关于推动家政服务业发展促进城乡妇女再就业的思考

关于推动家政服务业发展，促进城乡妇女再就业的思考近年来，随着我市居民生活质量的提高、工作节奏的加快,以及消费观念的改变，家务劳动社会化已被越来越多的城市居民所认同，家政服务业得到了迅速的发展。如今，家政服务已由简单的家庭服务延伸到人民群众日常生活的方方面面。不同层次服务的多元化、专业化，给家政服务业带来广阔的发展空间。一、我区发展家政服务业的三大优势首先，我区家政服务业市场潜力巨大。我区常住人口xx.xx万人，辖区内社区众多，人员密集，相对富裕的家庭较为集中，拥有庞大的潜在用户。随着我区经济的高速发展，家政服务的需求量与日俱增。家政服务行业在我区正成为有一定潜力需求的市场。其次，家政服务业有助于促进我区经济高质量发展。我区作为xx市的主城区，土地资源愈来愈缺乏，工业发展将逐步受到一定程度的压缩，发展第三产业也即是服务业可以是下一个经济增长点。据中国劳动和社会保障科学研究院发布的《中国家政服务业发展报告(xx)》显示，我国家政服务业产业规模持续扩大，近几年连续保持xx%以上的年增长率。国务院办公厅于xx年x月发布了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》国办发〔xx〕xx号文，文件明确规定要把推动家政服务业提质扩容列入重要工作议程。再次，家政服务业提高妇女就业和收入来源，助力脱贫攻坚。发展家政服务业，能为城乡妇女特别是xx岁以上妇女提供更多的就业机会，稳固我区的扶贫效果。就业是民生之本。根据区扶贫办数据，全区共有贫困人口xxxx人，其中女性贫困劳动力xxxx人，大多数的贫困妇女只能靠打零工，收入不稳定，也没有能力购买社保，一旦出现突发事件，很容易出现返贫现象。总体上看，家政服务业正在发展成为一个朝阳行业，是吸纳下岗人员和农村剩余妇女劳动力再就业的一条重要途径。二、目前我区家政服务业发展中存在的主要问题虽然家政服务市场潜力很大，然而我区目前家政行业还面临“小、散、弱”的局面，存在服务市场不够规范、培训工作不到位、规范监督机制缺失、家政服务的生存环境差等问题，与发达城市相比，全市家政服务业的发展明显落后。一是家政服务业还没有产业化。人们还没有从打造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，家政服务业还未成为我们日常生活中的熟知的职业，对家政服务业的市场管理仍有种种不规范的现象，各方面的权益也得不到很好的维护。二是旧观念潜在影响择业观。家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到社会的普遍认可，从事家政服务职业，受“伺侯人低人一等”等旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些家政服务人员未能得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是下岗职工产生自卑感，不愿去从事这项工作。三是家政服务员素质亟待提高。不少家政服务员自身素质较低，接受文化教育少，因种种原因没有参加过正规培训，导致服务质量低。四是家政市场亟待规范。我区家政服务业零散，各自为政，没有行业协会规范服务行为，对服务质量也没有一个统一的衡量标准，市场价格不统一。据调查，一些家政服务中介机构较零散、不规范，缺乏后续服务，存在介绍人员质量差和难以保证家庭安全等问题。五是家政市场供求关系的矛盾突出。随着我市家庭结构的演变和社会经济的快速发展，事业型、困难型（家有老人、孩子、病人需要照顾）、富裕型家庭大量出现，希望从繁琐的家务劳动中解脱出来，以便有更多的时间从事生产、学习和娱乐的人越来越多，而我区家政从业人员数量很少。六是政府帮扶措施尚需加强。家政服务的市场需求越来越大，但从事该行业的务工人员是处于社会底层的弱势群体，社会关注度低，虽然家政行业为社会创造了大量的就业机会，但政府对他们的具体困难解决不够，已有的优惠政策也落实不到市场化运作的家政服务企业。我省在x月全面启动了“xx家政”工程，我市也以市人社局为牵头单位，联合商务局、卫健局妇联、工会等单位出台了相关政策。我区应率先在我市开展“xx家政”工程，充分利用好作为中心城区的地域优势，用好用足这些政策，大力发展“社区家政”，完善社区服务体系，补齐社区服务在母婴服务、居家服务、养老服务、医护服务等方面短板。三、发展我区家政服务业的对策和建议基于我区家政服务业当前情况，我们提出当前和今后我区家政服务业的发展思路如下：以促进劳动者就业和满足用户需求为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，以政府办公益型和社会办效益型相结合，发展“社区家政”模式，走市场化、社会化、专业化的道路。为此，我们有以下建议：1、加大家政服务业宣传的力度，特别是转变从业人员的落后的思想观念坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用。扶持、树立一批管理先进、服务一流的家政服务业先进典型，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务业的产业化发展，为家政服务业发展创造良好环境。特别要向广大农村妇女、下岗女工宣传就业形势，动员她们自觉摒弃家政服务“低人一等”“伺候人”等陈腐观念，积极参与家政服务活动，鼓励她们到家政服务领域寻找就业岗位，实现再就业。积极引导人们转变消费观念,扩大家庭服务消费领域和消费群体，努力营造有利于家政服务业发展的社会氛围。2、用好用足“xx家政”的有关政策，推动社区服务体系建设家政服务业具有部分公益性，初始阶段仅靠自身发展是远远不够的，政府应给予更多的关注。我区的家政服务机构大多数靠自身的力量来发展，不具备规模，还停留在中介模式，还未完全走上产业化、社会化的道路。建议区人社局联合扶贫办鼓励和动员城乡妇女参与职业培训，做好持证上岗，逐步提升从业人员的专业化。对困难学生、失业人员、贫困劳动力等人群从事家政服务提供支持。推进“雨露计划”。为就业困难人员、建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训。建议由商务局牵头，联合妇联成立家政行业协会，制定行业规范，规范家政行业的市场秩序。制定行业服务标准，解决企业服务内容、质量参差不齐的乱象。制定统一上门服务凭证，逐步实现统一为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”，并在公共信息平台上实施诚信监管。3、推动员工制家政企业的发展财政局对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费，为符合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。4、建立“社区家政”服务站，以点带面，试点社区家政的可行性各社区居委会要有“吃螃蟹”的勇气，联合家政企业在辖区内设立家政服务点，探索出社区家政服务之路，解决辖区内养老、居家等老大难问题。5、推动家务劳动社会化区政府可推动单位后勤社会化，加快后勤服务的社会化改革。推动社区服务市场化、网络化、社会化，逐步实现社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等服务的社会化。6、建立监督机制，加强家政服务业的规范化建设进一步畅通“12315”互联网平台等消费者诉求渠道，发挥家政行业协会、消费者权益保护组织等作用，建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。设立以社区中心为主的调解中心，建立家政企业信用系统和从业人员个人信用系统，最大限度保障双方权益。发展家政服务业，需要得到全社会的关注和帮助，需要动员有关部门、企事业单位、社会团体、妇女组织、社区组织和个人的力量共同做好相关的工作，以推动我区家政服务业的发展。