珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015-2020年）文本22页

珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015—2020年）目录一、发展现状和面临形势…………………………………（1）（一）发展现状………………………………………………（1）（二）面临形势………………………………………………（3）二、指导思想、基本原则和发展目标……………………（4）（一）指导思想………………………………………………（4）（二）基本原则………………………………………………（5）（三）发展目标………………………………………………（6）三、发展重点和布局………………………………………（7）（一）智能制造装备…………………………………………（7）（二）船舶与海洋工程装备…………………………………（9）（三）节能环保装备…………………………………………（11）（四）轨道交通装备…………………………………………（12）（五）通用航空装备…………………………………………（13）（六）新能源装备……………………………………………（14）（七）汽车制造………………………………………………（15）（八）卫星及应用……………………………………………（17）（九）重要基础件……………………………………………（18）（十）生产服务业……………………………………………（19）四、保障措施………………………………………………（19）（一）提升自主创新能力，形成核心竞争力………………（19）（二）推进产业集聚，做大做强骨干企业…………………（20）（三）完善标准体系，打造知名品牌………………………（21）（四）加大招商引资力度，壮大产业规模…………………（21）（五）加强人才培育，完善公共服务配套体系……………（22）（六）加强组织领导，形成工作合力………………………（22）先进装备制造业是衡量一个国家或地区工业化程度和国际竞争力的重要标志。加快培育发展先进装备制造业，是我省特别是珠江西岸各市提高产业核心竞争力的必然要求，是抢占未来经济和科技发展制高点的必然选择，对于我省加快产业转型升级，构建现代产业体系，实现由制造业大省向制造业强省转变具有重要战略意义。为进一步推动我省特别是珠江西岸各市先进装备制造业集约发展，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）、《中央广东省委广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号）和工业和信息化部、国家发展改革委、财政部《高端装备制造业“十二五”发展规划》（工信部联规〔2012〕145号），编制本规划。规划范围为珠江西岸六市一区，包括珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆（主要指鼎湖、大旺、高要、四会）市和顺德区，规划期为2015-2020年。一、发展现状和面临形势（一）发展现状。经过改革开放30多年的发展，珠江西岸已发展成为我省重要的装备制造业生产基地，初步形成了产业特色鲜明、具有一定规模和技术水平的装备制造产业体系，为发展先进装备制造业奠定了坚实的基础。——产业规模较大。2013年，珠江西岸规模以上装备制造业完成工业总产值8725.7亿元，其中汽车制造、专用设备制造分别是2005年的4.3倍和3.6倍，年均增长分别为20%、17.5%。规模以上装备制造业增加值约1900亿元，占规模以上工业增加值的25.3%。——产业水平较高。以企业为主体的自主创新体系加快建设，建立了国家级工程中心4家，形成了中山风电装备、江门轨道交通装备、珠海航空装备、顺德精密智能制造等10家以先进装备制造业为主导产业的省级战略性新兴产业基地。通过组织实施重大产业项目带动战略，轨道交通装备、海洋工程装备、新能源装备、通用航空装备等新兴装备制造业发展迅速，已形成装备制造业“海陆空”发展新格局。——优势产品地位突出。坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，一批重点装备产品相继突破，国内首架具有自主知识产权的全复合材料涡桨公务机“领世AG300”在中航通飞华南公司研制并试飞成功，国内新一代CRH6型城际动车组在广东南车轨道交通装备产业基地下线并实现量产，中山明阳风电5-6兆瓦风机样机已下线。传统优势装备产品国内市场占有率和影响力稳步提升，陶瓷机械、塑料机械、木工机械等专用装备产品国内市场占有率位居全国第一，印刷包装机械、玻璃机械、压力机械等专用装备产品国内市场占有率均超过20%。——集聚发展态势明显。产业集聚发展初见成效，形成了珠海通用航空装备、中山风电装备、珠海海洋工程装备等一批在国内具有一定影响力的装备制造产业基地，国内首个按照全产业链规划建设的广东江门轨道交通装备产业基地初具规模。科技部相继认定我省国家火炬计划佛山精密制造、佛山自动化机械及设备、中山（临海）装备制造业和中山电梯特色产业基地等4个国家级特色装备制造业基地。同时，培育发展了顺德伦教木工机械、陈村压力机械、大良塑料机械等一批产业特色鲜明的专业镇。同时，与国内外装备制造业先进地区相比，我省珠江西岸装备制造业发展还存在较大差距，主要表现在：自主创新能力弱，核心关键零部件受制于人；骨干企业少，行业集中度不高；系统集成能力较弱，尚未形成以主机制造为核心、上下延伸的产业链；产业体系不健全，相关基础设施、服务体系建设相对滞后等。（二）面临形势。从国际看，一方面，国际制造业转移层次不断演进，先进装备制造业加工制造组装等环节持续向发展中国家转移，国内企业通过并购、购买专利授权等多种方式可以迅速获得装备制造业加工制造技术，突破技术瓶颈，形成竞争力；信息技术、绿色制造技术、新材料等新兴技术在装备制造业领域的应用，将不断催生出新的装备制造业产品门类和业务领域；以数字技术为基础，在互联网、物联网、云计算、大数据等强力支持下，量体裁衣式的单件小批量定制化生产加快发展，产业形态将逐步从生产型制造向全生命周期的服务型制造转变。另一方面，金融危机也使发达国家重新回归实体经济，提出了“再工业化”、低碳经济、智慧地球等一系列新的发展路线，纷纷在先进装备制造业等重点领域进行战略布局，利用掌握的核心技术占据主动，加快推动先进装备制造业发展，试图抢占未来经济和科技发展的制高点，给我国先进装备制造业的发展带来激烈竞争。从国内看，国家将高端装备制造业列为重点培育发展的战略性新兴产业，对高端装备制造业的发展和重大技术装备自主创新的扶持力度进一步加大；我国仍处于工业化、城镇化加速发展阶段，尤其是中西部地区的工业化进程加快，对各类装备产品的需求依然旺盛；新能源、新材料、医药和生物技术等战略性新兴产业的培育发展，以及轻工、纺织、石化、冶金、建材等传统产业的转型升级，将带动一批装备产品的更新换代，为我省珠江西岸装备制造业的发展带来巨大的市场空间。但是，受制于产业基础和技术水平，我省珠江西岸装备制造业产品在国际国内市场上竞争能力不强，与国内其他地区竞争优势不明显；同时节能降耗、环境保护、集约用地等政策对装备制造业发展提出了更高的要求。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕产业转型升级和战略性新兴产业发展的重大需求，把发展先进装备制造业作为加快我省产业转型升级、转变经济发展方式的重要抓手，按照政府引导、市场主导、创新驱动、差异发展、龙头带动的原则，着力优化产业布局，着力推动重大项目建设，着力营造良好发展环境，重点建设珠江西岸先进装备制造产业带，力争到2020年建设成国内领先、具有国际竞争力的先进装备制造产业基地，为全省实现“三个定位、两个率先”总目标提供有力支撑。（二）基本原则。——坚持市场导向与政府推动相结合。遵循市场规律，尊重企业在发展先进装备制造业中的主体地位，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用；注重规划和政策引导，改善投资环境，加大招商引资力度，统筹政府资源，突破行业关键薄弱环节，完善先进装备制造业发展的公共服务体系。——坚持自主创新与开放合作相结合。建立完善以企业为主体的技术创新体系，不断增强自主创新能力，强化核心关键技术研发攻关，加快形成一批具有自主知识产权的优势产品；充分利用全球创新资源，鼓励企业通过国际合作途径，加快对国外关键核心技术的引进消化吸收再创新。——坚持龙头带动与产业集群相结合。充分发挥龙头企业的带动作用，支持重点骨干企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并、联合及海外并购，提升系统集成能力，做大企业规模；加快推进装备制造业重点产业基地、专业化园区建设，增强园区集聚功能，发挥产业集聚效应，提升专业化分工协作配套水平，打造一批特色鲜明的产业集群。——坚持差异发展与协调互动相结合。根据珠江西岸各市产业基础、配套能力和要素供应情况，合理布局，发展各有侧重的先进装备制造业，实现差异化有序发展；引导装备制造业及其基础零部件、原材料等外围配套产业梯度转移和布局，实现优势互补、分工协作，推进珠江西岸先进装备制造产业带一体化发展。（三）发展目标。——产业规模跃上新台阶。到2017年，珠江西岸规模以上装备制造业实现产值15000亿元，年均增长约15%，其中智能制造装备、船舶与海洋工程装备、节能环保装备、轨道交通装备、通用航空装备、新能源装备、汽车制造、卫星及应用等先进装备制造业占规模以上装备制造业的比重超过40%。到2020年，珠江西岸规模以上装备制造业实现产值22000亿元，年均增长约15%，其中先进装备制造业占规模以上装备制造业的比重超过50%。——创新能力大幅提升。到2017年，研究与实验发展经费（R&D）支出占装备制造业增加值比重达到2.7%，骨干企业研发经费投入占销售收入比重达到5%以上，骨干企业产品水平达到国内先进水平，初步形成以企业为主体的先进装备技术创新体系。到2020年，R&D支出占装备制造业增加值比重达到3%以上，基本形成产学研用相结合的先进装备制造创新体系。——产业链培育逐步完善。到2017年，初步形成智能制造装备、船舶与海洋工程装备、轨道交通装备、通用航空装备等重点产业链，形成10个产值超100亿元的先进装备制造产业集群。到2020年，先进装备制造产业链进一步完善，打造2-3个产值超1000亿元、在国内外具有一定影响力的先进装备制造产业集群。——产业组织结构进一步优化。到2017年，形成4-5家销售收入超100亿元的先进装备制造业骨干企业。到2020年，形成1家以上销售收入超过1000亿元和一大批具有核心竞争力的“专、特、精、新”中小型装备制造企业。三、发展重点和布局结合我省珠江西岸产业发展基础，重点发展智能制造装备、船舶与海洋工程装备、节能环保装备、轨道交通装备、通用航空装备、新能源装备、汽车制造、卫星及应用等领域先进装备制造业，以及相配套的重要基础件和生产服务业，建设一批特色鲜明、具有国际竞争力的先进装备制造业基地。以点带面，辐射带动形成规模化、集约化、差异化沿江沿海先进装备制造产业带，推动珠江西岸形成以大型企业和优势产品为龙头、中小企业和配套产品为基础、产业链完整、产业集群发达的先进装备制造发展格局。（一）智能制造装备。以佛山市、顺德区为主，重点发展关键智能制造基础共性技术，推进以传感器、自动控制系统、工业机器人、伺服和执行部件为代表的智能装置的研发和产业化，大幅提高制造过程信息化水平，培育开发智能化生产线和数字化车间（工厂），以及高精密数控机床及系统、工作母机等重大设备，提升重大智能成套装备的集成水平，形成高度灵活、个性化、网络化的产业链。支持智能制造装备企业在工程承包、维修改造、设备租赁等方面开展增值服务，促进企业由加工制造型向生产服务型转变。到2017年，初步建成在全国具有较大影响力的智能制造装备产业基地。到2020年，产值规模达2000亿元，形成2家以上行业领军企业。佛山市重点发展工业自动化控制系统、专用检测仪器、机器人本体和智能测控装置与控制系统，以及3D打印等智能装备。积极开展智能制造装备示范应用推广，培育一批从事数字化、智能化系统工程的集成商。开发家电智能化生产线技术和设备，提升陶瓷机械、木工机械等专用装备的智能化、集成化水平。珠海、中山市重点发展传感器、智能仪器仪表等智能测控装置和自动控制