(领导发言)在2024年全市预算绩效管理重点改革任务推进会上的交流发言

在2024年全市预算绩效管理重点改革任务推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：**区按照“以实体经济为本、制造业当家”“建设现代化产业体系”工作要求，在服务经济高质量发展的全局中思考谋划预算管理改革工作。坚持以提升预算能力为改革突破口，狠抓“收支管防”四项能力，以政领财把方向、以财辅政促发展，切实保障基层财政平稳运行，以预算管理改革成效赋能“百千万工程”，助推经济高质量发展。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：制定“一张清单”，为规范支出打下好基础。**区坚持“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”原则，以项目管理为抓手，实行大事要事清单管理，全力提升资源配置能力。一是建立大事要事保障机制。聚焦中心工作，按照轻重缓急研究提出区级大事要事清单项目，通过清单式、项目化管理的方式对财政存量资金进行系统重构，集中财力精准投入，保障大事要事落地实施。二是优化预算编制执行程序。以项目管理为重点，编早编细编实年度预算，压缩由部门管理的待分配资金规模，提升年初预算到位率。三是扎实推进零基预算改革。实行零基预算，深化“先谋事再安排资金”理念，坚持“先安排存量、后安排财政拨款”，打破基数概念和支出固化格局，在综合平衡的基础上编审预算，提高支出效率和资金使用绩效。四是大力优化财政支出结构。强化财政资金保重点、补短板、强弱项的鲜明导向，切实保障重点领域支出，坚决压减一般性支出，树牢“过紧日子”思想，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。设立“两个专户”，为风险防控筑起强堤坝。依托“数字财政”改进预算执行监控方式，加强对债券资金等的专户管理，坚持统筹发展和安全，全力提升防范风险能力。一是加强债券资金管理。对债券资金实行专户管理、专款专用、封闭运行，强化穿透式监管，确保举债有度、用债有方、还债有源、管债有法。二是兜牢基层“三保”底线。坚持动态监测基层“三保”资金专户，掌握专户收支情况，及时了解大额资金支出需求，力促基层“三保”资金支出有序，保障有力。三是加强财会监督。坚决履行好财会监督主责，强化财经纪律刚性约束。各部门履行好主体责任和监督责任，加强对自身经济业务、财务管理、会计行为的日常监督。用好“三把利剑”，为绩效管理汇聚新动能。打造以“事前绩效评审+事中‘双监控’+事后绩效评价”为重点的“三把利剑”，深化结果应用机制，齐抓共管形成合力，全力提升绩效管理能力。一是探索评审新路径。试点重大项目评审关口前移，通过提前介入、控制源头，优化项目支出预算评审制度。二是构建绩效管理新格局。将绩效目标编制、运行跟踪、绩效评价、结果应用等绩效管理理念和管理方法，贯穿于预算编制、执行、监督全过程，强化事前、事中、事后绩效评价工作，探索建立全过程预算绩效管理体系。三是打造协作配合新矩阵。推动财政部门、预算单位合力互动，财政部门定期上门服务、上门问需，预算单位定期专题研究、专题会商，以“双定期”推动实现绩效管理“一条心”“一盘棋”。坚持“四项统筹”，为抓好收入注入强心剂。着力加强资金、资产、资源、资本四项统筹，提高财政资源“集聚效应”，全力提升财力统筹能力。一是盘活存量资产资源。按照“严格控制增量，逐步减少存量”的原则，建立财政资金“三项清理”制度，推动盘活存量资产资源，进一步健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制，提升财政可持续能力。二是强化国有资产统筹。全面摸查、建立台账，对国有资产底数做到“心中有数”。探索建立“公物仓”等资产管理模式，推动长期闲置、低效运转的资产通过优化在用、调剂使用、公开招租、市场化处置、共享共用以及资产集中运营管理等多种方式予以盘活。三是加大资金归集力度。主动谋划，提高项目储备精准度，科学高效统筹各类资金资源，将有限财力“化零为整”。四是加强国有资本统筹。加强国有资本布局整体调控，探索注入资本金，做大做强国有企业，有效盘活国有资本，进一步发挥国有资本功能作用，实现国有资本合理流动和保值增值。汇报完毕，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！