(讲话材料)在集团持续净化政治生态暨领导干部警示教育会议上的讲话

在集团持续净化政治生态暨领导干部警示教育会议上的讲话同志们：习近平总书记指出：“一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。政治生态污浊，就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题，侵蚀党的思想道德基础。”习近平总书记的这一重要论述，一针见血地指出了政治生态与地方发展的辩证关系，折射出净化政治生态的极端重要性和紧迫性。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在推动高质量发展中发挥着排头兵作用。加强国有企业政治生态建设，是一场推动企业转变风气、激活发展状态、提升治理效能、强化资产监管、推动发展进步的自我革命，对于推动国有企业全面从严治党，营造风清气正的政治生态和发展环境，进而保障国有企业做强做优做大具有重要的现实意义。一、提高站位，清醒认识加强国有企业政治生态建设的极端重要性（一）加强国有企业政治生态建设是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党这一伟大实践中，高度重视政治生态问题。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上将“如何始终保持风清气正的政治生态”列为我们这个大党必须解决的独有难题之一。国有企业作为中国特色社会主义经济的顶梁柱，必须旗帜鲜明讲政治，落实好习近平总书记的重要指示批示精神，在加强国有企业政治生态建设上不断探索，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（二）加强政治生态建设是牢记两个“永远在路上”、推进全面从严治党向纵深发展的迫切需要。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记对反腐败形势作出深刻分析时指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，注定是一场攻坚战、持久战。政治生态直接关系到党的作风和形象，也是全面从严治党和党风廉政建设的主阵地。因此，必须以“永远在路上”的政治自觉，保持“永远在路上”的执着坚定，把全面从严治党引向深入，持续巩固风清气正的政治生态。（三）加强国有企业政治生态建设是实现全面振兴新突破、推动企业高质量发展的重要保障。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，“要持之以恒净化政治生态”“破‘潜规则’，立‘明规矩’，坚决防止搞‘小圈子’、‘拜码头’、‘搭天线’”。政治生态建设是破除一切影响企业高质量发展“绊脚石”的关键一招，要在谋事上破除“官本位”，在干事上破除“小圈子”，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的良性循环，进而增强企业凝聚力和向心力，释放市场活力和增长潜力，以良好的政治生态为企业高质量发展保驾护航。二、正视问题，切实提升做好当前国有企业政治生态建设的紧迫性做强做优做大国有企业，发展壮大国有经济，不是单纯的经济问题，而是一个重大的政治问题。党的十八大以来，我们党坚持把惩治国有企业领域腐败问题摆在突出位置，反腐败斗争取得了显著成效，但还存在一些比较突出的问题。从近年来企业发生的违纪违法案件情况看，国企领域腐败主要存在以下六个方面问题：一是从管理方式看，外部监督乏力，存在监管盲区。体现在国企管理多层化，如省属企业有一级二级三级企业甚至更多层级，导致监管力度递减，压力传导递减，责任落实递减甚至失灵。二是从涉案主体看，重要岗位权力集中，存在监管死角。特别是企业的“一把手”处于权力绝对支配地位，如果缺少监督制约，很容易成为“一霸手”，产生腐败问题。三是从违纪内容看，违反中央八项规定精神的问题易发多发，存在监管隐患。破法首先从破纪开始，被通报处分的人员中，大多存在违反中央八项规定精神问题，违规收受礼品礼金现象普遍存在，这从另一个侧面反映出不法商人对国有企业领导人员的“围猎”行为密集。四是从作案方式看，国企腐败具有高度隐蔽性，存在监管空白。多以“合法”外衣掩饰违法行为，利用国企经营特点违纪违法成为查处难点。五是从表现形式看，“靠企吃企”易发多发。梳理近年来被查处的国有企业“靠企吃企”案例发现，“靠企吃企”往往是利用国有企业独特优势，利用职权通过高价购买、暗收回扣等方式，大搞利益输送，造成国有资产损失。六是违法呈现低层级“微腐败”趋势。“微腐败”往往“事情小影响大”“金额小破坏大”。如在经营合同的签订和执行过程中对客户的无原则让利行为，如合同未执行完毕货款提前全部结清的行为，对企业经营环境有较大影响，危害较大。三、聚力攻坚，不断强化新形势下国有企业政治生态建设习近平总书记强调：“营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。”要抓住问题的关键环节，维护好国有企业风清气正的政治生态。（一）针对“一把手”无视制度、架空班子问题“戴紧箍”。结合国资国企系统出现的问题，大多是“一把手”出了问题，根源在于党的组织原则遭到破坏。纪检监察机关作为党内监督专责机关，要进一步加强“一把手”监督，读懂“严管就是厚爱”的深意，把权力关进制度的笼子，用制度规范、用制度管人，让“一把手”在监督的环境下工作和生活。（二）针对“监管盲区”廉政风险“打补丁”。聚焦抓早抓小，做到“五抓好五预防”。抓好“数据”预防，完善廉政档案“数据库”，把准选人用人廉洁关。抓好“双责”预防，层层签订党风廉政建设责任书，明确企业党员干部既要抓经营管理，又要抓党风廉政建设；既要管好自己，又要监督他人。抓好“程序”预防，防范因程序漏洞而出现的各种廉政风险。抓好“机制”预防，对一些权力集中的廉政风险点进行深入分析，探索建立权力运行中相互促进和相互制约模式。抓好“警示”预防，对于苗头性、倾向性问题，由纪委分析研判并督促相关部门建章立制，堵塞权力运行漏洞。（三）针对制度建设不健全问题“堵后门”。着力加强体制机制建设，聚焦制度建设，做到“四建立四管理”。建立企业廉政风险的动态监控制度，将廉政风险防控自查自纠、整改销号情况纳入党风廉政建设责任制的考核中，作为党员领导干部年底述职述廉的一项重要内容，做到与企业生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核；建立企业权力配置制约机制，严格落实“三重一大”决策机制，严格落实主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批，坚持主要领导末位表态制度。建立廉政风险防范管理工作机制，对各岗位、各环节、各业务已有的廉洁风险点进行动态管理、实时监督。同时，综合运用教育、制度、监督、惩处等手段，实现权力运行与风险防控无缝衔接，逐步形成具有国有企业特色的廉政风险防控体系。（四）针对群众期盼营造风清气正政治生态。风清气正的政治生态需要清廉文化来涵养，使其内化于心、外化于行。通过廉洁文化建设，实现将监督工作与“以文化人”有机融合的目标，形成政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德的“四德”廉政文化，在企业内营造风清气正、干事创业、务实担当的发展环境。通过阳光国企平台建设，架起企业党组织与职工交流互通的桥梁，让工作在“阳光”下运行，实现用“硬约束”提升企业营商环境“软实力”的成效，让问题在“阳光”下无处遁形。通过培塑弘扬企业文化，增强文化认同，传承企业精神，以情怀共鸣激励改革奋进，主动适应新形势、新任务、新要求，增强责任感与使命感，以良好的政治生态，厚植企业高质量发展沃土。我就讲这么多，谢谢大家！