惠阳区产业发展规划（2018-2030 年）文本80页

I惠阳区产业发展规划（2018-2030年）（征求意见稿）中国（深圳）综合开发研究院惠阳区发展和改革局2018年6月I目录前言..........................................................................................1一、基础与形势..........................................................................3（一）发展基础.....................................................................3（二）存在问题.....................................................................8（三）面临形势...................................................................13二、指导思路、战略定位与发展目标....................................16（一）指导思想...................................................................16（二）战略定位...................................................................16（三）发展目标...................................................................17（四）战略路径...................................................................18三、产业发展重点....................................................................21（一）核心产业...................................................................22（二）支撑产业...................................................................25（三）协同发展产业...........................................................28四、产业空间布局....................................................................36（一）总体布局...................................................................36（二）镇街布局...................................................................40五、重大工程............................................................................58（一）产业创新提升工程...................................................58（二）企业能力建设工程...................................................60II（三）产业载体优化工程...................................................62（四）区域合作推进工程...................................................64（五）基础设施完善工程...................................................66（六）生态环境保护工程...................................................68六、保障措施............................................................................71（一）组织保障...................................................................71（二）土地保障...................................................................71（三）资金保障...................................................................73（四）人才保障...................................................................73（五）招商保障...................................................................74（六）机制保障...................................................................751前言惠阳区西靠深圳、东莞，南临大亚湾，北接惠州市中心，位于粤港澳大湾区东部的几何中心位置，是惠州市对接深圳、东莞等发达城市的“桥头堡”，是粤港澳大湾区发达城市产业拓展的“第一圈”，是深圳东进战略向市外延展的“第一站”，是广东省东部沿海发展带上的关键节点，产业经济发展的综合区位优势显著。改革开放以来，惠阳紧紧抓住发展机遇，有力推动了经济持续快速发展，历经了“农业”、“工业”两个重要的历史发展时期。近年来，惠阳紧紧围绕助力惠州建设绿色化现代山水城市目标、紧紧围绕建设统筹城乡协调发展示范区总目标，以提高经济发展质量和效益为中心，全面实施双带双十战略，积极参与粤港澳大湾区建设，产业发展取得积极进展，各项主要经济指标逐年提升，为惠阳区产业转型升级奠定了较好基础。当前，惠阳区正处于加速构建高质量现代产业体系的关键转折期。惠阳必须要审时度势，深入分析世界科技革命和产业变革的发展形势，充分把握国家建设现代化经济体系的战略机遇，必须坚持质量第一、效益优先，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的富有惠阳特色的现代产业体系，不断提升经济创新力和竞争力。2新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。为抢抓粤港澳大湾区建设和深圳东进等重大发展机遇，强化对全区产业发展的规划和引导，根据市、区有关工作部署，结合惠阳区产业经济发展实际，编制《惠阳区产业发展规划（2018-2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确了惠阳区未来产业发展思路、战略定位、发展目标、基本要求、产业重点、空间布局、重大工程、保障措施等重要内容。本规划是指导全区产业发展的行动纲领，通过本规划的实施，将惠阳区建设成为“湾区东绿色智创示范区”，成为对接港深、辐射粤东的“湾区创享之城”和“都市活力门户”。3一、基础与形势（一）发展基础1.经济总量持续提升。近年来，惠阳紧紧抓住发展机遇，有力推动了经济持续快速发展，各项指标保持快速增长，经济总体发展位居全市中等水平。2017年惠阳GDP达到487亿元，增长10.5%，增速位居全市第一，人均GDP突破8万元大关，首次超过全市、全省平均水平；固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口、一般公共预算收入、税收收入、金融机构本外币贷款等均实现两位数增长。图1-11978-2017年惠阳区GDP发展情况图1-22017年惠阳区GDP增速在全市排名第一42.产业结构不断优化。改革开放以来，惠阳区历经了“农业”、“工业”两个重要历史发展时期，目前正处于工业化中期迈向工业化后期的关键点。1978-1992年，惠阳区农业比重较高，工业稳步增长，服务业平稳发展。从1993年起正式进入长期工业化阶段，2003年以来三产比重稳步上升，至2017年底，惠阳三次产业结构比重为3.2:53.4:43.4，工业和服务业双轮驱动发展格局显著。图1-31978-2017年惠阳区三次产业结构比重情况3.工业优势行业突出。惠阳区目前已经形成了以电子信息为核心，以新能源、新材料、家具等为特色的工业行业格局。2017年，电子信息、家具等增加值前五大工业行业累计占比达73.5%。电子信息处于引领地位，占半壁江山以上，已经融入珠三角电子信息产业体系。众多企业成为华为、苹果、三星等智能终端企业零部件供应商，以伯恩光学为代表5的玻璃面板产业在全球占据重要市场地位。4.工业转型步伐加快。近年来，在龙头企业和项目的带动下，工业快速发展，加速转型。2017年规上工业总产值首次突破千亿元，达1070.98亿元，增长17.7%；规上工业增加值266.84亿元，增长16.7%。先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达64.4%和59.4%。2012-2016年企业研发投资占GDP比重从1.8%增加到2.13%。图1-4近年惠阳规上工业产值和社会研发投入情况图1-52012-2017年先进制造和高技术制造业情况5.龙头企业引领带动。以伯恩为核心的龙头企业对工业增长贡献突出，近年来，伯恩光学持续高速增长，对拉动规模以上工业增长产生根本作用。2017年，伯恩光学对全区规6上工业贡献率达到46.5%。2016年以来，新增规上工业企业实现产值76.05亿元，拉动规上工业增长为4.3个百分点，新增规上工业企业对工业增长贡献显著。图1-6近年龙头企业及新增规上工业企业对工业增长贡献情况6.第三产业平稳发展。依托良好的区位条件和交通基础设施，惠阳区已成为区域服务中心，服务能力和范围不断拓展。服务业形成了批发和零售业、房地产业、公共管理和社会组织业等三大支柱服务业，三大产业增加值占比重由2011年的53%提高至2015年的60%。2017年，第三产业增加值占GDP比重达43.4%。图1-72011-2015年三大服务业增加值及累计占比情况77.区位优势更加凸显。惠阳区西靠深圳、东莞，南临大亚湾，北接惠州市中心，位于粤港澳大湾区东部的几何中心位置，是惠州市对接深圳、东莞等发达城市的“桥头堡”，是粤港澳大湾区发达城市产业拓展的“第一圈”，是深圳东进战略向市外延展的“第一站”，是广东省东部沿海发展带上的关键节点。拥有“四纵两横”的高速网络，厦深铁路惠州南站建成使用，平潭机场已开通多条航班，基本形成了公路、铁路(高铁)、民航一体化的综合运输体系，综合交通运输能力持续提高，随着一系列区域发展战略推进，惠阳区位优势更加凸显。图1-8惠阳区位优势图8.资源储备相对丰富。惠阳自然生态环境优越，旅游、文化、农业等资源优势突出，可开发潜力较大。拥有亚维浓生态园（3A）、亚公顶国家森林公园、沙田世外梅园、叶挺将军纪念园、邓仲元故居等生态资源和历史文化名人故居红8色文化资源。国土空间开发强度低，2016年惠阳土地开发强度约为18%，开发潜力较大。9.政务服务持续优化。政府服务产业创新发展的意识显著提高，支持人才发展、企业发展、创新发展、转型升级、品牌升级等方面的政策逐步完善。积极推行“一门通办、集成服务”改革，全面梳理和精简业务，实行部门信息共享，在行政服务中心推行前台“一窗通办”、后台“串联+并联”审批的模式，全面提升政务服务效率。（二）存在问题1.经济总量偏小，产出效益有待提升。相对于深圳龙岗、坪山等区域及惠州市其他区县，经济发展水平有待进一步提升。2016年惠阳区人均GDP位列全市第三，大约为坪山区、龙岗区的一半。2016年地均产出0.45万元/平方公