XX市城市管理生态环保攻坚专项行动实施方案

XX市城市管理生态环保攻坚专项行动实施方案为贯彻落实国家、省、市关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，持续改善全市生态环境质量，深入推进城管系统生态环保攻坚工作，确保城管领域生态环境质量持续改善，不断增强人民群众的获得感、幸福感。现结合城管系统工作实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，突出贯彻落实习近平生态文明思想的高度自觉，突出各类环保问题的全面整改，突出生态环境保护体制机制建设，提升生态文明建设和生态环境保护水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为勇做新时代高质量发展开路先锋、谱写新时代中原更加出彩XX绚丽篇章打下坚实基础。二、工作原则（一）坚持党政同责、一岗双责。突出政治站位，强化责任担当，各位分管领导对各自分管领域负主责，局属单位主要负责同志对本单位本行业工作负主责，层层压实责任，形成强大工作合力，确保全面推进、深入推进。（二）坚持标本兼治、重在治本。坚持边推进、边总结边提升，把解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，剖析问题成因，深挖问题根源，把握关键因素，以点带面、举一反三，着力从提升思想认识、完善长效机制、改进工作作风上下功夫，从优化经济结构、转变发展方式、推动高质量发展上解难题。（三）坚持依法推进、分类施策。以事实为依据，以法律为准绳，严格执行国家和省市有关生态环保的法律法规和政策要求，坚持精准治理、科学治理、分类施策，依法依规开展工作，严禁工作简单化、“一刀切”。三、工作任务（一）大气污染防治主要任务：督促做好重污染天气应急管控期间的建筑市政工地停止土石方作业行为；加强餐饮油烟污染治理，提高在线监控平台联网数，对餐饮油烟排放情况实时监控，强化油烟净化设施日常监督管理；持续开展城市清洁行动，提升道路扬尘综合整治质量；规范建筑垃圾运输车辆管理，严禁抛酒遗漏、私拉乱倒、带泥上路、污染路面等违法违规行为依法查处“黑渣土车”工作目标：一是全力抓好重污染天气应对，严格落实施工工地“六个百分之百”；二是强化推进餐饮油烟治理，建好、用好餐饮油烟在线监控平台系统，实现全市四县六区油烟在线监控平台全覆盖；三是推行“无缝隙保洁”工作机制，作业质量达到“六无四净”，确保道路干净卫生，最大限度控制道路扬尘；四是严格落实建筑垃圾运输车辆“四统一、三不出场”管理规定，有效避免扬尘污染。完成省下PM10目标。（二）水污染防治主要任务：推进城市生活污水集中处理设施、生活污泥处理设施建设与改造，加强城市初期雨水收集处理设施建设。推进城市建成区黑臭水体治理。持续推进城镇生活污水处理提质增效，补齐污水收集处理设施短板，规范运行生活污水处理设施。持续开展污水管网建设和雨污分流、错接混接改造及破损管网修复。做好城镇污水处理厂污泥安全处置工作。按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求，依托XX市污泥和餐厨废弃物综合利用项目，加强统筹协调，推进城镇污水处理厂污泥无害化处置和资源化利用。推动城市排水系统溢流污染控制，降低全市雨季溢流污染负荷，确保汛期水环境安全。加快推进供水能力建设。工作目标：一是围绕海绵城市建设，城市内涝治理，雨污分流改造等重点工作，继续加强排水管网改造，进一步提升初期雨水收集处理能力和生活污水处理提质增效；二是加强对市建成区XX条已整治完成的河道巡查工作，同时对沿河排污口进行排查；三是做好污水收集处理设施的运行维护和管网排查，降低污水溢流风险；四是各污水处理厂做好污泥前端处置，转运过程做好闭环管理。XX市污泥和餐厨废弃物综合利用项目对符合进场要求的市政污泥应收尽收；五是继续开展XX市供水管网改造工程、项目建设，2024年计划新增改造供水管网60公里。（三）土壤污染防治主要任务：指导城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，指导农村生活垃圾收集、转运和处置，推进城区内建筑垃圾和餐厨废弃物处置，会（协）同市生态环境局等部门探索推进XX市“无废城市”建设工作。健全农村生活垃圾收运处置体系，不断完善“县级政府主导＋市场化部门运营管理＋农村生活垃圾治理职能部门督导”的农村生活垃圾治理体系，持续推进常态化提质运行。推进农村生活垃圾源头分类减量与利用，开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建。工作目标：一是城市生活垃圾无害化处理率达到100％，资源化利用率达到60％；二是建成建筑垃圾处置及资源化利用项目，持续提升建筑垃圾资源化利用率；三是持续做好职责范围内的固体废物处置工作。（四）城市集中供暖主要任务：持续做好清洁取暖“双替代”改造。落实已出台补贴及价格优惠政策，对已改造的清洁取暖设施，纳入玫府供暖管理体系统一管理，加强设备运行维护，做好清洁取暖天然气、电力保障，巩固现有清洁取暖改造成果。持续推进集中供暖建设，加快热力管网建设和更新改造，完成年度新建优化集中供热管网任务。工作目标：2024年XX热力公司坚持为全市用户提供优质供热服务，具备入网条件的热用户原则上经过验收合格后均可实现供热。根据供热规划和现有管网使用年限、维修情况现状情况实施科学、合理的新建和改造工作。（五）城市绿化主要任务：加强城市绿化建设。抓住冬春城区绿化关键时期，以创建国家生态园林城市工作为引领，紧紧围绕“绿化、美化、彩化、文化”工作任务，打牢“项目建绿、辖区增绿、科学养绿、执法护绿”的工作基调，建设全方位、多层次、高品位的城区绿化体系，完成城区绿化年度目标任务。工作目标：新建和提升绿化面积107万平方米（六）执法监督主要任务：拟订城管执法的政策法规，指导全市城管执法工作，开展城管执法行为监督。与市生态环境局会同有关部门指导监督县区抓好由城管负责的建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、城市露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行政处罚工作。工作目标：对移交的各类涉及环保违法违规线索及相关证据，经执法人员查证属实后，依法依规从快从严处理。四、保障措施（一）强化组织领导。各责任领导、责任科室、责任人、局属各单位、各县区城管局应综合施策，全面发力，按照分工扎实推进本行业本领域本单位的任务。（二）扎实推进任务。加强对任务的协调、调度、督办、检查，掌握整改进度。适时采取专项督导、明察暗访等措施，加强对工作的督导督办，推动任务逐项落实。通过定期调度和现场核查，开展常态化督导。（三）严肃责任追究。加大问责力度，做到失责必究。强化责任对象，做到职能清晰、权责一致、有责必问、失责必究。加大监督和管理力度，做到从严要求，确保各项任务落实到位。