济南国际医疗康养名城发展规划（2020-2030）文本33页

济南国际医疗康养名城发展规划2019年5月—I—目录一、基础环境...........................................1（一）发展基础.....................................1（二）面临形势.....................................3二、总体要求...........................................4（一）指导思想.....................................4（二）基本原则.....................................4（三）战略定位.....................................5（四）发展目标.....................................7（五）功能布局.....................................8三、主要任务..........................................12（一）提升医疗服务水平，创建国际医疗高地..........12（二）传承齐鲁中医文化，擦亮特色中医药名片........15（三）抢占产业创新前沿，构建高端产业集群..........16（四）拓展现代康养领域，打造全域康养胜地..........18（五）融入健康生活理念，塑造健康城市典范..........21四、支撑体系..........................................22（一）深化医养机制改革............................22（二）加强人力资源保障............................24（三）强化信息技术支撑............................25—II—（四）完善金融服务体系............................26五、实施机制..........................................26（一）强化组织领导................................26（二）强化项目推进................................27（三）强化监督考核................................27（四）营造良好氛围................................27附件：济南市建设国际医疗康养名城指标体系—1—为深入实施“健康中国”战略，贯彻落实《“健康山东2030”规划纲要》，加快打造具有泉城特色的国际医疗康养名城，编制本发展规划。一、基础环境（一）发展基础济南作为山东省省会城市，全省政治、经济和文化中心，山泉资源丰富、历史医脉深厚、医疗基础坚实，打造国际医疗康养名城先行优势明显。1.区位交通条件优越。济南地处五大国家区域战略交汇节点，北融京津冀，南接长三角，西临中原经济区，是环渤海经济圈南翼的中心城市和距离雄安新区最近的副省级城市，辐射山东及周边河北、河南、安徽、江苏四省人口约4.1亿人，医养市场腹地十分广阔。济南是全国重要的综合性交通枢纽，高速铁路可直达全国236个城市，仅次于北京，是全国10大区域性客运中心、16个路网性铁路枢纽之一，也是全省唯一的国际中欧班列主要铁路枢纽节点城市，拥有国际机场运营国际（地区）航线19条，国内航线（含港澳台）200余条，医养客群进出便捷。2.历史文化底蕴深厚。济南是历史文化名城，素有“泉城”美誉，拥有4000多年的龙山文化和2600多年的建城史，是齐鲁文化交汇地。济南作为扁鹊故里，是祖国医学的发源地，同时也被誉为中国现代医学的发源地之一，医疗康养文化底蕴深厚。济南中药种植历史悠久，目前拥有野生及已引进栽培中药材共800余种，其中优质道地中药材30余种，是全国中药材重要产区之一。—2—3.医疗康养资源丰富。济南是山东省的医学中心，聚集了全省一半以上的优质医疗资源，辖区内共有医疗卫生机构7344所，总数列全省第一，其中三级医疗机构35所（三甲医院25所），拥有省立医院、齐鲁医院等一批在国内有较高知名度的大型综合性医院和专科医院。济南拥有“山、泉、河、湖、城”自成一体的自然资源，是全国文明城市、国家健康示范城市、首批中国优秀旅游城市、国家森林城市、全国首个水生态文明城市，宜居、宜养、宜游特征鲜明。4.康养产业基础良好。济南在生物制药、现代中药、医疗器械、医药流通等产业领域集群优势明显，集聚了齐鲁制药、福瑞达、宏济堂等一批代表性企业，生物医药产业主营业务收入已经过千亿元。养生保健、健康旅游等特色产业蓬勃发展，玫瑰小镇、阿胶小镇、康养森林小镇等特色康养小镇加快建设。新一代信息技术与生命科学加速融合，基因检测、智慧医疗等众多新业态、新模式不断涌现。5.科技创新支撑较强。济南拥有国家综合性新药研发、创新药物孵化基地两个国家级技术创新平台，济南国际医学科学中心生命科学城、莱芜医药产业园等产业创新平台优势明显。山东第一医科大学、山东省肿瘤医院质子临床研究中心等高端项目启动建设，区域创新动能持续增强。引进一批院士、“千人计划”、“泰山学者海外特聘专家”等各类高层次医学人才；山东大学、山东中医药大学等高校每年培养输送各类医疗康养人才万余名，专业人才独具优势。—3—6.政策保障高效有力。医养健康产业被列为山东新旧动能转换“十强”产业之一，医疗康养领域的人才、资金、技术等高端要素资源在济南加速汇聚。济南深化“一次办成”改革，打造“十最”营商环境，持续激发市场活力，有利于医养产业和事业加速发展的政策服务体系初步形成，为发挥医疗资源优势、建设国际医疗康养名城提供有力保障。（二）面临形势在党的十九大以及全国卫生与健康大会上，“健康中国”被明确为国家战略，提出要把人民健康放在优先发展的战略位置。习近平总书记2018年6月视察山东时指示，要打造山东临床医疗高地，多谋民生之利、多解民生之忧。贯彻习近平总书记重要讲话精神、落实党中央重大战略部署，迫切需要济南以医疗康养为战略命题，高层次、系统性谋篇布局。当前，新一轮科技革命和产业变革加速，生命科学技术不断突破，基因工程、干细胞治疗、3D打印等重大技术加速应用，大数据、互联网、人工智能等新一代信息技术与医疗健康领域加速融合，以生命科学为核心内容的产业变革成为新一轮的城市竞争焦点和提升城市综合竞争力的制高点，迫切需要济南以国际医疗康养名城建设为战略抓手，整合优势资源，形成整体合力，抢占先发优势。目前，济南的城市品质已经有了很大的跃升，但与“大强美富通”的现代化国际大都市的目标定位相比，仍存在较大差距，面临较大挑战。一是城市国际化水平有待进一步提升，国际交往等方面亟待加强；国际医院、国际社区等国际化载体建设尚需补—4—足短板。二是城市发展特色不够鲜明，缺乏对泉水、历史医脉等现有优势资源的发掘整合。三是城市高端元素支撑乏力，在医疗服务、产业集群、创新转化等方面基础扎实，但是缺乏一流高水准的“金字招牌”。四是城市美誉度不够，城市治理精细化水平有待进一步提高，医疗康养服务供给、生态环境优化，市内交通畅通等方面还不能满足城市居民需求。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实市委十一届五次全会“在打造医疗康养名城上实现新突破”的决策部署，围绕建设“大强美富通”的现代化国际大都市中心目标，顺应人民群众全方位、全生命周期的医疗康养需求，统筹健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业协调发展，塑造国内标杆、争创国际一流，加快建成具有泉城特色的国际医疗康养名城。（二）基本原则——坚持高端引领、特色发展。充分利用国际国内“两个市场”“两种资源”，抢占全球产业链、供应链和价值链最高端，达到国际领先水平，发掘济南资源禀赋优势，凸显泉城特色。——坚持政府引导、市场驱动。加强规划指导和政策协调，积极推进省市共建、省部共建。发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现医疗康养产品和服务高效均衡供给。——坚持融合发展、品牌提升。顺应发展趋势，推进多领域、—5—多业态深度跨界融合。实施品牌战略，塑造核心竞争力，全面提升发展质量和效益。——坚持统筹协调、聚焦突破。统筹医疗康养产业与事业、城市建设与生态文明。以聚焦谋开局，突破颠覆性技术，加快建设引领性项目和标志性区域。（三）战略定位以“国际化”“高端化”“特色化”水准，建设特色鲜明、全国一流、国际知名的全域生态健康宜居康养地、国际品质智慧创新医疗城。——国际智慧医养标杆。依托国家健康医疗大数据北方中心，加速数据赋能医疗康养领域，培育医疗康养的新模式新业态，打造医养智慧化升级标杆。——跨界创新产业引擎。加速与新兴产业融合发展，培育济南本地创新品牌，吸引国际知名品牌，打造“泉城重器”。——中西结合医疗高地。立足鲁冀豫皖苏五省需求、服务全国、辐射周边国家，打造普惠性与特色化共存的国际一流医疗示范区；充分发挥扁鹊文化传承，实现中医振兴。——全域生态康养胜地。依托济南全域自然资源禀赋，因地制宜打造原始生态与现代康养方式相结合的“国际标准、济南特色”的康养圣地。——现代健康示范城市。应对城市化带来的健康新问题，推进济南可持续发展，以国际化品质和优美生态环境为重点，打造低碳生活、全民健康的城市典范。—6—专栏1战略路径1.国际化战略路径品牌国际化：做强“齐鲁医学”“扁鹊故里、齐鲁中医”“天下泉城”等知名品牌，通过医疗康养国际会展活动，大幅提升国际影响力。产业国际化：加速集聚一批生物医药、医疗器械领域的外资龙头企业。以“一带一路”沿线国家为重点，加快拓展海外市场。伙伴国际化：加强与全球医疗康养领先的国家和地区的院校、科研机构、服务机构等合作，提升本地医疗康养技术及服务的国际化水平。标准国际化：以国家康养、医疗服务标准为基础，实现康养、医疗服务标准与国际接轨。医药、中医药产品达到国际标准。环境国际化：花园总部、低碳社区、绿色交通成为城市标配，双语标识、绿化环境等达到国际领先城市水平。2.高端化战略路径一流产业：积极参与产业链、价值链高附加值环节的国际分工，打造国际知名的生物医药、医疗器械产业集聚区。一流体系：以国际标准打造创新医疗保障体系，完善医疗康养公共服务体系及医疗卫生监督体系。一流医院：加强齐鲁医院、山东省立医院、山东中医药大学附属医院等驻济医院的优势专科建设，打造“名院”。一流医生：发挥知名院士、名老中医等高端引领作用，提供完善的人才配套。联合国际一流医学院培养可多边执业的高端医学人才,汇聚“名医”。一流技术：发展精准医疗、干细胞治疗、人工智能辅助医疗等前沿医疗技术；发展体质膏方调理、中医理疗瑜伽等康养理疗技术。3.特色化战略路径全域康养名片：依托泉水、湿地、山体、湖河等自然生态禀赋，发展生态观光、温泉养生等多元康养业态，打造全域生态康养模式。中医药名片：依托“扁鹊故里”优势、道地中药材基地等特色资源，实现中医药产业、服务、品牌的一体化建设。智慧医疗名片：依托健康医疗大数据北方中心，发展智能辅助诊疗、影像智能诊断、精准医疗等医疗新业态，打造医疗服务智慧化升级标杆。—7—（四）发展目标——到2020年，初具规模雏形显现强化现有医疗康养基础，理顺工作机制，国际高端医疗服务聚集区、国际医疗康养目的地初具雏形。医疗服务方面，新增3-5个国家临床重点专科，建成1-2个国家级临床医学研究中心、1-2个国家级转化医学中心，国际医学科学中心建设初具规模，医学高地地位初步确立；健康医疗大数据北方中心一期工程建成并运行，产业示范园区投入使用。中医药方面，建成15个治未病科，15个市级中医药重点专科，20个中医专科专病诊疗中心，每区县至少设立1个“中医药适宜技术推广中心（基地）”。医药产业方面，主营业务收入达到1000亿元以上。康养方面，培育5个规模过10亿元的“健康+”产业；每个县区建成1处养老服务中心，每个街道