(领导发言)在省财政厅调研预算支出管理工作座谈会上的汇报发言材料

在省财政厅调研预算支出管理工作座谈会上的汇报发言材料尊敬的调研组各位领导，同志们：2023年以来，**市财政局坚持聚焦财政收支“紧平衡”，做好“用财”文章，强化预算支出管理，通过优化支出结构，将有限的财政资金更多用于发展紧要处、民生急需上，有效提升财政资金使用效益。现将有关工作进展情况汇报如下：一、主要做法及成效（一）把严把紧硬化预算约束。坚持习惯于过紧日子，严控一般性支出，大力压减非刚性支出，规范“三公”经费管理，一般公务用车实行“配一退一”管理，从严审核执法执勤和应急救护等特种车辆购置，严控编外人员经费预算。原则上不再开展数据大屏、演示指挥系统等电子政务项目，节省下来的资金优先安排用于落实“三保”等重点领域。（二）从深从实强化绩效管理。充分利用绩效评价结果推动改进预算编制和完善相关政策，实现从“重分配轻管理”向“花钱必问效”的转变，确保财政资金“用得出”“用得好”。明确绩效评价结果与预算挂钩，进一步做实预算安排挂钩硬约束，对专项资金等事业发展性支出和部门整体支出，结合评价结果，按一定比例进行扣减，确保每一分财政资金花得其所、花得有效。（三）精打细算盘活存量资金。严格财政存量资金收回机制，对基本支出和项目支出结余、一年以上项目结转、经常性项目结转资金年底统一收回财政，清理盘活部门（单位）实有账户资金。节约的资金全力用于民生保障，连续多年民生支出占一般公共预算支出比重达八成以上。(四)深化强化项目管理审核。坚持“先谋事、再排钱”，严格项目入库管理，未入库项目一律不得安排预算。推进项目预算评审，对资金量大、专业性强、财会监督和审计发现问题较多的项目开展预算评审，并将评审结果作为预算安排上限。加强政府投资项目决策评估，政府投资重大项目实施前，应经财政部门开展财政承受能力评估，未通过财政承受能力评估的项目一律不得批复项目可行性研究报告。二、相关政策建议（一）健全预算编制标准，压实责任。一是建立健全以定额标准和编制规范相结合的项目支出标准体系。按照《市级预算项目支出标准体系建设三年行动方案（2023—2025年）》要求，到2023年底，先行完成一批项目支出标准编制工作。截止2024年1月，已出台市直预算单位办公用房物业管理费、森林防灭火物资更新等7项费用支出标准；到2025年底，基本建成数量适度、结构合理、科学规范的支出标准体系。二是强化标准应用。从编制2024年预算起，对已有财政标准的，按财政标准编报；暂无财政标准的，按部门内部标准编报。新申报入库的项目，文本中未充分说明测算使用的标准或测算方法的，原则上不予入库。（二）全面提升绩效管理理念，强化考核。强化和落实预算主体责任，强化绩效目标意识，标本兼治，运用预算安排和资金管理科室的巧实力，推进预算绩效管理过程中的各个环节上的有机融合，更好发挥四两拨千斤作用。不断规范绩效评价操作流程，强化绩效评价工作指引，实现预算绩效管理各环节有章可循。（三）抓实财政资金管理，提升水平。一是精准资金投向。依托预算管理一体化系统和直达资金监管系统，进一步严格预算管理、加快执行进度，从而激发市场主体活力、保障改善民生、兜牢“三保”底线。二是严格财政存量资金收回机制。出台《**市市本级部门财政拨款结转结余资金管理办法》，对基本支出和项目支出结余、一年以上项目结转、经常性项目结转资金实行清“零”行动，年底统一收回财政。（四）严格控制政府投资项目，防范风险。一是加强预算项目库管理。修订完善《**市市级预算项目库管理办法》，严格入库管理，未入库项目一律不得安排预算。二是加强政府投资项目决策评估。以市政府（办）名义印发《关于加强市本级建设项目财政承受能力评估工作的通知》，重大政府投资项目实施前，未通过财政承受能力评估的项目一律不得批复项目可行性研究报告。三是加强工程项目预结算评审。改进预算评审方式，强化预算指导效用。依据送审图纸和清单等资料，对项目工程量、综合单价等进行全面审核，合理确定和有效控制工程造价，提高财政资金使用效益。汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！