04 山东省氢能产业中长期发展规划（2020-2030年）文本44页‰

山东省氢能产业中长期发展规划(２０２０—２０３０年)氢能是一种来源广泛、清洁无碳、灵活高效、应用场景丰富的二次能源,是推动传统化石能源清洁高效利用和支撑可再生能源大规模发展的理想互联媒介,也是实现交通运输、工业和建筑等领域大规模深度脱碳的最佳选择.氢能逐步成为全球能源技术革命和产业发展的重要方向,也是未来能源绿色转型发展的重要载体.山东是工业和能源大省,目前正处于新旧动能转换、经济转型升级的关键阶段,面临着煤炭消费总量和环境容量的严峻挑战.加快发展氢能产业,是深入贯彻落实习近平生态文明思想,推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效能源体系的必然选择,是培育壮大战略性新兴产业、促进新旧动能转换、实现高质量发展的重大举措,是应对全球气候变化、改善生态环境、实现可持续发展的内在要求.本规划根据«“十三五”国家战略性新兴产业发展规划»«中国制造２０２５»«国家创新驱动发展战略纲要»«能源技术革命创新行动计划(２０１６—２０３０年)»«山东省新能源产业发展规划(２０１８—２０２８年)»等编制.规划期限为２０２０—２０３０年.本规—３—划是山东省今后一个时期氢能产业发展的指导性文件,是地方编制氢能产业发展规划或行动计划的重要依据.一、发展环境(一)面临形势.１􀆰国际氢能产业发展全面提速.当前,全球新一轮科技革命和产业变革正在加速进行,氢能制取、储运和燃料电池等技术日渐成熟,氢能战略成为未来全球能源战略的重要组成部分.美国、日本、韩国、欧盟等主要发达国家和地区均将氢能纳入能源发展战略,持续加大技术研发与产业化扶持力度,重点企业在氢能技术研发、关键材料制造等方面处于全球领先位置.氢能由示范应用逐步走向规模化推广,产业链条不断完善,产业规模快速扩大.国际氢能委员会预测,到２０５０年,氢能将创造３０００万个工作岗位,减少６０亿吨二氧化碳排放,创造２􀆰５万亿美元的市场价值,在全球能源消费中所占比重有望达到１８％.２􀆰国内氢能产业加速规划布局.国家高度重视氢能产业发展,«国家创新驱动发展战略纲要»«“十三五”国家战略性新兴产业发展规划»«交通强国建设纲要»等文件均鼓励引导氢能产业发展.国内氢能制备储运、燃料电池系统集成、加氢设施等主要技术和生产工艺不断进步,氢能产业呈现加快发展态势.根据中国氢能联盟预计,到２０３０年,我国氢气需求量将达到３５００万吨,到２０５０年,氢能将在中国终端能源体系中占比至少达到—４—１０％,产业链年产值约１２万亿元,成为引领经济发展的新增长极.(二)基础条件.１􀆰发展氢能产业具有得天独厚的资源优势.山东氢气来源广泛,氯碱、焦化等行业副产氢资源丰富,化石燃料制氢规模较大.据有关机构初步测算,全省年产氢气２６０万吨左右,居全国首位,大部分为工业副产氢,品质较好、价格低,具备大规模利用的成本优势.同时,山东省光伏发电装机规模全国第一、风电装机规模全国第四、在运在建核电装机５７０万千瓦,具备新能源制氢的良好条件.２􀆰发展氢能产业具备较强的技术创新优势.山东省氢能产业骨干企业充分发挥创新主体作用,联合重点高校和科研院所,在燃料电池关键材料与核心部件制备、系统集成及智能化控制、新一代高能效制储运氢与新型质子交换膜燃料电池体系等关键技术方面取得重要进展.潍柴集团牵头开展了“燃料电池发动机及商用车产业化技术与应用”国家重点研发计划项目,积极创建国家燃料电池技术创新中心;东岳集团建成含氟功能膜材料国家重点实验室;山东省能源研究院成立氢能燃料电池功能实验室,全面开展氢能与燃料电池关键技术攻关和示范应用.３􀆰发展氢能产业具有坚实的产业基础.山东省氢能产业基本覆盖氢气制取、储运、燃料电池关键材料、燃料电池汽车及配—５—套产业领域,重点企业(研究机构)达５０余家.潍柴集团初步具备了“基础部件－电堆－发动机－整车”的全套研发和测评能力,形成了覆盖３０－１２０kW的系列化燃料电池发动机产品,建成了２万台氢燃料电池发动机工厂;东岳集团的燃料电池质子交换膜质量接近世界先进水平.企业的龙头带动作用为全省氢能产业加快发展创造了有利条件.(三)发展前景.１􀆰氢能具有广泛的应用场景.氢能作为一种来源广泛、低碳环保的二次能源,可广泛应用于交通运输、能源、工业等领域.既可通过燃料电池技术,应用于汽车、船舶、轨道交通等领域,有效降低长距离、高负荷交通对燃油燃气的依赖,推动交通终端用能清洁化;也可与电力、热力等能源品种实现互联互补,提高能源利用效率,并有效弥补电能存储性差的短板,有力支撑可再生能源发展;还可与炼化、钢铁、冶金等行业有机融合,在更大尺度上实现产业耦合,有效减少碳排放.２􀆰发展氢能产业具有广阔的市场潜力.山东是装备制造业大省,重型柴油发动机、重型卡车、矿山机械和工程机械等装备产业均位居全国前列;潍柴集团的发动机、东岳集团的功能膜、山东重工旗下的重型卡车和工程机械、中通客车的公交物流等商用车、冰轮集团的压缩机等产品覆盖全国,占有重要市场份额.随着氢能产业化进程不断加速,氢能和燃料电池在诸多领域具有—６—广阔的应用空间和巨大的市场潜力.充分发挥全省工业副产氢资源优势,加快氢能提纯利用与储运装备产业发展,既可以提高资源利用效率,也能够为山东省和京津冀等周边地区提供较稳定的氢源保障.同时,山东省氢能产业发展也面临不少困难和制约,一是研发领军人才及专业化团队紧缺,燃料电池电堆核心技术与关键材料、加氢站用氢气压缩机、高压储氢系统关键部件以及氢气加注机等方面与国际先进水平差距较大,关键技术仍处于攻关期,成熟度较低,关键材料主要依靠进口,成本较高,技术标准、检测体系发展滞后.二是基础设施建设薄弱.加氢站等基础设施在审批及运营管理等环节缺乏总体设计和政策支持,建设进展缓慢,影响了燃料电池汽车的推广应用.三是规划政策体系有待建立.氢能企业缺乏规划统筹,布局分散,上下游企业联系不够紧密,缺乏集群协作效应.此外,各级政府、企业及公众对氢能安全方面的认知尚需进一步提高.二、总体要求(一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立新发展理念,遵循能源生产和消费革命战略,以新旧动能转换重大工程为统领,以供给侧结构性改革为主线,发挥山东综合优势,把发展氢能作为推动产业转型升级、促进能源结—７—构调整的重要引擎,大力加强技术研发,提升装备制造水平,贯通氢能产业链条,构建新型产业生态,加快示范推广应用,夯实安全环保基础,打造山东氢能品牌,创建国家氢能及燃料电池示范区,为新时代现代化强省建设提供有力支撑.(二)基本原则.１􀆰统筹布局,突出重点.紧贴各地资源优势和产业基础,坚持系统思维,优化总体布局,明确实施路径,从最有潜力和优势的产业重点突破,推进集聚发展,不搞遍地开花和低水平重复建设,构建区域优势明显、上下游协同的氢能产业体系.２􀆰市场主导,政府引导.充分发挥市场对产业发展的驱动作用和资源配置的决定性作用,调动和激发企业等各类市场主体在氢能产业发展上的主导作用.更好发挥政府对氢能产业发展的规划引导和政策激励作用,规范产业发展秩序,引导市场消费,营造良好环境.３􀆰创新驱动,示范引领.坚持自主创新与引进消化吸收相结合,明确主攻方向,以核心技术和关键材料为突破口,推动重点企业和科研机构加强技术研发,加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌,降低氢能应用成本.加快氢能多领域多场景示范推广应用,加快加氢基础设施建设,促进氢能产业规模化、商业化发展.４􀆰绿色生态,安全规范.坚持“能源生产低碳化、能源消—８—费绿色化”,合理规划引导氢能产业发展方式、规模,优化氢能制备工艺,推动氢能绿色化生产.强化安全意识,建立健全涵盖氢气制取、储运、加氢基础设施、燃料电池及其应用全产业链的安全标准和规范体系.(三)发展目标.通过１０年左右的努力,实现山东省氢能产业从小到大、从弱变强的突破性发展,打造“中国氢谷”“东方氢岛”两大品牌,培育壮大“鲁氢经济带”(青岛—潍坊—淄博—济南—聊城—济宁),建成集氢能创新研发、装备制造、产品应用、商业运营于一体的国家氢能与燃料电池示范区,成为国内领先、国际知名的氢能产业发展高地,为推动新旧动能转换,实现高质量发展提供重要保障.２０２０年到２０２２年,为氢能产业全面起步期.产业发展制度体系逐步完善,聚集１００家以上的氢能产业相关企业,燃料电池发动机产能达到２００００台,燃料电池整车产能达到５０００辆,加快布局燃料电池轨道交通、港口机械、船舶及分布式发电装备产业,氢能产业总产值规模突破２００亿元.工业副产氢纯化、燃料电池发动机、关键材料及动力系统集成等核心技术率先取得突破,达到国内先进水平.有序推进加氢基础设施建设,累计建成加氢站３０座(含与其他能源合建站);试点示范取得初步成效,燃料电池汽车在公交、物流等商用车领域率先示范推广,省域内累计示范推广燃料电池汽车３０００辆左右;实现燃料电池在应急—９—电源、通信基站、储能等领域的试点示范.２０２３年到２０２５年,为氢能产业加速发展期.氢能产业链条基本完备,培育１０家左右具有核心竞争力和影响力的知名企业,燃料电池发动机产能达到５００００台,燃料电池整车产能达到２００００辆,燃料电池轨道交通、港口机械、船舶及分布式发电装备产业实现突破,氢能产业总产值规模突破１０００亿元.燃料电池发动机、关键材料、零部件和动力系统集成等核心技术接近国际先进水平.制氢、储(运)氢、加氢及配套设施网络逐步完善,氢能在商用车、乘用车、船舶、分布式能源、储能等应用领域量化推广,累计推广燃料电池汽车１００００辆,累计建成加氢站１００座,氢能在电网调峰调频、风光发电制氢等领域应用逐步推广.２０２６年到２０３０年,为氢能产业塑造优势期.氢能产业规模质量效益全面提升,形成一批具有自主知识产权的国内国际知名企业和品牌.关键技术取得重大突破,综合指标达到世界先进水平,在氢能领域形成创新引领优势.建立氢能产业与大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术和共享经济、智慧交通、新型智慧城市等新业态深度融合的新型智慧生态体系.—０１—表１　山东省氢能产业主要发展目标２０１９年(基准年)２０２０年２０２１年２０２２年２０２３年２０２４年２０２５年２０３０年技术研发质子交换膜燃料电池功率密度(千瓦/升)１􀆰７//２􀆰０//３􀆰０４􀆰０燃料电池商用车平均寿命(小时)１００００//１２０００//１５０００３００００燃料电池乘用车平均寿命(小时)//////５０００８０００关键部件国产化率(％)１５１６１８２０３０４０５０≥８０产业规模氢能产业总产值(亿元)/３０１００２００４００７００１０００３０００企业研发投入占比(％)３//４//６１０燃料电池发动机产能(万台)０􀆰３//２//５１０燃料电池整车产能(万辆)０􀆰２//０􀆰５//２５推广应用加氢站数量(座)６１０１８３０５０７０１００２００燃料电池汽车应用规模(辆)１００５００１５００３０００５０００７０００１００００５００００燃料电池固定式发电装机容量(兆瓦)//////２００１０００—１１—表２　各市加氢站及燃料电池汽车示范推广应用一览表地市２０２０－２０２２年产业全面起步期２０２３年－２０２５年产业加速发展期２０２６年－２０３０年产业塑造优势期加氢站(座)燃料电池汽车(辆)加氢站(座)燃料电池汽车(辆)加氢站(座)燃料电池汽车(辆)济南６６００１５１５００２８８０００青岛６６００１５１５００２８８０００淄博４４００９９００１５４０００枣庄３３００６１０００东营３３００８２０００烟台１１００４４００１２３０００潍坊６６００１２１２００２０５０００济宁３３００９９００１５４０００泰安３３００７１５００威海２２００５１０００日照３３００６１０００临沂４４００１２３０００德州１１００３３００７１５００聊城３３００９９００１５４０００滨州３３００８１５００菏泽３３００８１５００合计３０３０００１００１００００２００５００００—２１—　　三、发展路径和空间布局(一)发展路径.氢能产业链涵盖氢气制取、储运、加氢基础设施、燃料电池及其