市宜居宜业和美乡村建设情况调研报告

市宜居宜业和美乡村建设情况调研报告党的二十大作出建设宜居宜业和美乡村的重大部署。建设宜居宜业和美乡村，是全面推进乡村振兴的一项重大任务。为了解X市宜居宜业和美乡村建设情况，国家统计局X调查队围绕公共服务、人居环境、产业振兴、精神文明、乡村治理等方面开展专题调研。调研结果显示，近年来，X市为深入贯彻中央、省委农村工作会议精神，聚焦建设宜居宜业和美乡村建设，深入推进城乡融合，乡村产业蓬勃发展，乡村面貌不断改善，农村现代化有序推进，基础设施持续提升，乡村治理效能大幅提升，群众的幸福感不断增强。一、和美乡村建设发展现状乡村发展是历史命题，也是时代课题。乡村振兴战略实施以来，市认真落实省委、省政府关于建设和美乡村的部署要求，坚持以规划为统领、以产业为支撑、以治理为手段，塑形铸魂并重，稳步推进乡村基础设施和公共服务体系规划建设，学习推广浙江“千万工程”经验，制定《市“和美乡村”创建行动实施方案》，扎实开展和美乡村建设，乡村富民产业不断壮大，农村基础设施日益完善，公共服务水平持续提升，乡村治理能力稳步提高，精神文明建设全面加强，努力把乡村打造成农民安居乐业的幸福家园，和美乡村建设成效明显。（一）乡村建设规划先行，公共服务设施齐全。2023年，市奋力在乡村振兴中开创新局面，谱写新篇章，绘就了和美乡村新画卷。深入学习借鉴“千万工程”经验，以宜居宜业和美乡村示范创建为引领，坚持从大处着眼，从细处入手，深刻重塑农村人居环境，让一个个小村庄变了模样，实现村庄美化与产业发展共融，农民增收与环境改善双赢的新气象。通过塑形建设美丽宜居乡村，提升了群众获得感、幸福感。建成高标准农田12万亩，高标准编制完成134个村“多规合一”村庄规划，打造不同特色类型的生态宜居村庄，乡村振兴示范片带建设加快推进，建成省级乡村建设示范村57个，创建省级“和美乡村”3个，X区X镇X村被命名为2023年中国美丽休闲乡村。（二）人居环境整治提升，村容村貌明显改善。乡村美不美，关键看环境，良好的人居环境是农民群众的深切期盼。近年来，市大力实施农村人居环境整治提升“1344”行动和村庄清洁行动，扎实推进农村“厕所革命”，完善“户分类、村收集、乡转运”的农村垃圾生活处理机制，实现农村乡镇垃圾处理、污水处理、清洁供暖全覆盖，统筹推进秸秆资源化利用、废旧农膜回收处理，农村生态环境质量明显提升。2023年，深化拓展村庄清洁行动，新建卫生户厕1035座，累计清理各类垃圾7.85万吨，清理村内沟渠2188公里；完成生态及地质灾害避险搬迁2146户、农村地区清洁取暖改造2.2万户，新建卫生户厕1457座；《X市乡村清洁条例》颁布施行，农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收率、尾菜处理利用率、畜禽粪污综合利用率分别达到94％、85％、55％、89％。（三）产业振兴初见成效，特色产业蓬勃发展。市坚持因地制宜，积极探索村集体经济发展新模式，着力构建“一村一品一特色”的新型农业发展新格局，探索“龙头企业＋合作社＋农户”发展模式，大力推进农业产业化。结合村域实际，因地制宜发展高质量庭院经济，积极培育乡村休闲采摘、观光旅游、农耕文化、农事体验、特色星级民宿和餐饮等新产业、新业态，形成“美丽经济”，为村集体经济带来稳定收益。2023年，村集体经济提升显著，全市村集体经济总收入X万元，同比增长82％，村集体实现分红X万元，村均分红X万元。为加快培育壮大新型农业经营主体，市级财政筹资X万元对29家市级以上农业产业化重点龙头企业进行奖励，新认定国家级农民合作社示范社3家、省级示范社28家。着力推动乡村优势特色产业发展，谋划实施菜草畜产业链重点项目60个，完成投资X亿元；建立蔬菜、奶牛产业等省级示范点11个，开工建设现代化蔬菜育苗基地等项目31个，完成投资9.45亿元；申报第四批“甘味”企业商标品牌7个，X胡萝卜入选第二批全国名特优新农产品名录。（四）精神文明扎实推进，社会风气持续好转。和美乡村，既要物质生活富裕，更要精神生活富足。市高度重视农村精神文明建设工作，突出核心价值观引领，深入推进文明乡镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，全力打造新时代文明实践中心，带动社会风气向好向上健康发展。围绕乡村振兴战略总要求，扎实开展“推进移风易俗树立文明乡风”系列活动，规范“文明村镇”创建，聚焦农村社会主义精神文明建设，教育引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗；广泛开展“星级文明户”“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”等评选表彰活动，示范引领，促进形成邻里和睦、孝老爱亲的良好社会风尚。发动群众积极参与修订完善“一约五会”，把敬老孝老、移风易俗等作为重要内容，使村规民约“小规章”成为群众办理婚丧嫁娶事宜的“硬杠杠”，不断提高乡村社会文明程度，形成我为人人、人人为我的良好社会风尚。（五）村民共建参与度高，乡村治理逐步提升。社会治理是一项复杂的系统工程，需要循序渐进、久久为功。市积极探索构建新时代党建引领基层社会治理体系，不断构建共建共治共享的社会治理格局，深入开展矛盾纠纷调处化解工作。全面推行“连心促振兴”1456工作法，开门说事、评理调事、便民答事，在全市所有村和社区推行基层协商民主，各村（社区）党组织按照“1＋7＋X”的架构，成立了村（居民）协商议事会，设立了协商议事厅，按照“六步议事”程序广泛开展协商议事。扎实开展“民主法治示范村创建”“法律进农村”“法律援助进乡村”“法律援助在身边”等活动，将党员、综治信息员、包村民警、网格员下沉到每个村巷院落，及时发现处置矛盾纠纷和安全隐患，确保了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。不断创新乡村治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，深入推进基层社会治理从“治理”到“智理”转变。二、和美乡村建设存在的问题（一）基础设施存在短板，资源配置不够平衡。农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要相比还有不小差距。乡村道路建设质量较差、生产用电成本高、集中供水比例低、互联网普及低于城镇、流通设施相对滞后，村内污水管网不健全，部分乡村还存在村庄规划与人口规模、资源禀赋、产业结构、文化传承、生产生活等结合不紧密的问题，既没有很好体现群众意愿，也没有着眼乡村未来进行场景打造，一定程度上影响了和美乡村建设的成效。（二）产业发展基础薄弱，带动就业能力有限。农业生产科技水平不高，农村主导产业发展融合不够，新型产业带动力不强，缺乏特色品牌产业基地建设，农民收入主要靠粮食种植和蔬菜生产，农业风险大，收入来源单—，农民增收的稳定性不高。农业现代化、集约化程度低，特色农业产业链短，农产品附加值低，龙头企业少，对产业发展的带动能力弱，整体效益不高，农民增收缺乏后劲。由于农村缺乏支柱产业，就业岗位少，待遇普遍较低，更多青壮年倾向于到城里打工，导致农村人口大量流失，年轻劳动力流失严重，留守农村的老人和儿童无力承担乡村建设的重任，制约了农村高质量发展。（三）群众环保意识不强，缺乏良好卫生习惯。受传统生活习惯和落后观念的影响，村民的公共卫生和环境保护意识普遍较低，农村环境卫生“脏、乱、差”现象仍然存在。随着农村经济的发展，农村居民对农村厕所革命和村庄清洁行动缺乏认识，农民环境保护意识薄弱，农民接受环保知识、政策、法律、法规学习教育少，个别村组生活垃圾清理不及时，农村污染问题仍然存在，田间地头随处可见农药瓶和农药袋，废弃农膜随意抛弃；农村居民缺乏良好卫生习惯，部分村庄还存在畜禽圈舍与人居房屋混杂的问题，生活污水随意排放，生活垃圾、畜禽粪便随意堆放，秸秆焚烧等问题时有发生，影响了农村居民生活环境和身心健康，影响农村人居环境质量提高。（四）群众文化程度不高，精神文明建设相对薄弱。农村劳动力文化素质不高，大多受教育程度在高中以下，农民教育和培训仍然是个薄弱环节。随着城市化不断推进，农村人口比例在逐年下降，大部分农民没有受过系统正规的农业技术教育和职业培训，对于农业科学技术的认知、接受能力较弱，导致农业生产效率较低，生产成本较高，驾驭市场能力不强，在种植农作物选择上往往随大流，生产经营具有很大的盲目性。农村精神文明建设是“乡风文明”的本质，农村基层文化队伍薄弱，专业人才匮乏，导致农村精神文明建设活动难以开展。随着城镇化进程的加快，农村青壮年人口大量流失，农村精神文明建设又缺少了参与的主体，农村文化人才的匮乏，致使当前大多数农民的精神文化生活依然单调。（五）服务短板还需补齐，医疗服务供给不足。乡村公共卫生体系建设，是实施乡村振兴战略的关键一环，直接影响着农村居民的获得感、幸福感、安全感。和美乡村建设最需要加强的方面是提高教育、养老、医疗等公共服务水平。当前农村留守的老人儿童较多，农村衰落现象、人口老龄化趋势明显，个别村基层医疗卫生机构层次低，医疗设备和基础设施不完善，乡村医生整体素质相对较低，部分医生缺乏临床经验和专业知识，专业医生数量不足，难以解决复杂疾病。三、促进和美乡村建设发展建议（一）开展宣传教育，提升农民环保意识。保护环境，教育为本。积极践行绿色发展理念，不断提升农民生态环境保护意识，坚持从农村、农民的实际出发，因地制宜开展形式多样的宣传教育，采取灵活多样、通俗易懂、农民喜闻乐见的形式，广泛宣传和普及农村环境保护知识，帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害。引导群众自觉参与环境卫生整治，持续推进农村人居环境整治提升，改善生活方式，传播绿色理念，广泛宣传环保的重要性，充分运用积分超市、红黑榜评比、最美家庭评选等载体，激活群众主动参与的积极性。结合农业农村特点和农民生活习惯，健全农村生活垃圾收运处置体系，积极引导农民群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式，培养良好的生活习惯，逐步形成“人人关注环境，主动保护环境”的良好氛围，逐步在农村形成爱护环境卫生的良好风尚，共同打造美丽乡村。（二）实施政策教育，提升农民法治意识。紧紧抓住党建引领这个“牛鼻子”，坚持抓党建促乡村振兴。通过发放法治宣传彩页、面对面普法宣传等形式向群众普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等与老百姓日常生产生活紧密相关的法律条款，引导群众自觉养成学法守法用法的良好习惯，善用法律武器保护自己，维护自身合法权益。要全面落实“预防为主，防治结合”的方针，努力提高农民的环保法治意识，在农村大力普及环境保护法律法规和科技知识，采取符合农村实际、贴近农民群众的形式，把环境保护法律法规送到农民身边、农户家中，使环境保护法律法规家喻户晓、深入人心，在农村营造深厚的法治氛围，把“和”的理念贯穿乡村建设始终，滋润人心、德化人心、凝聚人心，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。（三）做强特色产业，提升乡村产业发展。积极培育乡村经济新业态，发展农业全产业链，将科技和农业结合起来，大力发展农业新质生产力，夯实乡村建设的产业根基。树立大农业观，实施优势特色产业提质增效行动，推动高标准农田和水肥一体化建设，积极培育乡村新产业新业态，提升乡村产业发展水平，建设高标准产业基础，推动产业链条延伸，促进传统农业向现代农业转型升级，持续做强特色产业，加大特色农产品精深加工产业发展，加快填补农产品加工业“洼地”，纵深延伸产业链，拓宽农业增值增效空间，推动农业增效、农民增收。行业部门要落实好相应扶持政策，引导农产品经营企业、农村合作社等各类主体积极发展电子商务，借助良繁基地、有机农产品、“甘味”农产品等特色品牌，大力推广“电商直播”“网红带货”等新型电商模式，培育优质农产品电商销售示范企业。因地制宜、因村施策，发展庭院林果经济，培育壮大“三品一标”“甘味金品”系列农产品，坚持草畜一体、农牧复合，大力引进和培育农产品深精加工企业，促进农村一二三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级，农村流通高质量发展，加快构建农林牧并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。（四）完善基础设施，提升乡村建设水平。X要美，农村必须美。以“千万工程”为