DB11T 1423-2017 低碳小城镇评价技术导则

ICS13.020.01A02备案号：56045-2017DB11北京市地方标准DB11/T1423—2017低碳小城镇评价技术导则TechnicalGuidelinesforAssessmentofLow-carbonSmallTown2017-06-29发布2017-10-01实施北京市质量技术监督局发布DB11/T1423—2017I目次前言..................................................................................21范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14基本要求...........................................................................25评价指标体系.......................................................................26计算方法...........................................................................27评价内容...........................................................................58评价程序...........................................................................7附录A（资料性附录）低碳小城镇评价报告编写提纲......................................9附录B（资料性附录）低碳小城镇评价报告格式.........................................10DB11/T1423—2017II前言本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准起草单位：中环联合(北京)认证中心有限公司本标准主要起草人：张小丹、刘清芝、周才华、张玉梅、刘力、庄云鹏、徐淼、陈操操、崔晓冬、薛靖华、石隽隽DB11/T1423—20171低碳小城镇评价技术导则1范围本标准规定了低碳小城镇评价的基本要求、评价指标体系、评价方法和评价程序。本标准适用于低碳小城镇评价活动。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T31250-2015工业企业温室气体排放核算和报告通则GB/T50378-2014绿色建筑评价标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1小城镇SmallTown指具有行政建制的镇(乡)。3.2低碳小城镇Low-carbonSmallTown指以可持续发展为理念，通过构建气候友好的自然环境、基础设施、城镇管理模式，形成低能耗、低碳排放发展模式的小城镇。3.3碳排放CarbonEmission在特定时段内释放到大气中的二氧化碳排放总量（以质量单位计算）。[GB/T31250-2015中术语3.6]3.4单位国民生产总值碳排放CarbonEmissionPerGDP产生万元国民生产总值排放的二氧化碳排放量。3.5可再生能源RenewableEnergy风能、太阳能、水能、生物质能、地热能和海洋能等非化石能源的统称。DB11/T1423—20172[GB/T50378-2014中术语2.0.4]4基本要求小城镇辖区范围内各种污染源全部实现达标排放。5评价指标体系低碳小城镇评价指标体系见表1。表1北京市低碳小城镇评价指标体系准则层(B)指标层(C)单位基准值低碳发展水平(B1)年人均碳排放量(C1)吨二氧化碳排放量/人全市当年人均碳排放量的平均值单位GDP碳排放(C2)吨二氧化碳排放量/万元全市当年平均值低碳基础设施(B2)绿化覆盖面积比率(C3)%所在区当年平均值镇区清洁能源供暖面积比率(C4)%所在区当年平均值农村生活垃圾分类回收率(C5)%100%低碳建筑（B3）政府机关办公楼单位面积碳排放量（C6）kgCO2/㎡42.28民用节能建筑比率(C7)%67%低碳交通(B4)村庄500m可到达公交站点比率(C8)%100%低碳生活方式（B5）年居民人均生活耗电量(C9)千瓦时/人全年当年平均值年居民人均生活耗水量(C10)吨/人全年当年平均值可再生能源普及率(C11)%100%低碳管理(B6)低碳管理组织机构和实施方案(C12)----能源统计和能源计量制度建设(C13)----开展温室气体排放核算工作(C14)----6计算方法6.1人均碳排放量DB11/T1423—20173小城镇人均碳排放采用公式（1）计算：2//2CO）镇域常住人口（人）吨）镇域碳排放总量（镇区常住人口（人）吨）镇区碳排放总量（（人）人均碳排放量（+=eq..............(1)注：人均碳排放量是根据《全年统计年鉴》中关于当年生活能源种类消耗统计计算出居民的人均生活碳排放量。本标准纳入碳排放计算的生活能源种类包括电力、热力、煤、液化石油气、天然气，不考虑这些能源导致的除二氧化碳之外的其他温室气体排放；能源消耗数据来自于公共事业单位（如电力公司、燃气公司）统计的能耗数据；城镇常住人口依据区级以上部门统计数据；本标准中用于计算碳排放的能源品种碳排放因子、电力和热力排放因子采用国家发改委公布的行业温室气体排放核算方法与报告指南中的相关因子。6.2单位国民生产总值碳排放单位国民生产总值碳排放采用公式（2）计算：国民生产总值（万元）吨）二氧化碳排放总量（万元）量碳排放（吨二氧化碳当单位=/GDP.......................(2)注：本标准纳入碳排放计算的生活能源种类包括电力、热力、煤、液化石油气、天然气，不考虑这些能源导致的除二氧化碳之外的其他温室气体排放；能源消耗数据来自于公共事业单位（如电力公司、燃气公司）统计的能耗数据；国民生产总值（GDP）依据区级以上部门统计数据；本标准中用于计算碳排放的能源品种碳排放因子、电力和热力排放因子采用国家发改委公布的行业温室气体排放核算方法与报告指南中的相关因子。6.3绿化覆盖面积比率绿化覆盖面积比率采用公式（3）计算：100%）小城镇行政区域面积（)(镇域绿色覆盖面积）%森林覆盖率（22´=mm…………………………………………(3)注：镇域绿色覆盖面积根据镇域园林部门数据，镇域常住人口依据区级部门统计数据；6.4镇区清洁能源供暖面积比率镇区清洁能源供暖面积比率采用公式（4）计算：100%)()(22´=mm镇区总集中供暖面积供暖面积镇区采用清洁能源集中比率镇区清洁能源供暖面积…………………(4)注：镇区采用清洁能源集中供暖面积和镇区总集中供暖面积采用住建部门数据；6.5农村生活垃圾分类回收率农村生活垃圾分类回收率采用公式（5）计算：DB11/T1423—20174100%总行政村庄总数（个）)个(回收的村庄农村建立生活垃圾分类）%率（农村生活垃圾分类回收´=……………(5)注：镇域环卫部门数据；行政村庄总数来自区级统计部门；6.6政府机关办公楼单位面积碳排放量政府机关办公室单位面积碳排放量采用公式（6）计算：)2()2(2CO2eq/meqCOm政府机关办公楼面积放量政府机关办公楼年碳排）（单位建筑面积碳排放量=……………….(6)注：本标准纳入碳排放计算的生活能源种类包括电力、热力、煤、液化石油气、天然气，不考虑这些能源导致的除二氧化碳之外的其他温室气体排放；能源消耗数据来自于公共事业单位（如电力公司、燃气公司）统计的能耗数据；政府机关办公楼面积来自于区级以上住建部门数据；本标准中用于计算碳排放的能源品种碳排放因子、电力和热力排放因子采用国家发改委公布的行业温室气体排放核算方法与报告指南中的相关因子。6.7民用节能建筑占现有建筑比率民用节能建筑占现有建筑比率采用公式（7）计算：所有建筑（栋）节能建筑数量（栋））%率（节能建筑占现有建筑比=……………………………………………(7)注：已经进行节能建筑改造的农户数来自于区级以上住建部门数据；农户数来自于区级以上统计部门数据。6.8村庄500m可到达公交站点比率指标解释：指镇（乡）中村庄500m可到达公交站点比率。村庄500m可到达公交站点比率采用公式（8）计算：总村庄数（个）个数可到达公交站点的村庄）可到达公交站点比率（村庄)(500%500mm=……………………(8)注：500m可到达公交站点的村庄数来自于区级以上交通部门数据；总村庄数来自于区级以上统计部门数据。6.9年人均生活耗电量年人均生活耗电量采用公式（9）计算：)()()(人镇区常驻人口人镇区常驻人口小城镇镇总耗电量年人均生活耗电量+=kwh……………………………………(9)注：年人均生活耗电量来自于区级以上统计部门数据。6.10年人均生活耗水量DB11/T1423—20175年人均生活耗水量采用公式（10）计算：)()()(人镇区常驻人口人镇区常驻人口小城镇镇总耗水量年人均生活耗水量+=kwh……………………………………(10)注：年人均生活耗水量来自于区级以上统计部门数据。6.11可再生能源普及率可再生能源普及率采用公式（11）计算：100%)(%´=常住户数（户）户数使用可再生能源的农户）可再生能源普及率（………………………………(11)注：使用可再生能源的农户数和常住户数均来自于区级以上统计部门数据。6.12低碳管理组织机构和实施方案通过现场访谈和查阅资料两种方式来获取指标符合情况。注：低碳管理组织和实施方案指在小城镇层面设置了专门的组织机构（可与其他组织机构合署办公）来负责低碳事宜；人员职责明晰，分工合理；每年均制定相关低碳工作具体方案并落实了相关资金，具体实施相关低碳项目，并每年开展总结和提升。6.13城镇能源统计和能源计量制度建设通过现场访谈和查阅资料两种方式来获取指标符合情况。注：城镇能源统计和能源计量制度建设指小城镇建立了较为完善的能源统计和能源计量要求。6.14开展温室气体核算注：小城镇根据相关标准对其辖区内的生产和生活活动对环境产生的直接和间接温室气体排放进行核算，小城镇内企业层面的温室气体排放核算可参照国家发改委公布的行业温室气体排放核算方法与报告指南中开展碳排放核算，识别小城镇镇域范围内重点的排放源并制订了相应的减碳措施。7评价内容7.1指标权重的设置本标准采用多层次综合评价法建立评价模型，计算见公式（12）。)1,61(BmjiSwijjijiLL==´=å)61(BAL=´=åiwiji………………………………………………………………………………(12)式中：A—低碳小城镇综合分值；DB11/T1423—20176Bi—各一级指标（准则层）的综合分值；Wi—各一级指标权重；wij—第i个一级指标的第j个二级指标权重；sij—第i个一级指标的第j个二级指标的标准化分值。各指标的权重及评价结果分别见如下表2和表3：表2低碳小城镇评价指标准则层(B)权重指标层(C)权重评分方法低碳发展水平(B1)0.34人均碳排放量(C1)0.5小城镇人均碳排放量与全市城市和农村当年人均碳排放的平均值比较：＞1时0分；等于1时60分；每减10%加10分，最多100分。单位GDP碳排放(C2)0.