【产业园】城西科创大走廊规划说明书

前言杭州城西科创大走廊是浙江省、杭州市面向中国经济转型和全球经济重构，实施创新驱动发展战略的主战场、主平台，是一件“能干，并且能干成，对全省具有牵引性作用的大事”，也是杭州建设“独特韵味、别样精彩”世界名城的样板。为加快推进大走廊建设，落实《杭州城西科创大走廊规划》确定的各项措施，有效推进地区多规融合，统筹协调各项空间资源，充分发挥规划战略引领和刚性控制的作用，由杭州市政府和省建设厅牵头，协同省国土厅，开展《城西科创大走廊空间总体规划》（以下简称《规划》）的制定工作。为涵盖城西的创新功能区并串联重要的“三生”空间，《规划》划定了东西长约40千米、平均宽度5千米、横跨西湖区、余杭区、临安市的规划范围，总面积约224平方千米；但研究区域不局限于该范围，对外围密切关联的区域进行全面的协调衔接。作为面向实施的规划，近期期限规划至2020年，与《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》（2016年修订）、《城西科创大走廊规划》（2016年发布）保持一致，衔接融合各相关规划，以便于落实重大的建设计划。同时，为控制引导大走廊的中长期发展方向与路径，远期规划至2030年，远景展望至2050年。按照建设全球领先的信息经济科创中心的目标，针对科创大走廊存在的问题，明确三大规划重点任务。一是以创新创业为主旨引领地区发展，认识、尊重并顺应创新要素集聚和运行的发展规律，关注创新人群特点和创新活动需求，构建适应创新创业的空间体系，建立“包容、自由、开放、共享”的创新生态网络。二是以空间统筹为平台实现“多规融合”，充分发挥规划战略引领和刚性控制作用，按照局部服从整体、发展服从安全、当前服从长远的原则，将各方空间诉求和管控要求统筹整合并落实到空间上。三是以落地实施为导向推进现代治理，明确各级政府部门在规划建设管理中的权责和任务，制定政府和市场的责任清单，通过搭建地理市情平台整合信息、促进部门协同、实时评估城市状态并调整应对策略，形成精准、及时、长效的现代城市治理模式。因此，《规划》作为统筹协调地区规划实施、政策制定的重要依据，重点明确大走廊总体空间管控和协调统筹的要求，提出各类空间与设施建设的引导措施，保障创新经济发展的承载空间。其他应按照相应专项规划和部门规划执行的内容不予阐述。《规划》自2016年4月启动，于10月形成规划成果（含一个主报告和三个专题研究）。期间，分别于8月3日和11月16日两次召开规划编制工作领导小组例会，审议规划成果。11月20至24日，上门与各相关部门面对面沟通并征求书面意见，与大走廊内两区一市的政府、大走廊管委会进一步对接。目前《规划》及三个专题研究成果编制工作已基本完成。待省政府批准实施后，《规划》将成为指导下层次控制性详细规划以及各类专项规划、近期行动计划、城市设计等规划编制的纲领性规划。ARCHITECTURERESOURCESTORE建筑学资源库建筑设计|室内设计|景观设计|城规设计|代做服务同济大学学长独家整理，开店5年，好评率99.9%，办理淘宝店会员，五店2000多个最新一手商品免费下8大资料分类平立剖PS|AI|ID效果图文本分析图地产合集竞赛|排版标准化目录前言……………………………………………………………………………………………………………01目录……………………………………………………………………………………………………………03一、总体背景：国家战略与杭州责任………………………………………………………………………051、国家典范：杭州发展承载的重大使命/062、世界名城：杭州迈向全新阶段的发展目标/113、示范标杆：科创大走廊发展的全新价值/15二、目标愿景：经济转型和城市发展的新范式……………………………………………………………211、建树一个愿景/222、聚焦两个目标/233、贯彻三大理念/24三、现状审视：创新禀赋与现实差距………………………………………………………………………271、创新禀赋/282、现实差距/32四、明晰路径：聚人、聚产、强联接………………………………………………………………………371、汇聚创新人才，提供持续创新动力/382、集聚创新经济，全面激发创新活力/403、强化创新联接，构建创新网络体系/44五、勾勒蓝图：组团化、网络化的创新走廊………………………………………………………………491、空间结构/502、用地规模/543、人口规模/554、空间形态/56六、实施策略：科创大走廊发展提升的关键行动…………………………………………………………591、创新活力增强策略/602、空间品质提升策略/843、生态安全维育策略/1104、支撑系统保障策略/1225、治理体制创新策略/1444GeneralBackground5 Innovative丨Green丨 Inclusive STIC总体背景一、总体背景：国家战略与杭州责任GeneralBackgroud:NationalStrategyandHangzhouDuty6GeneralBackground7 Innovative丨Green丨 Inclusive STIC总体背景（1）国际地位的不断提升1978年至今，经济发展水平的快速上升使得中国在经历了两个世纪灾难性的衰退之后，重新成为世界最大的经济体之一。在30多年的时间里，中国经济以年均近10%的速度增长，5亿人口摆脱贫困，贫困率从65%以上降至10%以下，成为世界第二大出口国，具备了愈发重要的国家影响力和较高的国际地位。毋庸置疑，当今中国已经进入大国崛起的黄金时期。大国崛起从来不是一帆风顺的过程，逐步提高的国际地位不仅代表着中国需要承担更多的国际发展压力和风险，同时更要求中国直面自身发展所面临的若干困难，而这一切都需要经历新的更为深刻的改革。而今，全球发展正在步入新旧增长动能接续转换的关键时期。最近一轮金融危机爆发已逾8年，世界经济虽然已经开始在调整中曲折复苏，但其阴霾至今仍未完全消散。2016年6月以英国“脱欧”为标志，世界经济新的不确定性持续增加。可以说，未来10年世界经济将经历一个高通胀、低利率时期，发达国家难以频繁出台经济刺激政策，连续不断的国际经济危机的影响不仅不会消弭，还将对中国未来经济发展道路的选择产生潜移默化的影响。在今后的很长一段时期内，中国面临的国际经济环境并不乐观，甚至可以说“将处于改革开放以来最复杂的国际环境中”。国家典范：杭州发展承载的重大使命世界主要经济体经济增速情况比较（2）全球责任的显著强化面对新老问题的相互交织和不断蔓延，国际社会都在寻找经济发展迟缓的“病因”，探寻恢复世界经济增长的“良方”，借助更广泛的协同合作，建立全球“命运共同体”，推动经济深度全球化逐渐成为各主要经济体发展共识。经过近30年快速发展的中国，其前途命运与世界前所未有地紧密联系在一起。国际社会迫切需要中国持续贡献发展活力，为世界经济复苏注入信心，以实现可持续均衡增长的目标，而积极承担国际责任和义务，也符合当前中国发展的历史方位和时代潮流，回应了国际社会对中国的期待。国际影响力的上升，是对中国过去三十年高速发展经验的认可。虽然在过去较长一段时期内，中国扮演的更多是全球发展中“参与者”和“学习者”的角色，但随着综合实力的不断增强，以建立亚投行和建设“一带一路”为代表，中国已经开始成为重大国际机制的“塑造者”和“建设者”。借助刚刚召开的G20峰会，中国不仅通过向世界展示发展成就，分享发展机遇，同时更向全世界发出了保持经济中高速增长的积极信号。在这样的历史新起点上，中国将更加坚定不移坚持自身道路的独特价值，一方面积极适应新常态，转变发展方式，在保障经济发展持续增长的基础上为发展中国家绿色崛起做出表率；另一方面继续释放创新活力，全面推广创新理念，完善体制机制建设，为世界经济贡献更多现实机遇。可以说，加强同世界深度互动、向世界深度开放，将是未来中国发展的主旋律和总方向。中国目前是世界的制造品生产国（以现行价格计算的GDP，10亿美元）中国目前是世界最大的出口国（万亿美元）1-深度全球化时代国际环境和中国的发展战略转变8GeneralBackground9 Innovative丨Green丨 Inclusive STIC总体背景（1）中国城市发展价值的显现深度国际化，对中国城市未来的发展路径也将带来重大影响。从国际发展经验来看，城市是链接全球化功能、代表国家参与全球竞争与合作的主要载体，中心城市融入全球化的层次和水平，很大程度上就是国家全球化实力的缩影。而具备国际影响力的城市，除了在经济发展方面表现出活力、繁荣的基本特征之外，还普遍着力增长管理与创新培育，坚持生态环境保育与绿色发展，关注人本需求与宜居品质的营造。当前中国城市发展也正在向着这一目标迈进，2015年中央城市工作会议明确要求城市建设必须要尊重自然、顺应自然，让居民望得见山、看得见水，同时强调延续城市历史文脉、让群众生活更加舒适。这一转变标志着中国城市开始从单纯地复制西方发展理念，进入到与世界上一些“伟大”城市可以平等对话，交流发展经验的崭新阶段。而其中，作为G20举办城市的杭州无疑是中国城市彰显国际影响力的最佳代表。（2）杭州城市发展取得的成就国家选择杭州成为G20这一国际盛会的承办地，既是因为杭州具备优越的基础和条件，也是对杭州过去十余年发展路径的总体肯定。杭州是千年古都、“天堂之城”，山水城林和谐共生，文化遗产精彩夺目。在多年营城发展的过程中，不仅塑造了独具魅力的现代山水城市格局，同时更锻造出精致和谐的城市品质，先后荣获“东方休闲之都”、“全球十大休闲范例城市”、“国际花园城市”、“最佳人居奖”、“治安最佳城市”、“中国园林城市”、“全国卫生城市”、“全国环保模范城市”、“全国绿化模范城市”、“全球创意城市网络”、“工艺与民间艺术之都”等多项国家级、世界级荣誉。与此同时，杭州更是改革开放三十多年以来，运用创新驱动实现经济发展的典范城市。在这三十多年发展过程中，杭州一直在经济发中央城市工作会议提出的若干新要求2000-2015年杭州GDP增长情况全国城市电商服务指数排名2-杭州城市发展取得的显著成就和示范意义展上保持稳步增长，2001-2015十五年间，杭州的GDP年均增长超过14%，总量增长了7倍以上，居浙江省第一、全国副省级以上城市第二，2015年杭州市GDP突破1万亿，成为全国第10个万亿级城市，经济活力不断释放。在此基础上，杭州在科技革命和产业变革中探路先行，积极推动科技创新，大力发展培育创新经济，其中阿里巴巴、网盛生意宝等国内外知名电商平台在全国一枝独秀，网络信息经济发展取得丰硕成果，已然具备孕育世界级企业的土壤和条件。杭州国际影响力的提升，正是源于其在城乡建设中对美丽发展、品质发展上的坚守。自2001年提出“构筑大都市，建设新天堂”以来，在发展理念上，杭州相继提炼了“精致和谐、大气开放”的人文精神（2002年）、“和谐创业”的发展模式（2004年）、“生活品质之城”的城市品牌（2006年）、“东方品质之城、幸福和谐杭州”的发展目标（2012年）以及“三城三区”的建设要求（2012年）等城乡建设工作方向，并在2013年旗帜鲜明地提出建设“美丽中国”的“美丽杭州”样板。由此，杭州城市通过环境整治、营造物质美，通过资源共享、营造人文美，进而通过“三江两岸”整治示范、美丽乡村建设实现了区域共富共美、营造和谐美的三级跳。而上述努力与实现城市国际化融为一体，成为杭州不断在国际化进程中展示其蓬勃活力与特色道路的核心基础。数据来源：杭州统计年鉴10GeneralBackground11 Innovative丨Green丨 Inclusive STIC总体背景3-国家赋予杭州发展的重大责任作为创新发展、绿色发展、品质发展的集大成者，杭州的成就不应仅仅限于自身发展，更有能力更有义务面向国际代表中国与世界城市文明和发展理念相互对话，同时面向国内传递发展理念、示范发展路径。也正是处于这样的双重需要，党中央和国家不断赋予杭州期许与责任，殷切鼓励其进一步把握城市国际化的历史机遇，打造“美丽中国”发展的