关于国企开展党组织书记述职评议考核的调研与思考

关于国企开展党组织书记述职评议考核的调研与思考党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，推进全面从严治党向基层延伸。基层党建工作不断夯实，各级党组织书记抓党建工作的责任意识更加自觉，“书记抓、抓书记”的严实氛围更加浓厚。国有企业始终秉承“始终听党话、永远跟党走”的红色基因，坚决落实党中央决策部署，有效服务国家战略和地方经济社会发展。所属各级党组织切实扛起政治责任，充分发挥党委领导作用和党支部战斗堡垒作用，各级党组织书记担当作为、率先垂范，认真履行抓党建“第一责任人”职责，努力推动上级党组织决策部署和各项任务落实落地。一、开展党组织书记述职评议考核的有益探索从2014年开始，集团公司党委探索推行党组织书记抓党建述职评议考核工作，经过多年实践，述职评议考核程序日趋规范，体系更加完善，为高质量开展述职评议考核工作，更好督促党组织书记履职尽责奠定了坚实基础。（一）坚持严实标准，述出实情。撰写述职报告是党组织书记述职的第一道关，工作干得怎么样，很大程度要通过述职报告来反映。一是述出重点。根据国铁集团述职评议考核通知要求，研究制定集团公司述职评议考核实施方案，明确学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、发挥党委领导作用、加强基层党支部建设、落实党建工作责任制等重点内容，动态完善述职评议考核内容，结合实际确定1~2个重点问题作为“必答题”。二是分层调研。党组织书记采取随机走访、实地调研、访谈问效等方式，分层开展调研。坚持述职报告言之有物，不做表面文章，党组织书记对工作心中有数，不胡编乱造。上级党组织客观精准点评，广泛听取基层党组织党员和干部职工意见，摸清实情。三是严格把关。按层级从下到上分别由车间党总支书记、党委办公室、站段党委负责人、党委组织部逐级审核党组织书记述职报告，保证成效部分不超过三分之一，问题部分不少于三分之一，要求班组党支部书记述职报告条目式列出成绩、问题和整改措施。（二）坚持规范程序，织密体系。严格按计划和程序推进是保证述职工作顺利完成的前提。一是固化程序。各层级党组织书记均实行“双向”述职，既向党员职工述职，又向上级党组织述职。按照时间节点自上而下、上下结合、压茬推进，一般所属单位党委早于党支部，运输一线早于非运输企业。二是明确标准。向下述职时，以党员代表大会形式召开的，参会人数不少于五分之四;以党员大会形式召开的，参会人数不少于三分之二。邀请“两代表一委员”和职工代表参加，现场接受提问。向上述职时，上级党组织班子成员及相关部门负责人参加，党组织书记采取“一述一评”方式逐人点评。三是严格督导。上级党组织全覆盖列席指导下级党组织书记向下述职评议会，对述职过程进行把关，现场带回评议表。（三）坚持科学评价，评出水平。党组织书记述职完成后，结合年度表现情况，分层次多方位开展综合评价，让述职评议更加精准、公信力更强。一是上级领导点评。根据党组织书记述职报告和日常工作掌握情况，逐人撰写点评意见，上级党组织书记当面肯定成绩，指出问题，分管班子成员落实“一岗双责”，可结合工作实际进行点评，让党组织书记“红脸出汗”，为各级开展评议作出示范。二是有关部门测评。向上述职时，邀请党建工作领导小组成员参加，采取分场次或集中述职，对照测评内容提前与相关部门沟通，整理形成基础工作资料，列出分值项点，为参会人员提供参考依据。三是党员群众评议。向下述职时，向全体参会人员发放评议表，接受党员群众现场评议。对党员群众现场提出的问题，党组织书记当场给予回应或解答。依据双向述职评议分值权重，汇总得分排序，按照“好”不超过三分之一、“一般”及以下占一定比例，研究确定述职评议等次。（四）坚持激励考核，推动落实。通过开展述职评议考核压实党组织书记责任，夯实基层党建工作，推动全面从严治党向基层延伸。一是抓好结果反馈。述职评议等次第一时间向被评议的党组织书记反馈，明确提出综合评价意见，让党组织书记知差距、明不足。考核表归入个人人事档案。二是从严激励考核。坚持干好干坏不一样。对评为“好”的，在选拔任用、晋职晋级、评先评优方面优先考虑。对评为“一般”“差”的，上级党组织书记要对其进行约谈提醒，问题严重的，要按规定严肃问责。三是盯控问题整改。党组织书记对自己查摆、领导点评、现场评议指出的问题，列出整改清单，认真抓好整改落实。上级党组织加强跟踪问效，利用党建工作对标检查进行复验，推动问题有效解决。二、开展党组织书记述职评议考核取得的实际成效围绕全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终牢牢抓住党组织书记述职评议考核这个有力抓手，在部署、审核、点评、整改上下功夫，确保述职评议“方向准、数据实、成色足、质量高”，全力推动基层党组织建设全面进步、全面加强。（一）思想认识不断提升。通过开展述职评议考核倒逼各层级党组织书记党建责任落实，鲜明释放出“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的强烈信号。基层单位党委书记通过向集团公司党委、党员和职工代表面对面述职，党支部书记通过向所属单位党委和党员大会双向述职，都切身感受到了严实的工作氛围，真正把职责记在心上、扛在肩上、抓在手上，激发了他们干事创业的内生动力，进一步深化了对抓党建第一责任人的思想认识，逐步形成了围绕中心抓党建、党建引领促发展的良好局面。（二）政治责任不断压实。通过开展一年一度的党组织书记抓党建述职评议考核，以党组织书记第一责任带动党组织主体责任落实，牵住各级党组织履行管党治党主体责任的“牛鼻子”。各级党组织书记将述职评议考核当成是严肃的政治生活、严格的政治训练，通过党组织书记同台竞技、切磋交流，上级党组织辣味点评、直击要害，考核约谈、真诚表态，让党组织书记红脸出汗、如坐针毡、知耻后勇，有力强化了抓党建的自觉意识和主动意识，树立了鲜明的问题导向和结果导向，大大增强了党组织书记干好工作的信心和决心。（三）发展成效不断彰显。推行述职评议考核工作十年来，工作机制逐步探索完善，形成了述职——评议——考核——约谈——整改等基本的工作流程，标准化规范化工作水平不断提升，构建了较为完备的党建工作质效综合评价体系。特别是在拧紧管党治党政治责任、推进党建工作强基提质、推动党建重点任务落实等方面发挥了重要作用，党的领导持续增强，党建融入中心成效充分彰显，各项工作稳中向好，在推动企业实现高质量发展中迈出坚定步伐，得到上级党组织充分认可，集团公司党委书记述职评议考核等次连续两年被评为“好”。三、开展党组织书记述职评议考核的经验启示党建述职是对年度党建工作全面梳理后形成的书面答卷，上级党组织和党员群众是阅卷人，下级党组织书记是答卷人，成绩怎么样，关键在党组织书记，要一以贯之坚持“书记抓、抓书记”的基本思路。只有真正将述职评议工作抓好抓出成效，党建工作与中心工作深度融合才能更进一步，党的组织优势、组织功能、组织力量才能持续释放。（一）要述出真东西。党组织书记要加强调研，注重深入一线和党员群众，充分听取意见建议，确保述职报告接地气、有干货。总结成绩时，要开门见山，不玩文字游戏，不做表面文章，切忌把想法写成做法、把做法写成成绩。上级党组织要严把述职报告材料关，对于泛泛而谈没有触及到实质的，对于夸大其词、文过饰非的，要及时纠正，确保成绩真实客观，职工心服口服。在总结成绩经验的同时，也要敢于直面问题，不能避重就轻，切忌“曝小问题藏大问题”“以次要问题代替主要问题”。（二）要评出真水平。党组织书记年度表现如何，首看工作成效，终看评价结果。要建立健全述职评议综合评价机制，实施全方位精准评估。要明确评价标准项点和影响条件，不简单以结果论成败，要结合上级要求和形势变化动态调整完善。要坚持上下结合、综合评判，对上采取领导点评和部门评价，对下采取现场提问和综合测评，权衡双向述职分值比重，依据评议标准计算相应得分，提出等次建议方案，最终研究确定评议等次。要重视结果运用，增强荣辱感，让表现好的获得更多荣誉感，受到激励，让表现差的面临危机感，受到警醒。（三）要考出真效果。开展述职评议考核的主要目的在于加强党的领导，推动工作发展。作为一项系统性工作，要以制度建设为统领，建立健全全链条工作机制，不断提高标准化规范化科学化水平，把述职评议考核打造成标志性样板工程。要运用好考核问责手段，督促党组织书记扛起责任，种好责任田。同时要避免简单以考核问责代替整改，要按照既定整改措施，坚持不懈抓好整改落实，一盯到底，直至销号。要盯住重点人和重点单位，帮助整改提高，巩固整改成果。要敢于敞开大门接受党员群众监督，以党员群众是否满意作为检验标准，进一步凝聚发展合力。