青田土地整治规划说明-丽水国土资源局

青田县土地整治规划（2016～2020年）说明青田县人民政府2017年12月青田县土地整治规划（2016-2020年）说明I目录一、项目来源................................................................................................................1二、规划编制的定位及意义........................................................................................1（一）定位.............................................................................................................1（二）意义.............................................................................................................1三、规划编制的任务....................................................................................................2四、土地利用现状及土地整治评价............................................................................3（一）区域概况.....................................................................................................3（二）土地利用现状.............................................................................................4（三）近年来土地整治取得的成效.....................................................................4（四）土地整治存在的问题和挑战.....................................................................5五、土地整治规划编制的过程....................................................................................6（一）准备工作.....................................................................................................6（二）调查分析.....................................................................................................7（三）拟定方案.....................................................................................................7（四）协调论证.....................................................................................................7（五）评审报批.....................................................................................................7六、土地整治规划主要内容的说明............................................................................8（一）规划期限、范围与基数.............................................................................8（二）土地整治潜力调查评价方法.....................................................................8（三）规划目标的确定.......................................................................................11（四）土地整治总体布局...................................................................................12（五）项目布局规划...........................................................................................13青田县土地整治规划（2016-2020年）说明II（六）资金投入的确定.......................................................................................13七、土地整治规划与有关规划的衔接情况说明......................................................15八、土地整治规划影响及效益评价说明..................................................................15九、土地整治规划实施措施的依据和条件..............................................................16青田县土地整治规划（2016-2020年）说明1一、项目来源《青田县土地整治规划（2016-2020年）》是依据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2010〕162号），按照浙江省和丽水市国土管理部门的统一部署而进行编制的。《青田县土地整治规划（2016-2020年）》的编制，由浙江大学土地科学与不动产研究所和青田县国土资源局土地整理中心联合组成课题组具体负责完成。二、规划编制的定位及意义（一）定位《青田县土地整治规划（2016-2020年）》是《青田县土地利用总体规划（2006-2020年）》的实施性规划，是落实省级土地整治规划要求和丽水市土地整治规划的基础性规划，是统筹青田县域土地整治的纲领性文件及行动计划，是土地整治项目立项及审批的基本依据。青田县土地整治规划编制，要适应土地整治的新形势和新要求，既要落实《青田县土地利用总体规划（2006-2020年）》和浙江省和丽水市规定的土地整治目标任务，服务于土地整治工程和项目的实施；又要体现新要求，把高标准基本农田建设、新农村建设、城乡统筹发展和城市化发展纳入整治规划统筹安排，并分解、规定各乡镇土地整治的目标任务，充分发挥整治规划在促进全县土地可持续利用和经济社会可持续发展的作用。（二）意义1、编制并实施土地整治规划，是破解青田县保护资源和保障经济社会快速发展“双保”难题的重要抓手青田县山地多、平地少,耕地后备资源稀缺。当前，青田县社会经济总体处于快速发展态势，如何做好保护耕地和保障建设用地供给，这既是一大难题，也是不可回避的现实问题。青田县土地整治规划（2016-2020年）说明2编制并实施土地整治规划，挖掘土地资源利用潜力，是破解青田县“双保”难题的重要抓手，促进土地节约集约利用的重要手段。2、土地整治规划是对青田县土地整治活动的总体安排，是保障土地整治科学、有序开展的重要前提土地整治规划是对土地整治活动的总体安排，是开展土地整治和建设旱涝保收高标准基本农田的基本依据，是保障土地整治科学、有序开展的重要前提。科学修编土地整治规划，对于有效整合各类资源，优化用地结构，规范有序推进土地整治各项活动提供行动指南。3、编制土地整治规划是青田县落实全国和浙江省土地整治规划的迫切需要目前，国务院批准了《全国土地整治规划(2016-2020年)》。《浙江省土地整治规划（2011-2020）》也已经完成。全国规划和省级规划明确了土地整治目标任务和总体布局。为细化落实土地利用总体规划的目标任务，统筹安排土地整理、复垦和开发等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、重大工程和示范项目，指导、规范各乡镇推进土地整治工作，有必要开展启动和开展土地整治规划修编工作。三、规划编制的任务土地整治规划以2015年为规划基期，以2020年为目标年。规划数据以第二次全国土地调查及2015年度土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。规划编制的主要任务是：１、评价上一次土地整治规划执行情况。客观评价上一次土地整治规划实施情况，深入调研城乡建设用地增减挂钩工作情况，全面总结土地整治成效、经验和存在的问题；提出科学编制新一规划的意见和措施。2、深入调查分析土地整治潜力。在新修编土地利用总体规划的基础上，以土地二次调查数据成果为基础，统筹分析农用地、未利用地和农村集体建设用地整治潜力，包括土地补充耕地的规模、质量及分布。3、明确土地整治的任务目标。提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务和基本原则，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。落实好新修编土地利用总体规划相关规划，明确补充耕地任务，促进耕地保护和节约集约用地目标实现。4、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食主产区、农业现代青田县土地整治规划（2016-2020年）说明3化园区和基本农田集中区建设、城乡经济一体化建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金预测。5、开展规划政策措施等重大问题研究。紧紧围绕土地整治工作的新要求和规划目标，结合青田县实际情况，按照有利于提高规划科学性、可行性和可操作性的要求，开展土地整治规划政策措施等重大问题研究，并制定保障规划实施的政策措施。6、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，推进土地整治规划数据库的建设，实现规划成果叠加上图、动态更新。四、土地利用现状及土地整治评价（一）区域概况青田县位于浙江省南部，瓯江流域中下游，地理坐标为东经119°47′50″～120°26′2″、北纬27°56′2″～28°29′10″。东临瓯海、永嘉，南连瑞安、文成，西接景宁，西北与丽水(莲都区)相邻，北靠缙云。全县辖3个街道、9个镇、20个乡，土地总面积247713.45公顷。青田县地形属浙南中低山丘陵区，境内山峦起伏，切割强烈。北有括苍山脉，南有雁荡山脉，西有洞宫山脉，地势由西向东倾斜。除绵延起伏的山岭和群山间的阜山、海溪、方山等盆地外，浙江省第二大河流——瓯江纵贯县境中部，形成了石帆、船寮、温溪、油竹等河谷平原。地貌构成中，丘陵低山占89.7%，海拔50米以下的河、溪、塘、库占5.0%，山间盆地占5.3%，故有“九山半水半分田”之称。2015年全县户籍人口54.55万人，国内生产总值192.36亿元,其中第一产业增加值7.71亿元,第二产业增加值109.81亿元，第三产业增加值74.