中建《安全管理手册》解读

中建股份《安全生产管理手册》解读国家安全生产监督管理总局副局长、党组成员梁嘉琨为《中建股份有限公司安全生产管理手册》题词：强化企业安全生产管理提高建筑施工安全水平易军总裁写的《序言》质量理念中国建筑，品质重于泰山；过程精品，服务跨越五洲面临新要求监督社会化形象公众化管理透明化中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一安全理念17%81%规范化同质化标准化《手册》的目的总则较高的安全生产管理水平先进的安全文化理念中国建筑，和谐环境为本生命至上，安全运营第一安全生产理念总则《手册》适用范围股份公司各级施工企业和施工项目以及勘察设计、房地产开发等其它生产企业的安全生产管理。房建、市政和路桥等专业领域总则总则安全生产组织１安全生产责任体系２安全生产技术３安全验收４安全生产宣传教育培训5安全生产监督检查6安全生产费用7应急管理和事故报告8安全生产管理流程9项目安全策划10项目安全评价11《手册》的内容安全生产组织１安全生产决策机构安全生产委员会企业安全生产第一责任人主管生产负责人企业内部与安全生产有关联的各职能部门负责人和下属企业主要负责人决策机构安全生产监督管理机构设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门分公司、区域公司等应设立独立的安全生产监督管理部门监督管理机构项目经理部成立安全生产领导小组安全生产组织１一级资质专职安全生产管理人员不少于4人二级资质专职安全管理人员不少于3人特级资质专职安全生产管理人员不少于6人建筑施工总承包资质序列二级以下资质专职安全管理人员不少于3人企业安全管理人员配备安全生产组织１二级资质专职安全生产管理人员不少于2人二级以下资质专职安全管理人员不少于２人一级资质专职安全生产管理人员不少于3人建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员建筑施工专业承包资质序列劳务资质专职安全管理人员不少于2人建筑施工劳务分包资质序列企业安全管理人员配备安全生产组织１1万㎡以下项目专职安全管理人员不少于1人建筑工程、装修工程项目专职安全管理人员不少于2人1～5万㎡以下项目专职安全管理人员不少于3人5万㎡以上且按专业配备专职安全生产管理人员项目安全管理人员配备安全生产组织１5千万以下项目专职安全管理人员不少于1人且按专业配备专职安全生产管理人员土木工程、线路管道、设备安装工程项目专职安全管理人员不少于2人5千万至1亿项目专职安全管理人员不少于3人1亿及以上项目安全管理人员配备安全生产组织１专业承包单位专职安全管理人员不少于1人分包单位配备专职安全管理人员劳务分包单位设置兼职安全巡查员作业班组50人以下的，配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。分包单位安全管理人员配备安全生产组织１企业安全总监各施工企业应设置安全总监大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作10年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作20年以上，同时应具备高级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件任职条件安全总监配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监管工作岗位职责安全生产组织１省级以上重点工程项目应设立项目安全总监，安全总监进入项目领导班子，协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作，其他项目可设项目安全负责人项目安全总监房屋建筑工程或装修工程5万㎡以上路桥等基础设施2亿元以上市政工程1亿元以上安全生产组织１项目安全总监各施工项目安全总监工程项目安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作3年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作5年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作6年以上，同时应具备初级（含）以上专业技术职称等项条件，具备相应的工程项目安全管理实践经验任职条件对工程项目的安全生产监督管理负直接领导责任。在项目经理的领导下负责项目安全生产保证体系的运行，负责工程项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施岗位职责安全生产组织１对本单位安全生产工作负监督、管理统一对接属地政府主管部门建立本单位安全生产管理制度、标准监督、检查指导所属工程公司建立并完善安全生产组织保证体系落实安全责任和各项安全技术措施方案定期开展检查活动对各工程公司安全生产状况实施综合考评负责事故的统计、报告和一般事故的内部调查和处理以及组织较大事故的应急救援工作二级法人责任制安全生产责任体系２对本单位的安全生产负管理、组织职责建立健全安全生产组织保证体系筹措并落实安全技术措施经费确保安全投入组织开展各项安全活动对工程项目安全生产进行管理和控制建立并落实企业生产安全事故应急救援体系及时、如实的统计和报告生产安全事故协助开展对事故的调查和处理三级法人责任制安全生产责任体系２负责具体组织和实施各项安全生产工作贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章制度组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故工程项目责任制安全生产责任体系２8.及时、如实的报告生产安全事故。7.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。5.保证企业安全生产投入的有效实施。4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员。3.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实。2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩。1.是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。董事长\总经理企业管理层的安全生产责任制安全生产责任体系２9.及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。8.组织实施企业生产安全事故应急救援预案。7.组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问题，落实重大事故隐患的整改。6.组织制定安全生产投入使用计划，有效实施安全生产资金。5.确定年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制。4.协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患。3.协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。1.统筹组织实施生产过程中的安全生产措施，对安全生产负直接领导责任。主管生产副总经理企业管理层的安全生产责任制安全生产责任体系２7.组织和参加重大生产安全事故的调查分析，确定技术处理方案和改进措施。6.参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。5.组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。4.组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。3.审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案。2.组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全生产技术。1.负责企业安全生产的科技工作，对企业安全生产负技术领导责任。总工程师企业管理层的安全生产责任制安全生产责任体系２4.组织分析企业的安全生产费用，提出加强安全生产费用管理方案。3.组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用。2.贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产费用管理办法。1.负责企业财务管理，对安全生产负重要领导责任。总会计师4.总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。3.组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。2.按照有关规定，审核企业安全生产费用的规定和使用方案。1.负责企业经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。总经济师企业管理层的安全生产责任制安全生产责任体系２12.实施应急预案，参加因工伤亡事故的调查、分析、处理。11.组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见。10.协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经验。9.领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位安全生产工作。8.组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗。7.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。6.协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及时解决存在的安全问题。5.负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施。4.组织编制本企业年度安全生产计划。3.配合主管生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程。2.协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并具体实施。1.配合主管生产副总经理开展安全生产监督管理工作，对安全生产负监管领导责任。安全总监按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。其他领导企业管理层的安全生产责任制安全生产责任体系２4.组织重大事故的调查处理工作。3.每年初研究分析上年度安全生产情况，解决实际工作中存在人、财、物等资源不足的问题，部署本年度安全生产工作。2.是企业安全生产的最高决策机构，统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。1.贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策安委会职能部门的安全生产责任制安全生产责任体系２15.及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，建立事故档案。14.编制生产安全事故应急救援预案，开展演练活动。13.指导基层安全生产工作，定期召开安全专业人员会议。12.监督检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护措施的落实。11.组织安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结、交流、推广安全生产先进管理方法、科研成果。10.参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。9.参加安全技术措施、安全专项施工方案的审核、专家论证。8.参与分包单位选择考核，对分包单位安全生产能力提出评价意见。7.审核项目专职安全生产管理人员的配备方案。6.监督企业和项目安全生产费用的正确使用。5.组织安全生产检查，督促隐患整改，对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业。4.负责制订、更新安全生产管理制度，检查执行情况。3.组织安全教育培训和安全活动，开展安全思想意识和安全技术知识教育。2.监督检查企业的各类人员、各部门的安全生产工作及安全生产责任的落实。1.贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。安全生产监督管理部门职能部门的安全生产责任制安全生产责任体系２8.参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。7.建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作记录。6.参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。5.负责设备的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术。4.督促项目经理部对生产操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训。3.组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、专家论证。2.制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审的管理制度。1.在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并发布实施。技术管理部门职能部门的安全生产责任制安全生产责任体系２5.参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，参加事故调查处理。4.参加安全生产大检查，落实隐患整改。3.组织实施安全生产技术措施和专项施工方案。2.坚持管生产必须管安全的原则，对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止。1.在编制、检查、评价生产计划的同时考虑相应的安全技术措施。工程管理部门职能部门的安全生产责任制安全生产责任体系２6.参加应急救援，负责及时供应所需的设备、材料、用品等，参加设备安全事故的调查处理。5.参加安全检查，对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见。4.组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收。3.负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行发放和使