党课全面加强党的纪律建设为以中国式现代化全面推进强国建设民族复兴伟业提供坚强纪律保障

党课：全面加强党的纪律建设为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障同志们：以严明的纪律管党治党是马克思主义政党的光荣传统和独特政治优势。中国共产党在领导中国革命、建设、改革事业的过程中，充分发挥纪律在落实党的全面领导、永葆党的先锋队性质、维护党的团结统一、增强党的组织性凝聚力战斗力、确保党在不同历史时期目标任务顺利实现中的关键作用，在锻造坚强有力马克思主义执政党的同时推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。2023年12月，我们党颁布新修订的《中国共产党纪律处分条例》，将全面从严加强纪律建设的要求凝结为纪律规范，释放继续全面从严管党治党的强烈信号和推进自我革命的坚定决心。进入全面建设社会主义现代化国家的新征程，党对全面加强党的纪律建设作出战略部署，将严的要求贯彻到党规制定、纪律教育、执纪监督全过程，以严明纪律助力破解大党独有难题，保障以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。一、发挥党的纪律建设的治本功能并将之摆在更加突出位置（一）强调纪律建设是马克思主义政党的宝贵品质。马克思深刻揭示保持党的纪律的重要性，指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”恩格斯认为：“纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级害怕的。”列宁则指出，“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”，“谁哪怕是把无产阶级政党的铁的纪律稍微削弱一点（特别是在无产阶级专政时期），那他事实上就是在帮助资产阶级来反对无产阶级”。实践中，无产阶级政党依靠党性觉悟、对革命的忠诚、正确的政治领导、善于团结依靠人民群众，打造铁的纪律、自觉的纪律并以之维护党的团结统一、赢得并巩固政权、保障国家建设，推动无产阶级革命运动和社会主义建设事业不断向前发展。（二）将纪律建设作为党的建设的关键环节摆在重要位置是中国共产党百年奋斗取得成功的重要秘诀。新民主主义革命时期，我们党充分发挥党的纪律在统一全党思想意志和行动中的重要作用，以严明纪律推动党的正确政治路线、政治主张的贯彻落实，凝聚革命力量，保障革命取得最终胜利。党的一大所通过的《中国共产党第一个纲领》中，就对党员遵守纪律、保守秘密、接受党组织监督作出规定。党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》提出，“严明的集权的有纪律的组织与训练”是推动“革命的愿望”转化为现实的“革命的运动”的重要条件，并在通过的党章中设立专章规定党的纪律，为之后党的纪律建设探索提供了方向指引。党的五大通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》设立“监察委员会”专章，规定监察委员会的产生运行、领导体制、职责任务等。井冈山斗争时期，毛泽东深刻认识党纪军纪的重要性，提出的“三项纪律、六项注意”思想逐渐发展为“三项纪律、八项注意”的纪律规范。抗日战争时期，毛泽东提出“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’”，“纪律是执行路线的保证”，以及“四个服从”原则。解放战争时期，毛泽东提出“加强纪律性，革命无不胜”等重要论断。社会主义革命和建设时期，党以统一的纪律巩固执政地位，保障国民经济恢复和社会主义改造、建设有序进行。党成立专门的纪检机构并不断完善纪检制度以保证纪律得到有效执行，通过开展党内整风运动、“三反”“五反”运动、清理党内贪污腐败分子等塑造了全党自觉遵守纪律的良好风气。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党通过坚持和加强党的纪律建设坚强有力执政党，使党经受住推动改革开放事业、进行社会主义现代化建设所面临的“四种考验”，化解“四种危险”，抵御各种社会思潮的冲击，保证党和国家伟大事业沿着正确道路行稳致远。邓小平深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”我们党恢复重建了党的纪检机关并在不断完善的以党章为根本遵循的纪律规范体系中明确了纪检机关的主要任务和经常性工作、规范了执纪程序，重视教育、制度、监督，将纪律建设寓于惩防体系建设之中，以坚定理想、严明纪律引领保障社会主义建设。（三）新时代我们党将纪律建设作为全面从严治党的治本之策摆在更加突出位置。以习近平同志为核心的党中央深刻认识党面临的长期复杂严峻的考验和在社会主义现代化建设中肩负的艰巨任务，强调纪律建设的治本功能和夯基垒石的基础性作用，将之纳入党的建设总体布局并与党的其他各方面建设统筹推进，保证党的伟大事业不断前进。习近平强调纪律建设对党和国家事业有序开展的重要保障作用，认为中国革命胜利和新的历史条件下现代化事业的成功都要靠铁的纪律保证。他深刻指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。”他还强调纪律建设是全面从严治党的治本之策，认为“对领导干部来说，守纪律本来是一个常识”“党内生活松一寸，党员队伍就散一尺”，鲜明提出“全面从严治党，重在加强党的纪律建设”。实践中，我们党不断推动以党章为根本依据、以党内政治生活准则、党内监督条例、纪律处分条例等党内法规为基本载体、以六大纪律为基本内容的纪律规范体系的健全完善、科学有效，以党内法规这一制度利器保证纪律建设规范化常态化；将纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪法贯通、法法衔接，通过增强执纪机构权威性、以刚性执纪坚持严的基调正风反腐肃贪强化纪律执行效能；加强纪律教育，以崇高理想、坚定信念的高线引领和纪律的底线约束增强党员遵规守纪的意识和自觉。二、在党规制定中贯彻严的要求，健全纪律规范体系强调制度的根本性、全局性、稳定性和长期性，注重运用法规制度管党治党，是成熟的马克思主义政党的重要标志。中国共产党是有着明确政治纲领和严密组织体系的政治团体，必须定立规矩约束党员党组织行为，强化法规制度建设宣示党的性质宗旨、理论路线纲领，维护党的团结统一、行动一致。毛泽东曾提出要“从制度上和政策上纠正盲动的行为”。邓小平则指出，“国要有国法，党要有党规党法”。习近平强调“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度”，指出“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”，提出“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”。自中国共产党成立以来，我们党通过在党章中明确纪律要求，在党的组织、领导、自身建设、监督保障等基本法规制度中强化纪律规定，以条例、规则、规定、办法、细则等形式出台专门法规，推动纪律规范的体系化，形成了日臻成熟的纪律建设相关制度体系，也为新时代进一步健全纪律规范体系积累了宝贵经验。党的十八大以来，我们党坚持制度治党、依规治党，将制度建设作为管党治党的根本性、长久性举措，在党规制定中贯彻严的要求，不断健全体系完备、程序科学、功能协调的纪律规范体系。一是强化顶层制度设计，引领纪律规范制定。出台《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》并严格按照其规定统筹开展纪律规范制定、完成制定任务，落实《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等制度要求规范开展纪律规范立项、起草、审核、审议批准、解释、备案审查、清理、督促落实等各项工作，落实党内法规工作联席会议制度推进纪律规范制定的具体实施。二是将党的思想理论、人民立场、性质宗旨、初心使命、民主集中制等“党之要者”作为核心内容，保证纪律规范政治方向正确。纪律规范是党的思想理论的制度呈现，将马克思列宁主义及其中国化时代化的最新成果所蕴含的真理性认识、重大政治判断、主要思想观点和理论主张凝结为制度规定，体现思想建党和制度治党同向发力的时代要求。新修订的纪律处分条例就将习近平关于健全全面从严治党体系、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设等方面的新思想新观点新论断转化为纪律要求。纪律规范体现党的先锋队性质、以人民为中心的根本政治立场以及全心全意为人民服务的根本宗旨，以党规党纪的形式彰显、维护党的先进性纯洁性。新修订的纪律处分条例坚持人民至上，聚焦乡村振兴、社会救助等领域的违纪问题，充实完善群众纪律的内容，着力解决人民群众急难愁盼问题，克服脱离群众危险。纪律规范以我们党的初心使命为价值导向，着力实现维护人民根本利益这一最大的公平正义。新修订的纪律处分条例将坚守初心使命、践行正确的权力观、政绩观、事业观等规定为党员党组织的纪律要求，解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的重大政治问题。纪律规范将维护民主集中制这一浓缩着治党之道的党的根本领导制度和组织原则作为核心任务，促进“四个服从”的落实，以刚性制度确保这一本源性制度安排的落实。新修订的纪律处分条例继续对拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定、违反议事规则、故意规避集体决策等违反民主集中制原则的行为进行了规范。三是构建严密纪律规范体系。落实系统、协调、管用理念，坚持于法周延、于事简便的原则，废改立结合，努力消除纪律盲区和死角、填补漏洞，构建以党章为根本大法，廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等基础主干党内法规不断完善，党的组织、领导、自身建设、监督保障等基本法规制度中纪律规定不断充实，相关配套制度不断健全，各项制度规定“前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成”的纪律规范体系。四是强化纪律规范的科学性和有效性。纪律规范实现纪言纪语与法言法语的有机结合，以纪言纪语凸显“党规”个性，以政治话语反映政治属性、表明政治态度；以法言法语凸显“法规”共性，强化规范功能。纪律规范兼顾原则性和战斗性、时代性和针对性、实体性和程序性、严肃性和灵活性，使纪律规定既体现作为规则的不容改变，又结合时代要求、实践实际富有操作性，以科学有效纪律规范彰显大党气派、大党智慧、大党治理之道。三、严格执纪监督，推动纪律权威运行纪律只有得到严格执行、成为铁的纪律，才能真正发挥约束作用。恩格斯在讲到兵士训练问题时提出，如果兵士违反规定方式，必然“会使秩序受到一些破坏，不够整齐，不够正常”，会给参观者“一种马虎从事的印象”，还会“使志愿兵以为条令上的各条规定不过是瞎扯”。列宁认为，无产阶级政党的纪律是铁的纪律，具有强制性，要求“全体党员不分上下都必须无例外和无条件地承认党的纪律”。中国共产党始终强调纪律的权威严肃运行，要求全党平等、严格地执行党的纪律。毛泽东强调“铁的纪律就非执行不可”。邓小平强调“不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外”。习近平则强调要让纪律“长牙”“带电”，认为“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成‘破窗效应’”。新时代，我们党将纪律挺在前面，做到纪严于法、纪法贯通，严明党的政治纪律并带动其他各项纪律严起来，严格监督执纪问责，精准运用“四种形态”，以执纪必严、违纪必究、执行纪律没有例外的坚定决心打造铁的纪律。（一）把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪法贯通。党的纪律是党的崇高理想、性质宗旨、信仰追求、先进理论、实践经验等的重要体现。同时，党将管党治党中出现的突出问题以及监督执纪中发现的典型违纪问题凝练为禁止性规定，上升为纪律规范的具体情形，供全党遵守。中国共产党的先锋队性质，决定规范党员和党组织行为的纪律要求始终要比法律对于公民和法人的要求更高更严，决定执行纪律必须贯彻纪严于法的要求。坚持纪严于法，蕴含着“权利让渡、义务增持”的纪理要求。共产党员的共产主义觉悟、将人民利益摆在第一位并无条件服从党的整体利益的自觉自愿、先锋战士特性等，决定党员和党组织必须以自我牺牲、自我奉献精神让渡部分宪法法律赋予的权利，也决定党员和党组织必须模范遵守法律法规规定的义务并更多地担负起推动社会发展的责任和义务。坚持纪严于法，就是以纪律的更高要求和标准治理全党。首要的是在厘清党纪和国法边界、将“纪”和“法”加以区分使其回归各自本来功能定位并在纪律规范中予以体现的基础上，将纪律和规范挺在前面，对违纪违法问题的处理必须在移送司法机关处置违法问题前先对违纪问题作党纪政务处理。另外，还需贯通执纪和执法。贯通纪法，不仅需要在纪律规范中明确纪律和法律衔接的具体情形，还需要在执纪执法实践中统筹纪律审查和监察调查、匹配党纪处分和政务处分、协调党内问责和监察问责，最终实现执纪效果和执法效果的相得益彰、互促增益。（二）将严明党的政治纪律摆在首位。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵