中特——经济专题

中国特色社会主义经济专题一、中国特色社会主义经济制度和体制我国社会主义初级阶段的基本经济制度确立的主要原因第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济第三，一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义社会服务1．社会主义初级阶段的基本经济制度2．社会主义初级阶段的收入分配制度•按劳分配为主体，符合公有制经济主体地位的客观要求，是保证我国经济社会主义方向的重要依托，是防止两极分化、最终实现共同富裕的重要保障。多种分配方式并存，允许劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，符合多种所有制经济共同发展的客观要求，有利于调动各经济主体的积极性，从而推动经济发展和国民财富的增长。•首先，要处理好国民收入初次分配中的效率和公平的关系，在提高劳动者收入的同时，依法保障合法的按要素分配收入。•其次，在国民收入再分配过程中要更加重视公平问题，要综合运用各种经济手段消除贫困、改善民生，缩小贫富差距，推动共同富裕的实现。社会主义初级阶段的收入分配制度3.社会主义市场经济体制“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济？这个不能说是资本主义。”第一阶段突破完全排斥市场调节的大一统思想、形成了“计划经济为主，市场调节为辅”的思想邓小平与陈云在十一届三中全会社会主义市场经济体制第二阶段突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，确认社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济1984年80岁的邓小平社会主义市场经济体制第三阶段从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚。1992年邓小平会见十四大代表社会主义市场经济体制“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”社会主义市场经济体制4．走共同富裕道路•共同富裕是社会主义的本质规定。社会主义经济建设的成果应该更多更公平地惠及全体人民，使之朝着共同富裕的方向稳步前进。走共同富裕的道路，有利于扩大消费需求，协调积累与消费之间的关系，为经济可持续发展提供强大的内生动力。二、全面深化经济体制改革1．坚持和完善基本经济制度，积极发展混合所有制经济马克思的“哥德巴赫猜想”•“从资本主义生产方式产生的资本主义占有方式，从而资本主义的私有制，是对个人的、以自己劳动为基础的私有制的第一个否定。但资本主义生产由于自然过程的必然性，造成了对自身的否定。这是否定的否定。这种否定不是重新建立私有制，而是在资本主义时代的成就的基础上，也就是说，在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上，重新建立个人所有制。坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济公有制的主体地位主要表现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（摘自十五大报告）坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济国有经济的控制力是指国有经济对其它经济形式的影响力、渗透力、带动力，能保证国民经济的正确发展方向。坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济国有经济控制的行业和领域涉及国家安全的行业资源垄断的行业提供重要产品和服务的行业支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济•2015年《财富》世界500强排行榜最近公布，中国上榜企业106家，中国企业第一的是中国石化，排名世界500强第2名，中国石油紧随其后排名世界500强第4名，国家电网排名世界500强第7名。社会主义初级阶段的基本经济制度坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济《关于深化国有企业改革的指导意见》2015.9.14坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济•1.通过市场化改革将国企打造成为独立的市场主体；•2.分类型、多方式推动国企发展混合所有制经济；•3.积极推进国有资本投资、运营公司试点工作；•4.实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济国企员工持股•首先，这既不是平均持股、人人持股，也不是只有管理层才能持股，而是骨干持股，但必须与公司签订了劳动合同。《意见》明确，严防“撒胡椒面”式的激励。在公司关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干，与公司签订了劳动合同，均有机会持股。•《意见》还严格规定了什么人不能持股，即党中央、国务院和地方党委、政府及其部门、机构任命的国有企业领导人员不得持股；外部董事、监事（含职工代表监事）不参与员工持股；如直系亲属多人在同一企业时，只能一人持股。•其次，《意见》明确了员工持股总量的比例，原则上不高于公司总股本的•30%，单一员工持股比例原则上不高于总股本的1%。“30%、1%的红线是为了防止公司被少数人控制•其三《意见》还明确了员工持股的方式：入股应主要以货币出资，并按约定及时缴纳；试点企业、国有股东不得向员工无偿赠与股份，不得向持股员工提供垫资、担保、借贷等财务资助。此外，持股员工可以个人名义直接持股，也可通过公司制企业、合伙制企业、资产管理计划等持股平台持有股权。但通过资产管理计划方式持股的，不得使用杠杆融资。•其四，《意见》明确了“按岗持股”，这意味着岗变股变。以关键的管理岗位、技术岗位和业务岗位为核心，确定持股人员范围。坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济混合所有制经济的积极作用•1.混合所有制经济有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的有效途径和必然选择。•2.混合所有制经济有利于不同所有制资本优势互补，有利于以资本融合推动产业整合与升级，从而增强我国经济的整体竞争力。坚持和完善基本经济制度积极发展混合所有制经济2．使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用1993年十四届三中全会•确立社会主义市场经济体制基本框架使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2003年十六届三中全会进一步完善社会主义市场经济体制的目标和任务使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2013年十八届三中全会市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用•1.建立公平开放透明的市场规则，如统一的市场准人制度、便利的工商注册制度、统一的市场监管体系、健全的社会征信体系、完善的市场化退出机制等。•2.完善主要由市场决定价格的机制，如取消政府对价格机制的不合理干预，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革，改善公用事业、公益服务等领域的政府定价机制，完善农产品价格形成机制等。•3.建立城乡统一的建设用地市场，如农村集体经营性建设用地与国有土地同市同权同价，完善被征地农民的权益保障机制，完善国有土地的使用机制，完善土地增值收益的分配机制等。•4.完善金融市场体系和机制，如保险经济补偿机制、人民币汇率市场化形成机制、利率市场化机制、跨境资本和金融交易兑换体系与机制、外债和资本流动管理体系等。•政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用3．推动收入分配体制改革，建立合理有序的收入分配格局三、主动适应和引领经济发展新常态•经济发展新常态主要有几个特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。中国经济发展进入新常态四、转变经济发展方式调整经济结构（一）转变经济发展方式的含义•转变经济发展方式，除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外，还包括了发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性、系统性、战略性的转变，贯穿于经济发展全过程和各领域。。转变经济发展方式的含义经济增长和经济发展的区别•经济增长•仅仅只是数量的增长，规模的增长，GDP的增长，是一个国家经济发展初期必然的要求和必然现象，也是必然的追求。从粗放型增长到集约型增长，从外延式增长到内涵式增长。核心思想还是GDP。转变经济发展方式的含义关于ＧＤＰ西方经济学的概念按现行价格计算以国的边界为边界一切产品和劳务的价格的总和环境污染、资源浪费对GDP都是正效应转变经济发展方式的含义唯GDP主义•经济发展就是高质量的经济增长•首先，不仅要看GDP的数量，而且要看GDP的具体内容。其次，既要看产业结构和产品结构。经济发展到一定程度，不仅要求GDP的增长，而且包括教育、医疗、休闲、社会的公正和公义。•追求实实在在没有水分的增长•经济发展方式最根本的目的就是要强调人的发展，要有利于人的发展。转变经济发展方式的含义（二）.加快转变经济发展方式的路径做到两个坚持•坚持走中国特色新型工业化道路•坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针加快经济发展方式转变的路径三大转变主要依靠投资、出口拉动消费、投资、出口协调拉动主要依靠第二产业带动第一、第二、第三产业协同带动主要依靠增加物质资源消耗科技进步、劳动者素质提高、管理创新加快经济发展方式转变的路径1．调整国民收入分配结构调整国民收入分配结构扩大居民消费需求使广大居民有钱花加快经济发展方式转变的路径收入分配领域两类结构性问题居民收入在国民收入中的比重偏低宏观两个“比重偏低”劳动报酬在初次分配中的比重偏低居民内部不同群体收入差距持续扩大农村地区农民收入差距扩大微观两个“收入差距扩大”加快经济发展方式转变的路径•在国民收入的初次分配环节，要完善按劳分配和按要素分配的实施机制。一方面，要着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。另一方面，要健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。加快经济发展方式转变的路径在国民收人的再分配环节，要综合运用税收、社会保障、转移支付等手段，规范收入分配秩序，完善收入分配的调控体制机制和政策体系。为此，应加快建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收人者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。加快经济发展方式转变的路径•大力发展社会保障，解决好就业难、住房难、看病难、上学难这几大困扰百姓消费的难题，就是让百姓敢花钱加快经济发展方式转变的路径让中国人民活得有尊严让中国人民共享人生出彩的机会加快经济发展方式转变的路径2.积极进行供给侧结构性改革供给侧改革的提出加快经济发展方式转变的路径含义•供给侧结构性改革，简称供给侧改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。加快经济发展方式转变的路径加快经济发展方式转变的路径加快经济发展方式转变的路径加快经济发展方式转变的路径供给侧改革的路径•①.优化劳动力配置：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。加快经济发展方式转变的路径•②土地制度改革，加速确权流转。•土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。农村土地流转以确权为基础，以放活经营权流转为目的，从而提升土地要素的