调研文章新时代十年全面深化改革的系统思维方法论

调研文章：新时代十年全面深化改革的系统思维方法论党的二十大报告指出，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，其中坚持系统观念是一个重要方面，它为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。新时代十年全面深化改革之所以取得伟大成就，很重要的一条经验就在于将全面深化改革肴作复杂的系统工程，用系统思维方法论来推进改革。从系统的整体性向度，强调改革的总体效果，进行全局谋划，加强顶层设计，追求综合效应。从系统与要素的关系向度，坚持既强调改革的整体推进，又注重重要领域和关键环节的重点突破，实现二者的有机结合。从要素与要素之间的共时性关系向度，注重各项改革的关联性、协同性、耦合性。从要素与要素之间的历时性关系向度，讲究改革的过程性和时序性，把握好改革的力度与节奏。从系统与环境的关系向度，将中国的改革置于世界历史进程之中，坚持以开放促改革。关键词：新时代；改革；系统思维；整体；协同党的二十大报告指出：“要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。“报告将其概括凝练为“六个必须坚持“，其中“必须坚持系统观念“为“前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。“系统思维既建立在辩证唯物主义的基础上，体现了唯物辩证法关于联系的观点和发展的观点，又有现代系统论基础，体现了系统论的结构和功能等观念，它开辟了人类认识世界的新视野，改变了近代以来长期占主导地位的还原论思维方式。还原论思维注重局部研究，忽视整体，切断了事物之间的联系，易导致顾此失彼，而系统思维为韶决人类发展中的难题提供了新思路和新路径，成为推动人类进步的有力杠杆、促进社会发展的锐利武器。系统思维把事物视为各个要素相互联系、相互制约、协调统一的有机体，是洞察混沌、理韶复杂性的思维方式，它强调整体性，注重在系统与要素、要素与要素、系统与环境的相互关系中揭示对象的规律。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党的二十大报告在总结新时代十年全面深化改革方面取得的历史性成就时指出，我们以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计。许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。新时代十年全面深化改革之所以取得伟大成就，很重要的一条经验就是坚持正确的改革方法论，将全面深化改革看作复杂的系统工程，用系统思维方法论来推进改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。下面对新时代十年全面深化改革的系统思维方法论作一具体解析。一、系统的整体性向度：强调改革的总体效果系统是由相互联系、相互作用的若干要索组成的有机整体。系统作为一个整体具有＂涌现“性，即具有各要索所不具备的性质，这种性质不是各要索属性的机械相加，而是各要索经过相互作用以后形成的一种新的属性，整体涌现性是系统最为鲜明的特征之一。系统思维与其他思维形式最明显的区别在于它首先关注的是整体，把整体的利益和功能作为思考的出发点和根本归宿。在系统的意义上考察对象，就要从整体性方面去把握，追求整体大于部分之和。因此，用系统思维方法论来推进改革，就要求在全面深化改革的过程中将相互联系的各个要索整合为整体，从整体和全局谋划，注重整体和全局利益。（一）强调全面深化改革的整体性效果党的十一届三中全会以后，我国大踏步走上改革开放道路，取得举世瞩目的巨大成就。党的十八大以来，我国社会主要矛盾发生了新的变化，转变为人民B益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从改革进程看，改革已经进入攻坚期和深水区，各种深层次矛盾错综复杂、牵动面广、耦合性强，涉及重大利益关系的调整和各方面体制机制的完善，都是难啃的硬骨头，改革的广度和深度都大大拓展了，改革到了一个新的历史关头。过去的改革方式往往是单项突破或局部突进的，具有零敲碎打的特点，这种改革方式已经尤法适应新形势下解决复杂问题和矛盾的要求。改革要深入和向前拓展，要取得重大突破，要更大程度满足人民群众需要，就必须增强改革的系统性，用全局观念和系统思维谋划改革，强调改革的整体性效果。这是对改革规律认识的深化和升华。20xx年xx月，习近平总书记在xx考察工作时就开始强调进一步深化改革的系统性问题。20xx年xx月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了新时代全面深化改革的号角。习近平总书记指出：＂全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。“20xx年x月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的xx届x中全会精神全面深化改革专题研讨班上发表重要讲话指出，这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的，目的是要达到一加一大于二的效果，使整体利益产生乘数效应。20xx年x月，习近平总书记在主持十八届中央政治局第二十次集体学习时指出，我们全面深化改革，不能东一椰头西一棒子，而是突出改革的系统性、整体性、协同性。20xx年x月，习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上指出，深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。20xx年xx月，习近平总书记在xx经济特区建立xx周年庆祝大会上指出，要与时俱进全面深化改革，强调必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。20xx年x月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十次会议上指出，加快构建新发展格局，是我们把握未来发展主动权的战略举措，要自觉把本地区本部门工作纳入构建新发展格局中统筹考虑和谋划。不谋全局者，不足谋一域。在研究系统的各个要素时，应始终把要素放在整体中加以研究。系统整体居于主导地位，系统中的各要素居于次要、服从地位，其发展必须服从和服务于系统的整体要求。习近平总书记指出，要从全局看问题，首先要看提出的重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展。系统内各要素之间是有机统一的整体，既有各自独立的属性，又相互关联、相互影响。在谋划改革时，必须从系统的整体性出发，要善于统揽全局。既要“见树木”，更要“见森林”。国家是一个系统，各个部门或单位是这个系统的子系统或要素。只有具备全局观，才能站得高、看得远，才能对本部门或单位遇到的问题进行清晰分析和准确定位。一方面，从空间上，要站在国家和民族根本利益的高度，超越部门和地区利益，正确对待利益格局调整，坚决克服地方和部门利益的掣肘。另一方面，从时间上，要有长远眼光，要真正向前展望，超前思维，提前谋局。要避免短期行为，要瞻前顾后，着眼于未来的长远发展来谋划当前的工作。既满足当下人们的生存和发展需要，又给未来子孙后代的发展创造条件、开辟道路。因此，从系统的整体出发，进行整体谋划，是全面深化改革的关键。党的十八大以来，全面深化改革打出一系列“组合拳”，一大批重要改革压茬推进，改革整体效应充分释放。例如，党的十八大以来，我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理和生态环境保护等一系列举措，以系统工程的思路落实生态文明建设各项任务，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，中华大地天更蓝、山更绿、水更清。（二）加强全面深化改革的顶层设计马克思说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动不同于这一总体的独立器官的运动所产生的各种一般职能。20xx年x月，习近平总书记在跟党外人士座谈时指出：“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划。所谓顶层设计，”就是要对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制作出统筹设计。强调改革的顶层设计，是我国改革深入和攻坚的现实要求。经济和社会发展中的问题，涉及国家、企业、个人间的利益格局，城乡、地区、行业间的利益格局，中央、地方的利益格局以及经济基础和上层建筑的整体建构等，关系复杂，利益多样，单个部门或者地方政府难以韶决，需要加强顶层设计，强力推进。在深入调查研究的基础上进行科学的顶层设计，才会有合理的改革路径及有效的改革措施。顶层设计以全局视角，自上而下地对经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面、各层次、各要素进行统筹考虑，确定目标并为其制定正确的战略、路径，以韶决深层次的矛盾问题。避免治理体制和公共政策的碎片化和短期行为，避免政出多门、部门主义和地方主义。坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，推动高质蜇发展。习近平总书记指出，全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。党的十八届三中全会决定提出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。20xx年x月，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，以利于强化决策和统筹协调职责。20xx年xx月，习近平总书记在作关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明时指出，相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分蜇更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。党的十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，而且对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。2023年x月，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上指出，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、腐于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。全面深化改革还要处理好加强顶层设计和摸着石头过河之间的关系。在改革开放的初期，改革的主要方法是摸着石头过河。随着改革不断深入和全面深化，必须加强顶层设计和总体规划。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划。既要加强宏观思考和顶层设计，又要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入。二、系统与要素的关系向度：整体推进与重点突破相结合就像离开身体的手就不再是手一样，要素只有在系统的整体中才能获得其存在的意义。因此，在处理系统与要素的关系时，要坚持整体推进，以免单兵突进，造成顾此失彼。但系统的各个要素对于系统效能及演化起到的作用各不相同，有的要素发挥作用很小，而有的要素却发挥关键性或者决定性作用。毛泽东在《矛盾论》中强调：“不但要研究每一个大系统的物质运动形式的特殊的矛盾性及其所规定的本质，而且要研究每一个物质运动形式在其发展长途中的每一个过程的特殊的矛盾及其本质。”因此，在全面深化改革过程中，不要平均用力，而是要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在配套协同中有效地突出重点，从而实现系统整体的最佳效能。（一）坚持整体推进系统思维要求从整体上揭示事物发展规律、实现系统整体最优解。在全面深化改革的过程中，只有整体推进，才能把握改革大局。整体性使改革各领域、各部分的具体功能在整体格局中得以真正发挥。改革涉及的领域广泛，任务繁重，没有整体推进，很多单项改革难以完成。因此，不能简单地“头痛医头，脚痛医脚”、局部整形，而应抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，协同闯关、整体塑造。新时代十年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面