袁州区制造业高质量发展十四五规划（2021-2025年）文本+附录（141页）

袁州区制造业高质量发展十四五规划（2021—2025年）委托单位：袁州区工业和信息化局编制单位：南昌大学中国中部经济社会发展研究中心南昌大学经济管理学院二O二一年五月—i——ii—编制单位课题组名单课题组组长：毛小明南昌大学中国中部经济社会发展研究中心研究员南昌大学经济管理学院教授课题组成员：肖继红南昌大学经济管理学院副教授李迟生南昌大学信息工程学院教授罗海平中国中部经济社会发展研究中心副研究员章萍南昌大学环境资源与化工学院副研究员方丽南昌大学经济管理学院副教授陈文华南昌大学经济管理学院区域经济方向研究生邹圆南昌大学经济管理学院区域经济方向研究生—iii—关于编制《袁州区制造业高质量发展十四五规划（2021—2025年）》的说明制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，制造业高质量发展是经济高质量发展的重要内容，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的关键战略支撑。为进一步明确袁州区制造业发展的思路和方向，推动袁州区制造业高质量发展，袁州区工业和信息化局于2021年1月初启动《袁州区制造业高质量发展十四五规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）编制工作，现将有关情况说明如下：一、《规划》编制背景和思路（一）背景党的十九大做出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，明确指出“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，中央高度重视制造业发展，多次强调要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚定不移建设制造强国。推动制造业高质量发展，既是当前稳定经济增长的“压舱石”，也是后疫情时代下好先手棋、增强区—iv—域竞争力的“发动机”。为抢抓时代机遇，推动工业高质量跨越式发展，江西省委、省政府力推工业强省战略，矢志不渝重塑“江西制造”辉煌，并在江西“十四五”规划和2035年远景目标建议明确提出“加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为重点、先进制造业与现代服务业融合发展的现代产业体系”。近年来，袁州区立足制造业发展基础，坚持“产业兴区、工业强区”发展理念，依托“三个平台”（医药工业园、机电产业基地、锦源新区），壮大“2+2+N”产业（“2”即生物医药、锂电新能源；“2”即电子信息、装备制造；“N”即新型建材、绿色食品、高端化工等），持续推动制造业发展，为《规划》稳步开局打下了良好基础。但对照高质量发展要求，仍存在一些短板和不足，如工业投资萎缩、主导产业产业链不完善、生产要素短缺。为更好地促进优质生产要素集中集聚，推动袁州区制造业高质量发展，特编制《袁州区制造业高质量发展十四五规划（2021—2025年）》，作为“十四五”时期袁州区制造业高质量发展的思想纲领与行动指南。（二）思路1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和江西省委十四届十二次全会及省、市推动制造业高质量发展重大决策部署，紧紧围绕习近平总书记视察江西时提出的“作—v—示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，聚焦以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，紧扣高质量发展主题，紧跟全球新一轮科技革命和产业变革浪潮，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以供给侧结构性改革为突破点，立足袁州区制造业高质量发展工作的实际和特点，大力实施“产业兴区、工业强区”战略，推动袁州区制造业保持中高速增长、迈向中高端水平，努力描绘好新时代袁州区制造业高质量发展新画卷。2.主要依据本规划主要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国制造2025》《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划（2019—2023年左右）五年行动》《中共江西省委、江西省人民政府关于加快发展新经济培育新动能的意见》《中共江西省委、江西省人民政府关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》《重点创新产业化升级工程实施办法》《江西省人民政府办公厅关于印发江西省优化提升营商环境十大行动方案的通知》《宜春市人民政府关于实施产业链链长制的工作方案》《宜春市国土空间总体规划（2019—2035年）》《宜万经济走廊产业发展实施方案》《宜春市“项目建设提速—vi—年”工作方案》《袁州区实施产业链链长制工作方案》等相关政策法规文件进行编制。3.重点考虑的几个方面：（1）“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，标志着新时代我国进入新发展阶段。袁州区要着眼新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧抓项目、企业、产业、园区四大要素，贯彻执行国家和省、市关于制造业高质量发展的战略、方针和政策，注重与国家、省、市相关规划和政策相衔接，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力在项目招大引强、企业培育壮大、产业转型升级和园区服务深化上下足功夫，立足袁州区生物医药、锂电新能源、电子信息和装备制造等产业发展基础，补齐短板，聚焦重点，促进袁州区工业经济量、质“双提升”，持续推动工业高质量发展。（2）规划编制中立足“坚持市场主导，政府积极引导；坚持智能制造，数字经济赋能；坚持创新驱动，促进转型升级；坚持改革发展，营造最优环境”四大原则进行规划目标任务设定和路径设定。强调袁州区要重点围绕加快推进新旧动能转换、产业转型升级、重大项目落地、重大基础设施建设、重点企业帮扶、功能性平台建设、扩大高水平开放，加快实施产业链链长制，推动产教融合发展，促进制造业实现高质量跨越式发展。（3）规划重点突出“2+2+N”产业发展思路目标、重点产—vii—业、重点任务、主要举措及空间布局。以生物医药和锂电新能源为双首位产业，以电子信息、装备制造为重点产业，推进袁州区传统产业转型升级；为策应全省电子信息产业作为新型产业主攻方向，袁州区将以电子信息产业作为新的增长点和突破口，不断培育壮大电子信息产业；做强产业链、提升价值链、融通供应链，构建具有袁州区特色的现代产业体系，持续推动袁州区制造业高质量发展。微信：1115955733送福利，，淘宝搜店铺名：建筑后浪二、《规划》主要内容《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和江西省委十四届十二次全会及省、市推动制造业高质量发展重大决策部署，立足袁州区制造业发展坚实基础，展开规划布局。《规划》具有可持续、可操作、可落地等特点，力争实现“以项目为王道，招引一流项目；以企业为根本，培育一流企业；以产业为抓手，打造一流产业；以园区为核心，建设一流园区”的发展目标。《规划》以优先发展比较优势产业为重点任务，根据袁州区产业发展定位，明确了“2+2+N”的产业发展思路。《规划》明确了“核心引擎塑造、领航企业培育、产业能级倍增、载体提质升级”四个重—viii—大工程，强调要突破发展瓶颈，加快动能转换，提升园区发展质量，实现园区可持续发展，并明确了“科技创新促升级、两化融合促转型、企业培育促发展、绿色低碳促改革、招大引强促发展、园区建设促升级”六方面主要举措。同时，为加强袁州区工业园区产业集群、集聚、集约发展，根据园区现有的产业发展基础和现有土地强控约束、企业分布、主体功能区分布，《规划》以“一区、三园、四带”为空间范围对园区产业空间布局进行再优化。最后，《规划》提出了强化组织领导、落实招商任务、强化人才支撑、强化资金保障、优化发展环境等保障措施，以推动规划落地和全面实施。附录：（一）战略定位1.打造赣湘鄂高端制造业发展区域中心重点围绕生物医药、锂电新能源、电子信息和装备制造等特色产业做足文章，结合物联网和互联网数字化赋能发展制造业，加大招商引资力度和传统产业转型升级力度，吸引湖南省高端制造业东移，努力承接湖南轨道机车和部件组装产业，将袁州区打造成为承接湖南装备制造业转移的桥头堡和赣湘鄂高端制造业区域中心。2.建设赣西先进制造业产业集聚示范区依托“医药工业园、机电产业基地、锦源新区”三大园区—ix—和“医药产业集群、智能装备制造产业集群”两大省级重点产业集群，加快构建“2+2+N”现代工业产业体系，将袁州区建设成为赣西先进制造业产业集聚示范区。3.打造全省生物医药制造业核心区紧扣打造“中国知名中药谷”“华东医疗器械城”“江西医药物流港”奋进目标，突出“中药”、精深“西药”、强化“器械”、发展“物流”、开拓“康养”，发挥济民可信、百神医药、海尔思、东荣药业等医药龙头企业的引领带动作用，积极引进修正药业等知名企业，推动中医药和大健康产业的融合发展，加快建设综合性医疗器械产业城，培育现代医药物流企业，加快培育宠物医药产业，打造集药品研发、药材种植、医药制造、医疗器械生产、医药物流、医药贸易销售于一体的全省医药制造业核心区。4.建设全省锂电新能源“四链合一”示范区加快锂电新能源产业由资源优势向产业优势转化，做精做优前端锂电核心材料产业，完善锂电新能源产业链的前端研发与后端应用，形成从上游的采、选矿、碳酸锂，到中游的正负极材料、锂电池，再到下游的锂电池应用、回收的完整产业链条，持续提升新型锂离子电池产业规模实力，努力成为全省产业链完整、创新链自主、价值链高端、供应链稳定的“四链合一”锂电新能源产业示范区。—x—（二）主要目标1.以项目为王道，招引一流项目“十四五”期间，袁州区要坚持以项目为王道，围绕“2+2+N”产业开展招商引资，招商引资政策更加完善，项目淘汰清单更加明确，招引流程更加规范，项目落地和推进更加迅速，招引项目质量进一步提高。鼓励支持引进一批生物医药、锂电新能源、电子信息、装备制造产业以及新型建材、绿色食品、数字经济等N个拓展产业的“链主”企业和配套优质项目，完善和优化产业链条，力争规划期内每年至少引进工业项目80个（其中50亿元以上项目1个，20亿元以上项目3个）。2.以企业为根本，培育一流企业“十四五”期间，袁州区要坚持以企业为根本，坚持“小升规、规改股、股上市、育龙头”企业梯次培育主线，加快实施百亿企业培育计划，以规模化、品牌化、标准化为方向，培育一批以济民可信、江特电机、航宇新材料、跃鹰科技等创新能力强、带动辐射作用大、具有核心竞争力的龙头企业；持续推动企业实施更大范围、更高层次的技术改造，企业创新活力和内生动力全面增强，规划期内推动全区40%以上规模以上工业企业完成技术改造；规划期内每年新增规模以上工业企业30家以上，推动全区一流优质企业群体规模持续壮大。—xi—3.以产业为抓手，打造一流产业“十四五”期间，袁州区要坚持以产业为抓手，依托生物医药、锂电新能源、电子信息、智能装备制造四大产业集群优势，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，提升产业集群水平、提升产业特色优势、提升产业发展支撑，着力打造多业并举、多点支撑、多元发展的现代化产业发展格局，构建具有袁州区特色的现代产业体系，推进全区“2+2+N”产业实现高质量发展。到2025年规划期末，首位产业集聚度提高到70%，生物医药产业集群实现营业收入600亿元，锂电新能源产业集群实现营业收入200亿元，电子信息和装备制造产业集群各实现营业收入100亿元，袁州区制造业营业总收入突破1千亿元。4.以园区为核心，建设一流园区“十四五”期间，袁州区将持续开展“满园扩园”行动及标准厂房建设，非主导产业单个固定资产投资5000万元以下或亩均投资强度300万元以下的新上工业项目，原则上不再单独供地，入驻标准厂房；主导产业用地按《企业投资工业项目“标准地”工作指引（试行）》文件执行。园区“腾笼换鸟”“二次开发”工作进一步落实，土地、资金、人才等要素配置更加合理，僵尸企业清理率达到90%；围绕生产、服务双轮驱动，跨境电商、总部经济、创意设计、现代物流、电子商务等生产—xii—性服务业态更具