关于老村旧区人居环境综合整治提升情况的调研报告

关于老村旧区人居环境综合整治提升情况的调研报告全面提升农村人居环境质量，事关农民根本福祉，事关美丽中国建设，也是新时代生态文明建设和实现农业农村现代化的必然要求。党的XX大报告提出，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村，这为深入开展农村人居环境整治提升指明方向，为乡村振兴新篇章绘就和美图景。然而，大量“空心房”难管理、基础设施落后、街道狭窄、进出困难……老村旧村环境整治提升一直是我市农村人居环境提升的痛点、难点之一。旧村改造是实现农村现代化、加快城乡一体化发展的客观要求，也是促进农村可持续发展的重要途径，同时也是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手。我镇积极贯彻落实我市提升末端执行力大会精神，将老村旧区环境整治纳入农村人居环境整治重点内容，以XXX村作为试点村，以点带面推动我镇老村旧村环境整治提升工作，将农村人居环境整治攻坚战推向高潮。本人分管乡村振兴工作以来，多次组织镇乡村振兴专班及成员单位通过实地走访、听取各村（社区）汇报等方式，深入调研老村旧村人居环境整治提升工作情况，查找问题症结，着力健全长效管护机制，推动乡村振兴工作向纵深发展。一、老村旧村试点开展工作情况XXX村位于我镇中心区西南，现有面积X平方公里。作为老村旧村环境整治提升试点村，XXX村以严标准、高要求落实省市对农村人居环境整治相关部署，积极营造干净、整洁、有序的农村人居环境。一是资金投入到位。XXX村持续加大在农村人居环境整治上的资金投入力度，保障各项整治工作有序开展。截至目前，XXX村已累计投入资金XXX万元用于“三旧”改造、明渠改暗渠等整治工程。二是工作指引到位。XXX村根据省、市、镇深化农村人居环境整治的工作要求，结合本村实际情况编制《XXX村人居环境整治工作方案》，明确整治目标和措施，有效地为环境整治提升提供指引。三是巡查督导到位。XXX村合全村之力全面推动“补短板、强弱项、提品质”，今年以来累计动员干部群众XXX人次。同时，XXX村成立常态化人居环境巡查队并落实一日两次巡查，重点巡查村道巷道、房前屋后等区域环境卫生，包括生产工具乱放、建筑材料乱堆、杂草杂物乱堆、生活垃圾乱丢等情况，确保做到发现一处、整治一处。截至目前，XXX村累计巡查发现问题XXX处，均已完成整改。四是排查整治到位。XXX村着力围绕垃圾清理、生活污水、危旧农房、三线混乱等方面进行全面排查，截至目前，已累计拆除废弃断头线、隐患管线1780米，完成污水排放沟渠暗渠化XXX米，完成路面硬底化XXXX米，排查辖区内危房共X间，整治旧危房X间，围闭危房面积XXX平方米，田间窝棚拆除率达到100％。二、辖区内老村旧村环境基本情况目前，我镇现有XX个行政村（社区）。其中，XX社区和XX社区是纯社区型，负责入户登记全镇各大楼盘及外来人员，没有老村旧村；XX社区因高新开发区整村搬村没有存在老村旧村；XX社区全域拆旧建新，只存在少量泥砖房没有区分老旧村。根据排查情况，我镇现共有XX个区域性的老村旧村，总面积约XXXXX亩。从地域关系类型来看，交错混杂型的有30个，分离型的有X个，依附于新村边缘型的有X个。从面积大小来看，100亩以上有X个，10－100亩有X个，10亩以下有X个。从“空心化”程度来看，较大区域住人有X个，近半区域住人有X个，很少区域住人有X个，基本未住人有X个。从经济状况来看，有较多商铺、小工厂、实业区的有X个、少量的有X个，基本没有的有17个。从历史文化价值来看，不明显的有X个，有传统历史文化和红色文化的有1个，有传统历史文化的有7个，有红色文化的有X个。从房屋堪用状况来看，大部分房屋完好、安全性较好的有X个，极少部分房屋破损、安全性差的有X个，大部分房屋破损、安全性差的有X个。三、工作亮点做法一是全程督导，及时通报落实整改。组织相关单位成立7个农村人居环境巡查小组，不定期对各个老村旧村进行环境督导检查，切实督促各村（社区）落实主体责任，做到跟进问题全程化，确保整改见底见效。根据各村（社区）整治工作情况，我镇建立了第一批后进村（社区）名单，包括XX等X个村（社区），并成立后进村（社区）农村人居环境整治现场指挥部，由镇党委主要领导担任指挥长，组织各相关单位落实“一周一巡查”制度，实现农村人居环境重点督导常态化。二是全效提升，发挥资金杠杆作用。制定《XX镇乡村振兴补贴资金使用办法》，将农村人居环境整治项目纳入乡村振兴补贴资金内容，补贴项目包括三线整治、“六乱”整治、农村道路升级改造、农房外立面整治、乡村风貌建设、停车场规划建设、环境保护工程、水体整治工程、乡村绿化美化、环卫设施提升以及其他项目，并将乡村振兴补贴资金使用期延期至2024年12月31日，进一步督促各村（社区）全效提升资金使用进度，切实发挥补贴资金的杠杆作用。三是全速推进，做好示范创建工作。将老村旧村纳入美丽圩镇建设，全速推进“四十百千”建设，截至今年4月底，我镇共建设四小园XXX个，开展微实事XXX件，建成“碧塘”X个。XX等XX个村（社区）“美丽宜居村”建设取得进展，预计今年实现“美丽宜居村”100％达标。另外，还规划一条长约X公里的示范带，涉及XXX个村（社区），力争将其打造成标杆示范工程。四是全域宣传，营造良好舆论氛围。每月定期组织“农村人居环境整治日”活动，号召各村（社区）党员干部、志愿者、群众积极参与，营造全社会关注、支持、维护农村人居环境的良好氛围。另外，充分利用“XXX”官方微信公众号全方位展示我镇农村人居环境整治提升工作成效，并要求各村（社区）采取线上与线下相结合的方式加大宣传力度，引导群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯，让村民既作为人居环境提升的行动者，又成为人居环境提升的受益者，进一步营造全民参与的浓厚氛围。四、当前老村旧村人居环境主要存在问题由于历史遗留问题较多，老村旧村环境整治工作量大面广，环境卫生状况相对较差。一是环境卫生存在失管状态。偷倒、偷放的现象频发，部分村（社区）房前屋后堆放柴板较多，个别村（社区）对于三边三地位置重视程度不够，后期维护效果不尽如人意，特别是在离镇中心区较远的旧村问题更加突出。二是水体污染现象相对严重。镇中心区周边的村（社区）大部分已经暗渠化，暗渠清理难度大，黑臭水体相对严重。离镇中心区较远的村（社区）大部分是明渠，但渠内垃圾较多。三是泥砖瓦房存量相对较多。部分泥砖瓦房还存在一定的安全隐患，甚至处于失管状态，部分业主不愿意配合整治，整改工作相对困难。四是“三线”问题整改相对滞后。“三线”整治要逐步推进管线入地工作，现仅通过捆绑线路的形式对“三线”进行整治，整治工作总体进度相对较慢。五是田间窝棚存在反弹迹象。部分村（社区）日常巡查还不够紧，部分农户为图方便随意在农田搭建窝棚，甚至在农田乱堆垃圾。六是小微水体管理还未完善。小微水体多数位于居民区，受生活垃圾和生活污水影响较为严重，缺乏长效的监管机制。七是车辆乱停乱放。大部分村（社区）车辆乱停乱放现象严重，尤其是城中村的主次道路、背街小巷以及住宅小区随意乱停放的现象仍然严重，依然面临着未划定专门停放区域、停放设施未能合理设置、管理缺位等问题，影响了人流车流的顺畅通行和村容村貌，甚至影响消防安全。四、整治提升对策建议改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，也是乡村振兴不得不打的一场硬仗。老村旧村环境整治提升关键在于抓好落实行动，集中力量加快打造一批可复制的示范点、示范带，形成互学互鉴、比拼赶超良好态势。要持续发力、久久为功，健全长效工作机制，大力推进源头整治、基础设施建设、监管体系建设，努力实现链条式、系统化治理，从根本上解决一抓就好、一放就乱的痼疾。建议从以下几个方面着手，把老村旧村环境整治提升工作引向深入。一是加快推进攻坚行动。城管部门要以建设美丽圩镇为契机，全力打造“干净、整洁、有序、安全”的人居环境。生态环境部门重点排查生活污水问题并督促落实整改。河长办要进一步完善小微水体名录，逐一解决问题台账。住建部门要完善危旧农房台账，能拆的必须拆，坚决防止安全事故的发生。发改部门要进一步协调各运营商开展旧线路改造升级，逐步推进管线入地。农业农村部门要加强农田、菜地等重点区域的日常巡查，坚决防止田间窝棚反弹。二是加快创建项目进度。以各类创建为着力点，推动整治任务落实落地。到2024年底，坚决完成中心区范围的村（社区）达到省级“示范圩镇标准”，其他村（社区）基本达到“宜居圩镇标准”。完成XX、XX等2个“特色精品村”达标验收。全力完成XX等3个“美丽宜居村”达标验收。三是着力提升乡村风貌。充分挖掘当地特色，以美丽乡村建设为抓手，因地制宜提升乡村风貌。2024年底前，落实“四十百千”工程，打造X条美丽乡村振兴示范带风貌带，完成存量农房微改造不少于X000户。完成X公里碧道建设，新增建设X00个“四小园”，每个村（社区）完成十件“农村人居环境微实事”，并开展“碧塘”整治。四是完善长效监管机制。各村（社区）、相关单位要加大人力、物力、和财力投入力度，健全农村人居环境整治长效机制。按照“扫干净、摆整齐、围起来”的要求加强对第三方保洁公司的督导，积极做好整改工作，尤其是老区旧村范围内。由乡村振兴专班会同相关单位组成工作小组落实“一周一检查一反馈”制度，分片区到各村（社区）开展巡查并建立台账，及时督促落实整改销账。五是健全工作奖惩机制。建立成员单位及村（社区）年度考核评价体系，乡村振兴领导小组、督查组要加大督查密度和通报力度，推动整治任务落实落地，对行动迟缓、工作被动、成效不明显的单位和村（社区），及时予以曝光，以严格的奖惩保障工作落实，确保农村人居环境整治工作圆满完成各项目标任务。