙抬头”。这是一年当中的关键节点，也是疫情防控的关键时期。当前，整个XX已连续三天没有新增病例，XX连续七天没有新增，疫情防控工作形势整体向好。但对我们来说，XX第一例确诊病例在XX，目前发现的最后一例确诊病例也在XX，我们既占了XX的“第一”，又占了XX的“最后”，做好当前的疫情防控工作非常关键。昨天，党中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，总书记进行了为期两个半小时的专题讲话，分析新冠肺炎疫情防控形势，部署下一步疫情防控和经济社会发展工作。所以，我们今天召开2020年度工作大会，既是贯彻落实党中央和省、市关于疫情防控和经济发展“两手抓”工作部署的政治需要，也是XX在疫情防控期间推动经济发展的战时需要，更是今年XX谋好局、树好标、做成事的现实需要。刚才，党工委、管委会各位领导分别就各自分管领域工作进行了系统的安排部署，这些安排，大多数都是经过认真思考、认真分析提出来的，我完全同意，请大家认真领会。会后，请党政办以简报的形式予以印发。会上还配套印发了工作要点、项目包抓、脱贫攻坚等重要文件，这些都是经过党工委、管委会认真研究通过的，大家务必要认真学习、深刻领会、抓好落实。为了开好本次会议，党工委、管委会于年前就开始谋划准备，分别通过五个层面工作，为新一年工作理清了思路，确定了目标，夯实了任务，明确了路径。一是在1月12日（腊月18）召开务虚会，用了整整一天时间，各部门广泛、深入、全面的进行发言，各县级领导立足分管、站位全局，畅谈2020年工作思考、工作想法、工作思路，明晰了2020年发展方向；二是在疫情防控取得初步成效，市政府对疫情防控和复工复产“两手抓”做出安排部署后，管委会创新工作思路，变大会为小会，要求各部门班子成员对2020年的重点任务进行讨论，形成部门“承诺”初稿，并送各县级领导把关；三是由修才同志牵头，党政办、党群局、经发局等部门组成审查组，对各部门提出的“承诺”初稿进行初审，并结合示范区全局工作，逐一提出了修改意见；四是于2月13日组织召开了管委会会议，按照“定目标、下任务、压担子、夯责任、明时限”对各工作部门“承诺事项”进行了最终审定，也作为今年各部门公开承诺的内容和目标责任考核的内容，共明确承诺事项200余项；五是在上个周，我用三天时间，对辖区重点企业、重点项目和农业项目进行了巡查，并召开现场会，对有关任务进行了进一步明确。俗话说：磨刀不误砍柴工！从1月12日到昨天，整整1个月时间，党工委、管委会一班人聚焦“西北商贸物流重镇、XX山水田园新城”发展定位和“市辖区”目标，广开言路集众智，凝心聚力谋发展。不仅形成了部门承诺，还出台了招商3/27引资、项目包抓、脱贫攻坚、环境保护、督查问效等一系列文件，全区经济社会发展的方向更明确，工作思路更清晰，发展信心更坚定。这为2020年开好局、起好步奠定了坚实基础。下面，我代表党工委、管委会讲三点意见：一、充分肯定2019年工作成绩2019年，党工委、管委会认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以优化提升营商环境助推区域经济进位赶超，以高质量发展成果检验主题教育成效，建设“市辖区”和全面建成小康社会取得新的重大进展。（一）经济指标实现新提升。党工委、管委会始终坚持加快发展为第一要务，围绕“三大目标”，实施“六大任务”，全年经济运行稳中有进，质量效益明显提升。一般财政预算收入达到5489万元，超额完成目标任务；固定资产投资完成45亿元，同比增长%；规模以上工业增加值增长%；全年实施重点项目18个，完成投资亿元；引进内资亿元；化解隐形债务亿元；工业投资增长25%；“五上”企业培育5户；新增千万元以上入园工业企业8户；新建标准化厂房万平方米；引进外资企业1户，100%完成市政府下达的各项工作任务。（二）产业培育获得新突破。党工委、管委会始终坚持把产业培育摆放在突出位置，围绕“毛绒玩具、商贸物流、新型建材、医疗康养、现代农业”等重点方向，持续落实好政府补贴、投融资、税收优惠、就业补助等支持政策，实行精准招商，提供“保姆式服务”。全年落户毛绒玩具企业26家，累计建成毛绒玩具工厂25家，创汇2000万美元。XX市毛绒玩具文创产业“五大中心”，毛绒玩具文创业态日趋成熟。XX毛绒玩具文创产业新都的体制和架构初步形成。与上港集团合作的“无水港”、与西铁局合作的“铁路港”多式联运项目，已完成项目用地征迁800亩，项目进入实质性建设阶段，XX宅配、XX物流园等签约项目已开工建设，为打造“西北商贸物流重镇”奠定了基础。新建园区道路公里，基本实现园区道路交通互联，供电、供水、供气、照明等设施实现全覆盖；XX精密制造产业园、天然气液化调峰项目均在热火朝天的建设当中；XX富硒食品产业园、XX魔芋食品深加工、新型节能环保建材等项目新建厂房2万平方米、生产线8条。农业产业经济体持续健康发展，全年新增市级现代农业园区2家、市级农民专业合作社1家、新建林业园区1家、新增区级备案园区4家，全区农林产业经济体达到34家，为XX的经济发展注入了新的活力。（三）项目建设再掀新高潮。建立完善了示范区项目储备库，全年项目储备达到30个以上，当年开工建设重点项目23个，完工16个，续建7个。XX二线如期实现双线贯通。XX快速干道工程项目已完成招投标前期工作。棚户区改造项目前期工作已全部完成，即将开工建设。（四）城市建设展现新面貌。按照“适度超前、切合实际”的原则，全面完成48平方公里镇级小城市总体规划修编和5/27“多规融合”工作。公安技侦大楼、XX之心路网、XX堤防综合工程二期等一批事关XX发展的“控制性工程”基本建成。XX社区等一批新型社区建管水平向更高层次迈进。新建雨污水管网10公里，污水处理厂、垃圾填埋场规范运行，恒源水厂改建有序推进，城市基础配套日趋完善，城市承载力显著提升。紧盯群众深恶痛绝的脏乱差问题，坚持集中整治与长效机制建设两手抓。全年累计发放各类宣传材料3万余份，收缴占道物品210余件，拆除各类违规户外广告340处，整改违规餐饮门店59户，市容环境面貌焕然一新。（五）脱贫攻坚取得新成效。2019年，围绕与汉滨同步脱贫摘帽目标和年度脱贫减贫任务，如期实现18个贫困村出列，1957户5002人脱贫越线。探索建立了战区负责制、总队长包抓制、“三长”负责制、任务清单制、任务时限制、纪律督查制、研判调度制、首问负责制等八项有力举措。4月份以来，全区广大党员干部发扬“5+2”、“白+黑”工作作风，一度时间24小时苦战鏖战，吃住在村、在一线，制约群众脱贫的一系列问题得到有效解决。完成12个易地扶贫搬迁社区供电设施增容改造、新建通村硬化道路22条36公里、产业砂石路11条公里、实施油返砂道路10条公里。新修便民桥5座。1889户易地扶贫搬迁群众如期搬进新家，群众安全饮水率达到100%，村村通上了水泥路，户户用上了放心电，脱贫攻坚“57指标”全面达标。“八办三组”行业部门牢固树立“全区一盘棋”思想，围绕政策落实精准发力。贫困人口参合参保率100%。慢性病签约服务实现全覆盖。通过“干部代办制”，有效弥补了“二站式”服务短板，贫困群众医疗保障到位。义务教育适龄儿童无因贫失学辍学现象，各项扶贫政策不折不扣全落实。（六）改革创新取得新进展。2019年，我们紧盯“市辖区”改革目标，严格按照既定的路线图和时间表，一步一个脚印，改革创新持续深化。成立了“市辖区”创建工作专班，全面完成“市辖XX区”创建的前期调研、论证和方案制定工作。圆满完成教育、卫生事权划转，挂牌成立了市环保局XX分局，组建了示范区不动产登记中心，成立了效能督查办公室，持续深化“放管服”改革，基本实现“小政府、大服务”目标，群众办事更便捷、更高效，营商环境持续改善，服务企业更周到、更精准。顺应扁平化管理体制，创新“多管合一、上下贯通”的工作机制，围绕示范区重点工作和中心任务落实县级领导战区责任制，聚焦党的建设、脱贫攻坚、生态环保、社会治理等领域，落实领导分区域包抓到底、党员干部苦干到底、群众支持配合到底的包联工作机制，通过下压管理、区域协同、夯实责任、一线作战，打通了为民服务的“最后一公里”。（七）社会民生得到新改善。全年教育投入亿元。示范区第一幼儿园、鸿志中学相继建成并投入使用。成功创建普惠性幼儿园22所，有效缓解了上学难、学位少、入园贵等问题。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。基本公共卫生、健康扶贫、妇幼计生、硬件基础设施建设等重点任务稳步推进，卫生7/27健康“十四五”规划正在编制，仁济医院项目开工建设。全年城乡居民参保缴费率达98%，贫困人员参保率达100%；城乡居民养老金发放率达100%；按期完成2019年合疗收缴工作。全面完成农村基本医疗和大病保险收缴任务，总参合率96%以上，贫困人口参合率、参保率达100%。中心敬老院于9月份建成入住。按要求组建了退役军人工作机构，完成退役军人信息采集4799人。（八）社会大局和谐稳定。完善重大节会安保维稳工作机制，健全大型活动安保方案和应急处置预案，圆满完成“全国两会”、新中国成立70周年大庆和党的十九届四中全会等重要节点、重大活动安保维稳工作。全年查处涉访刑事案件2起，批捕2人，办理行政案件7起，行政拘留3人，接待来信来访146件次，接收上级转办信访案件27件，办结27件；持续开展依法治访专项行动，对摸排出的127名重点信访人员及2个信访群体，落实包案领导、责任部门和责任干部，实现了重要节点进京“零非访”。全力整治社会治安突出问题。强化治安混乱区域和治安问题突出居民小区、村组（社区）摸排整治，完善挂牌督办制度，建立治安突出问题治理长效机制。全年接处警5014次，办理行政案件930起，行政处罚882人，拘留67人；开展治安大清查60次，出动警力820人次、车辆240台次，检查行业场所1100余次，整治治安乱点2个，有力保障辖区社会治安环境持续稳定。围绕市政府下达的安全生产目标管理责任书要求，狠抓各项工作的落实，全年安全形势基本平稳。（九）扫黑除恶专项斗争向纵深挺进。党工委、管委会把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，全力推进扫黑除恶专项斗争纵深挺进。2019年，全区打掉涉恶团伙1起，破获刑事案件22起，刑事拘留42人，依法逮捕30人，移送起诉51人，投案自首8人，依法查封、扣押、冻结涉案资产资金万元；接收市级转办和本级排查问题线索105条，办结95条，办结率%；省扫黑办转办线索3条，查结3条，查结率为100%；中央督导期间共反馈示范区（试验区）线索共14条，查结上报13条，查结率%。深挖彻查“关系网”“保护伞”，开展对已审结和正在审查办理的涉黑涉恶案件和纪检监察案件翻查起底，累计翻查案件47件，立案10件，审查处理4件。在2019年全市公众安全感调查中，我区扫黑除恶专项斗争知晓率100%、认可度%，公众安全感100%，位居全市前列。（十）党风廉政建设成果得到进一步巩固。坚持一抓到底，正风肃纪，强化“一岗双责”、压紧压实“两个责任”，全年收集问题线索194件，受理95件，给予党政纪处分37人，组织处理58人。启动巡察机制，持续推动全面从严治党向基层延伸，为XX持续快速发展提供了坚强的纪律保障，营造了风清气正的政治环境。（十一）党的建设呈现新气象。党工委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，按照“小政府、大党建”目标，围绕党建“+”纵深推进基层党建工作，委派68个科级以上党员9/27领导干部包抓党建工作联系点，选优配强31名优秀党员干部担任第一书记，完成78个村（社区）党组织书记和村（社区）主任“一肩挑”，对1089名村“两委”及监委会班子成员开展全面“政治体检”，清理劝退8人，高质量完成12个软弱涣散村级党组织转化升级，进一步建强了基层战斗堡垒。大力培育“三个三党建引领”和“十百千”基层党建品牌，打造省、市标准化党建示范点14个，培养选拔农村党组织后备力量186人，发展预备党员110人，为全区基层党建提升储备了新的后续力量。过去的一年，是我们工作浓墨重彩的一年，亮点纷呈：这一年，X