(讲话材料)县委书记在全县产业招商项目大会战暨营商环境建设工作动员大会上的讲话

县委书记在全县“产业招商项目大会战”暨营商环境建设工作动员大会上的讲话同志们：近期，市里召开了全市2024年“产业招商项目攻坚大会战”暨营商环境建设工作动员大会。今天会议的主要目的是对标落实市委会议精神，对标先进找差距、精准发力补短板、系统谋划抓落实，动员全县上下进一步振奋精神、奋发有为、真抓实干，切实把招商引资、项目建设、营商环境作为我们的头等大事，以务实举措坚决打赢产业招商项目攻坚大会战，推动X高质量发展。刚才，X等单位作了先进典型发言，希望受表彰的先进再接再厉、再创佳绩。其他乡镇和单位要对标先进、找准差距、迎头赶上。过去一年，是X发展爬坡过坎、实属不易的一年。全县上下担当实干、奋发有为，招商干部做了大量卓有成效的工作，全县工业发展取得了较好成效。一是工业运行回稳向好。2023年，全年规上工业增加值增长X.X％；营业收入X.X亿元，增长X.X％；利润总额X.X亿元，增长X.X％；工业用电X.X亿千瓦时，增长X.X％。二是项目招引成效较好。2023年，全县签约引进项目X个，签约金额X亿元，签约资金全市排名第X。其中，亿元以上项目X个，全市排名第X；X亿元以上项目X个，全市排名第X。三是营商环境优化提升。对标一流打造“四最”营商环境，出台《县优化营商环境“十不准”》，获评“全省十佳营商环境县”。成绩来之不易，浸透了全县上下的心血和汗水。这里，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工业经济仍是X发展最大的短板，招商引资、项目建设、营商环境等方面还存在不少问题：一是招大引强力度不够。有的部门和干部对招商引资存在畏难情绪和逃避思想，单位“一把手”外出招商频次较往年下降明显，招商引资质量普遍不高。2023年，有X个乡镇未完成招商引资任务，部门大部分未完成招商引资任务，部门单位“一把手”主动开展招商引资的寥寥无几。二是项目落地速度不快。2023年我县签约引进的X个项目，注册项目只有X个，注册率X.X％，全市排名倒数第X；开工项目X个，开工率X.X％，全市排名倒数第X；投产项目X个，投产率为X.X％，全市排名倒数第X。三是营商环境短板明显。“服务质量不高、创业环境堪忧”“金融支持乏力、企业融资困难”“承诺政策兑现不及时”等问题企业反映比较突出。四是产城融合进度缓慢。近年来，园区建设虽有较大起色，但水电路讯仍是企业或职工反映较普遍的问题。当然，我们要看到，冰冻三尺，非一日之寒，这些问题的存在，不仅仅是某一届、某位领导造成的。要解决这些问题，关键在于真正形成干事创业、勇争上游的良好氛围，形成目标一致、行动统一、上下同欲的工作作风。干事创业，不是盲干、瞎干、装样子干，而是要奔着问题去干、奔着短板去干、奔着未来去干，决不能干了几年，山河依旧、面貌未改。在干事创业上，全县各级各部门务必坚持问题导向、目标导向、结果导向，把招商引资、项目建设、营商环境摆在更加突出的位置，全力打好产业招商项目攻坚大会战。下面，就深入推进产业招商项目攻坚大会战，全力优化我县营商环境，我再强调几点意见：一、尽锐出战大抓招商，打好招大引强“主动仗”实践证明，招商引资是助推地方经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。无论是长三角、珠三角等发达地区，还是近年来后发崛起的重庆、合肥等地，无不走的是对外开放、招商引资的路子。X要实现大发展、快发展，招商引资是唯一的出路、最好的捷径。全县各地各部门务必把招商引资作为赶超发展的主抓手，全力推进、全力突破。一要压实领导责任。经济工作是中心、是大局，招商引资是核心、是要害。工口各分管领导和商务局要切实扛起担子，遵循招商规律，坚持项目导向，明确主攻方向，在做好这些工作的基础上，拿思路、定目标、想办法，精准落实招商举措。同时，要强化招商考核，划定一些更实、更具体的指标，提高考核的科学性和针对性，而不是简单地求规模、求数字。各乡镇（街道）党政“一把手”要履行招商引资“第一责任人”责任，既要主动抓好招商引资工作，也要充分发挥乡贤、能人作用，广泛收集招商线索，积极对外联络。各重点产业链招商小分队牵头领导要带着责任部门和队员积极学习，经常性地开展政策研究，努力提高招商的听觉、嗅觉，绝不能当外行人面前的内行，内行人面前的外行。各部门单位要进一步增强主动性，及时掌握本单位对接项目、在谈项目和招商服务的相关情况，坚决完成既定目标任务。二要创新招商方式。随着国际大环境的变化和国内招商竞争的日渐激烈，招商引资的要求越来越高，难度越来越大。每一个成功的招商案例背后，都有巨大付出，都有千辛万苦的奋斗故事，都有高人一筹、胜人几招的真本领。招商引资没有随随便便就能成功的，在新形势下，做好招商引资工作，就必须创新方式抓招商。要突出“专业化”招商。推行中介招商、委托招商、基金招商齐头并进，提高招商引资的针对性和成效。近期，我们对接考察了X等招商团队，计划优选5—10家开展合作，将标准厂房整体打包招商，重点招引行业头部企业。在这些合作的基础上，我们还要善于借助中介招商平台培养锻炼后备招商力量，让招商干部跟着中介招商团队学习，提高招商谈判和独立作战的实操能力。要突出产业招商。重点围绕主导产业抓招商，围绕完善产业链条抓招商，着力抓好铸链、补链、强链工作，打造具有持久竞争力的产业集群。要拓展渠道抓招商。利用园区现有企业资源，突出以商招商，发挥企业信息量大、联系广泛的优势，吸引其上下游及相关联配套产业到X投资。要寻找一切渠道，主动加强与外资企业、央企、科研院所、专业机构的联系，广泛捕捉招商信息。招商信息要及时收集汇总、分析处理，在这基础上建立我们自己的招商数据库，这将极大地方便我们日后工作的开展。要守住招商门槛。完善招商项目评审把关制度，推进“选商”“引智”，严格园区土地利用管理，把牢准入底线，确保入园项目有质量、有前景。三要强化奖惩考核。今年的招商引资任务已经下达，这是必须完成的硬任务。各乡镇（街道）、各部门要盯紧目标、强化措施，发扬苦干实干作风，持续掀起大抓招商的工作热潮。尤其是作为乡镇（街道）“一把手”，如果几年下来都引不来像样的项目，再说业绩突出，就很难令人信服。今年，对各乡镇（街道）和部门“一把手”的综合考评，要在招商引资上有一个鲜明导向，招商引资成绩突出的，在干部使用上要重点倾斜；连续几年完不成任务的要采取组织措施，决不让事业来迁就人，决不让平庸无为的干部贻误X发展。四要加强督查督办。今年提出了乡镇（街道）开展“X”活动、重点产业链招商小分队开展“比签约、促落地”活动和重奖特重大项目活动、重奖外资项目现汇进资奖和外资现汇突出贡献奖活动，我表示支持赞同。要利用这种招商活动中的比和促，在全县形成你追我赶、竞优争先的招商态势，县委督查组要加强督查督办，定期通报进展情况，让招商活动取得实实在在的成效。五要浓厚招商氛围。招商引资事关发展大局，在招商引资上没有一线二线、前方后方的说法，人人都是招商主体。要全员发动，全方位、多渠道广泛开展招商引资，形成全民招商的工作格局。无论是领导干部还是一般同志，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是X的功臣，就要经济上得实惠、政治上有地位。同时，宣传部门要加大宣传力度，积极推介我县招商优势，总结推广招商引资先进典型，为招商引资营造浓厚氛围。二、全力以赴紧盯进度，驶入项目建设“快车道”项目建设是地方经济发展的不二“王炸”。没有项目建设，产业转型实现不了；没有项目建设，城市功能品质提升不了；没有项目建设，人民生活改善不了。特别是大项目对一个地方快速壮大经济实力和财政实力、形成优势产业集群具有不可替代的作用。对于当前的X来说，抓住几个大项目，才能在经济上打翻身仗。各级各部门要牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为加快X发展的关键之举，把项目建设抓得紧而又紧、牢而又牢、实而又实，做到一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干。一要加快落实“拿地就开工”机制。项目建设，最怕的是“合同满天飞，就是不落地”。关于“宜业X”的调研报告中重点指出，项目签约多、落地少已成为X的突出问题。为此，在X月份的县委全会上，我们提出实行“拿地就开工”机制，就是紧扣项目建设环节、紧盯问题症结，完善项目开工前置条件，努力推动项目建设签约就开工。同时，按照“应赋尽赋”的原则，赋予园区最多的独立审批权限，移交工业园审批事项X项，其中园区管委会承担X项，派驻机构承担X项。县工业园区近期成立了一站式审批中心，并已经试运行。考虑到审批事项专业性较强，园区承接审批事项还有个过程，相关赋权部门要树立全县“一盘棋”思想，“扶上马、送一程”，全力支持园区承接赋权审批，工业园区也要主动作为，争取早日赋权到位。二要推行“容缺审批＋承诺制”服务。项目建设是一个系统工程，推进过程中不可避免会碰到这样那样的问题。但为什么有的地方项目推进较快，有的地方项目建设迟迟打不开局面，关键看我们是否真的动了脑筋、下了功夫，方式方法是否准确对路，工作是否主动高效。项目建设拖不起，尤其是重大项目、基础项目、民生项目，拖久了企业就会有想法、群众就会有怨言，很多情况下，为了最大限度压缩办理时限，快速扫清影响项目进度的“绊脚石”，我们就要对重大项目开通绿色通道，开展并联审批和容缺审批，部门单位在这方面就要强化协同作战和主动担当意识。鉴于这种情况，为遵从依法依规办事准则，有必要建立“容缺审批＋承诺制”。各挂点领导和部门单位要坚决扛起责任，主动到项目一线发现问题、解决问题，做到哪里有问题就解决到哪里。要坚持挂图作战，今后我们每一个建设项目都要挂起两张图：一张是项目落地流程图、一张是项目建设推进图，明确时间表、责任人，倒排工期，推动项目签约早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。三要建立“一把手”代办制。把项目招进来是本事，服务好项目建设更显真功夫。要把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，决不能签约时红红火火、推进中冷冷清清、投产后不闻不问。引资服务单位要主动上门，下好服务的先手棋，要把项目研究透，为客商提供个性化、精准化、专业化的全过程服务，全力解决项目从选址到手续办理、开工建设、竣工投产遇到的一系列难题。在这里还要明确一点，对项目建设中遇到的难题，涉及哪个乡镇、哪个部门，就由这个单位的“一把手”负责协调解决。哪个乡镇、部门在服务上出了问题，板子就打在这个单位“一把手”身上。三、用心用情改进服务，展现营商环境“新气象”营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，既是重要软实力，也是核心竞争力。各地各部门要切实把营商环境摆到更加突出的位置，集聚要素、政策、资源，全方位优化X的政务环境、法治环境和信用环境，让企业享受贴心、放心、安心的服务。一要让政务环境更贴心。在营商环境的各项服务中，政务服务的好坏企业感受最深，去年以来，包括行政审批局在内的相关单位在这方面做了很多工作，也开展了一些试点，应该说与之前相比较有了一些变化。但我们不能自满，尤其要看到我们存在的不足，比如有的单位服务意识不强，但权力欲望很强，下放的权力清单里面，大都是一些不常办或极少办的业务，核心业务却牢牢攥在手里；还比如有的单位在为企业服务方面“上热中温下冷”。我们要聚焦这些问题，敢于动真碰硬，打破部门小利益的“藩篱”，打破“官老爷”式的老旧思维，少说“你这不行，那不行”，多说“这样就行，剩下的都交给我”，切实把政务服务做得更贴心。要以开展相对集中行政许可权改革为契机，着力构建“一枚印章管审批”服务体系，全力落实好“一次不跑”“一次办好”便民行动，努力提升涉企服务质量和效率。要加大简政放权力度，把该下放的权力放到位、该集中的权力集中起来、该合并的业务合并起来，持续开展“减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用”的“六减一增”工作，最大限度减少办事程序，提高办事效率。工业园区和引资服务单位要主动上门服务，经常和企业打交道、为企业说话、为企业服务，能办的事马上办，难办的事想方设法办，需要协调的事合力去办。二要让法治环境更放心。法治是最好的营商环境，也是吸引项目最可靠的保障。只有公平正义的法治环境，企业才能放心投资、安心生产、专心创业。今年4月20日起，省里实施《省优化营商环