广西中医药壮瑶医药健康服务发展规划（2016-2020年）文本20页

—1—广西壮族自治区人民政府办公厅文件桂政办发〔2016〕59号广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西中医药壮瑶医药健康服务发展规划（2016—2020年）的通知各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西中医药壮瑶医药健康服务发展规划（2016—2020年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。2016年6月1日—2—广西中医药壮瑶医药健康服务发展规划（2016—2020年）中医药壮瑶医药是我区独具特色的健康服务资源。发展中医药壮瑶医药健康服务，是全面发展我区中医药壮瑶医药事业的必然要求，是促进我区健康服务业发展的重要举措，对于深化医药卫生体制改革、加快健康广西建设、促进健康服务业发展、转变经济社会发展方式具有重要意义。为促进我区中医药壮瑶医药健康服务加快发展，根据《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕32号）和《广西壮族自治区人民政府关于加快中医药民族医药发展的决定》（桂政发〔2011〕60号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区壮瑶医药振兴计划（2011—2020年）的通知》（桂政发〔2011〕61号）、《广西壮族自治区人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（桂政发〔2014〕66号）等文件精神，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实自治区党委、自治区人民政府的重要决策部署，以深化医药卫生体制改革为主—3—线，以健全中医药壮瑶医药服务体系和提升服务能力为重点，以推进“三名”（名医、名院、名药）战略为抓手，创新服务模式，鼓励多元投资，加快市场培育，打造中医药壮瑶医药健康服务的知名品牌，满足人民群众多层次多样化的中医药壮瑶医药健康服务需求，发挥中医药壮瑶医药在经济发展和民生改善中的积极作用。（二）发展定位。——中医药壮瑶医药健康服务强区。立足比较优势，优化资源配置，充分释放服务潜力，建立中医药壮瑶医药健康服务可持续发展、充满活力的体制机制，引导建立各级各类中医壮瑶医医疗机构优势互补、功能衔接的空间布局，中医药壮瑶医药健康服务在拓宽领域、增强功能、优化结构、提高水平、加速发展等方面实现新突破，基本构建起具有广西特色的健康服务体系。——中医药壮瑶医药健康旅游与文化传承示范区。结合新型城镇化建设，加快推动中医药壮瑶医药健康服务与旅游、养老业融合发展，加快中医药壮瑶医药旅游综合项目的开发建设，培育中医药壮瑶医药生态旅游基地，有效开发利用中医药壮瑶医药文化资源，打造中医药壮瑶医药文化养生旅游中心，形成一批以中医药壮瑶医药文化传承为主题，集中医药壮瑶医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的具有较高区域性国际知名度的中医药健康旅游示范品牌。——中国—东盟中医药壮瑶医药健康服务开放合作试验区。坚持开放合作，推进全区中医药壮瑶医药健康服务资源和服务要—4—素的自由流动。积极服务“一带一路”发展战略，重点深化同东盟国家的国际合作，提高我区对中医药壮瑶医药健康服务资源的利用层次和水平，推动中医药壮瑶医药健康服务产业开放式发展。（三）发展目标。到2020年，中医药壮瑶医药健康服务发展水平迈上新台阶，技术手段和服务模式不断创新，服务领域深入拓展，产品类别更加丰富，人才队伍素质显著提升，发展环境进一步优化完善，中医药壮瑶医药健康服务可及性高于全国平均水平。以长寿养生、生态健康旅游、医疗康复、道地药材、国际交流合作为重点领域，培育壮大5—7个面向东盟的区域性中医药壮瑶医药健康服务知名品牌，中医药壮瑶医药健康服务业与相关支撑产业形成千亿元产业规模，对经济增长的贡献率明显提高。功能完善、布局优化、业态丰富、特色明显的中医药壮瑶医药健康服务格局基本形成，不断满足人民群众对中医药壮瑶医药健康服务需求。二、重点任务（一）加快发展中医壮瑶医医疗服务。进一步健全中医壮瑶医医疗服务体系。实施自治区中医医院、壮瑶医医院服务能力提升工程，建设一批标准化自治区级、市级、县级中医壮瑶医医院，大力发展社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医壮瑶医科。全面推广中医药壮瑶医药特色疗法，形成以中医医院、壮瑶医医院、综合医院中医科、社区和农村中医药壮瑶医药服务网点为支撑的中医壮瑶医医疗服务体系。鼓励社会资本举—5—办中医医院、壮瑶医医院、中医壮瑶医诊所和疗养院，支持药品经营企业举办中医坐堂医诊所。加强基层中医药壮瑶医药服务能力建设。实施基层医疗卫生机构中医药标准化建设工程，加强基层医疗卫生机构中医科建设，加快社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医壮瑶医专科建设，全面推进中医药壮瑶医药进乡村、进社区、进家庭。推广县乡中医药壮瑶医药业务管理一体化模式，重点实施中医药壮瑶医药“县乡定点帮扶”计划。创新中医壮瑶医医疗机构服务模式。推行多种方法综合干预，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护，发展“治未病”、康复等服务。推行多专业一体化诊疗的中医壮瑶医医疗服务模式，加强国家和自治区级示范性中医壮瑶医临床研究基地、区域性中医药壮瑶医药医疗中心和重点专科建设。建设自治区、市、县三级常见病、多发病中医药壮瑶医药适宜技术推广基地。支持各级中医壮瑶医医院输出管理、技术、标准和服务产品，与基层医疗卫生机构组建医疗联合体。专栏1中医壮瑶医医疗服务体系建设项目1.加强中医壮瑶医医院体系建设。（1）重点建设广西国际壮医医院、国家级中医药健康服务中心。（2）建设8个自治区级或市级中医药壮瑶医药医疗中心。（3）推进县级重点中医壮瑶医医院标准化建设。（4）重点加大对百色、河池、来宾、崇左4个市级和28个少数民族聚居县县级壮瑶医医院的支持力度。2.加强基层中医药壮瑶医药服务体系建设。—6—（1）基层所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院以及70%的村卫生室具备中医药壮瑶医药服务能力。（2）每个县建设5个以上标准化“中医馆”或“壮瑶医馆”。3.加强中医壮瑶医医疗技术推广应用建设。（1）配合国家做好50个中医医疗技术的遴选工作。（2）建设1个自治区级、14个市级、68个县级中医药壮瑶医药常见病、多发病适宜技术推广基地。（3）推广中医药壮瑶医药适宜技术，在全区基层卫生技术人员中推广20项以上的常见病、多发病的中医药壮瑶医药诊疗治法和方药。4.加强中医壮瑶医重点专科建设。（1）完成5—8个国家级、自治区级壮瑶医重点专科（专病）建设。（2）开展4—6个自治区级重点壮瑶医药学科建设。（3）开展40个自治区级基层壮瑶医等少数民族医重点专科建设。5.重点推进名医计划。（1）培育10名中医药壮瑶医药领军人才，力争有1名以上当选新一届国医大师。（2）培育100名中医药壮瑶医药学科带头人。（3）培育1000名中医药壮瑶医药临床骨干。（4）培育10000名基层中医药壮瑶医药专业技术人才。（二）大力发展中医壮瑶医养生保健服务。打造现代化养生保健服务品牌。加快提升中医壮瑶医养生保健服务档次，积极引进国内外知名养生保健服务项目，培育中医壮瑶医养生保健服务龙头机构，壮大现代化养生保健服务集群。在中医养生、自然疗法、医学美容、营养饮食、按摩保健、经络保健、慢病预防、体重管理、情绪管理、睡眠管理、营养管理、特殊疾病保健等方面形成特色，结合现代中医药的研究成果、现代生物技术、生物医药，开发养生保健服务产品，形成集群效应，打造现代化养生保健服务品牌。大力推广壮瑶医特色养生保健服务。充分发挥壮瑶医预防保健特色优势，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中—7—医健康保障模式。扶持基础较好的中医药壮瑶医药机构，建设壮瑶医养生养老健康中心，大力推广壮医经筋推拿术、药线点灸法、药物竹罐、瑶医药浴等壮瑶医药特色保健项目，充分发挥壮瑶医在“治未病”及亚健康干预中的积极作用。建立传统特色保健服务标准。加强中医壮瑶医养生保健服务规范建设，加快制定体现壮瑶医药特色的中医养生保健服务类规范和标准。鼓励开展壮瑶医养生保健服务标准研制，提升民族特色保健技术的质控标准。引导各类机构根据规范和标准，建立不同健康状态人群的中医壮瑶医健康状态评估方法，形成针对中医壮瑶医健康服务方案，丰富中医壮瑶医健康服务内容。加强中医壮瑶医养生保健机构、人员、技术、服务、产品等规范管理，提升服务质量和水平。专栏2中医壮瑶医养生保健服务建设项目1.加强国家长寿医疗养生度假区建设。依托巴马等25个“长寿之乡”丰富的养生资源，充分挖掘和发挥具有广西特色的长寿养生资源品牌效应，积极引进国内外知名医疗机构和保健养生服务机构，建设医养联动、中西结合、集医疗康复、保健养生服务于一体的医疗保健养生旅游服务基地，将广西建设成为国家长寿养生度假区。2.实施中医“治未病”工程。在中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健院设立治未病中心，提供规范的中医健康体检和健康干预服务。3.开展中医壮瑶医健康管理合作试点。在全区选择20个社区开展中医壮瑶医特色健康管理合作试点，探索建立健康管理组织与中医医疗、体检、护理等机构合作机制,形成中医药壮瑶医药特色健康管理组织、社区卫生服务中心与家庭个人多种形式的协调互动。4.建立健全中医壮瑶医特色保健服务质控标准。—8—（三）支持发展中医壮瑶医特色康复服务。健全中医壮瑶医特色康复服务体系。根据区域卫生规划和康复资源配置需求，设立中医壮瑶医特色康复医院和疗养机构。加强中医医院预防保健和康复服务能力建设，鼓励多种形式开展具有中医壮瑶医特色的社区康复服务。在有条件的村卫生室推广适宜中医壮瑶医康复医疗技术。建立市、县（市、区）级中医医院与社区康复机构双向转诊机制。鼓励社会资本举办中医壮瑶医特色康复服务机构。提升中医壮瑶医特色康复服务能力。促进中医壮瑶医技术与康复医学融合，推动各级各类医疗机构开展具有中医壮瑶医特色的康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、康复辅具等服务。加强中医药壮瑶医药在疾病康复各阶段的特色技术和方法应用研究，完善中医壮瑶医康复服务规范。专栏3中医壮瑶医特色康复服务项目1．在县级以上中医医院壮瑶医院建立康复科。2．支持民政等部门采用政府和社会资本合作（PPP）模式，筹建自治区级和市级中医壮瑶医特色康复机构。3．支持残疾人康复中心、工伤康复中心、特殊教育学校等机构，开展中医壮瑶医特色的社区康复服务。（四）积极发展中医药壮瑶医药健康养老服务。全面推进中医药壮瑶医药与养老服务融合发展。注重医养结合，推动普遍性服务和个性化服务协同发展，促进医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，加快推进覆盖城乡、规模适宜、功能—9—合理、综合连续的医养结合服务网络建设。支持有条件的中医医院开展社区和居家中医药壮瑶医药健康养老服务，建立老年人健康档案，推行与老龄家庭开展签约服务。加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。引导中医药壮瑶医药特色养老机构创新发展。鼓励新建以中医药壮瑶医药健康养老为主的护理院、疗养院。支持有条件的养老机构申请开办中医医院、壮瑶医医院、康复医院等，或设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。鼓励中医药壮瑶医药健康服务机构提供养老服务。注重整合中医药壮瑶医药的医疗、康复等资源，建设医疗养老联合体等多种方式的医养结合新模式。引导有条件的中医药壮瑶医药健康服务机构开展服务业标准化试点，提升服务质量水平。推动中医药壮瑶医药健康养老服务集聚区和特色产业基地建设。充分发挥自然生态优势、壮瑶医药特色、养生长寿品牌文化影响力，以创建国家养老产业基地、国际休闲养生健康养老胜地和全国养老服务业综合改革试验区为契机，把中医药壮瑶医药健康服务全面纳入养老服务业发展战略当中，打造一批竞争力强、辐射面广、产业链长、融合度高的中医药壮瑶医药健康养老集聚区和特色产业基地。专栏4中医药壮瑶医药健康养老服务项目1.借助“一核四区”建设打造服务品牌。深入贯彻《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》（桂政发〔2015〕33号）精神，按照我区“一核四区”养老服务业规划布局要求，—10—积极探索中医药壮瑶医药与养老服务相结合的新模式，重点打造独具广西特色的中医药壮瑶医药健康服务品牌。2.开展中医医养结合试点。