在2024年全省乡镇综合行政执法队伍改革推进会上的交流发言

在2024年全省乡镇综合行政执法队伍改革推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：**县以乡镇行政执法改革为契机，积极探索“五位一体”长效机制，积极探索推进“五位一体+多方联动”的基层治理改革，有效解决了“看得见管不了、管不好”的难题，提升了治理效能。现将有关工作进展情况汇报如下：一、实施建设管理“五统一”，夯实治理基础针对过去县直部门多头执法、乡镇执法力量不足等问题，**县全面推进编制“减县补乡”，下放行政执法与管理权限，完善基层执法机构和体制，推进社会治理向基层延伸。一是统一队伍建设。每个乡镇综合行政执法队核定编制30个，赋权乡镇75项执法事项并及时调整乡镇权责清单，12个县直执法部门所属的504名执法人员下沉乡镇，全县乡镇（街道）基层执法力量达984人、持证率达71.5%。在此基础上，将16个乡镇（街道）网格员（辅警）、综合执法队员、应急消防员、民兵等分散力量统一整合为100人左右的联合队伍，实现人员融合、统筹调度。二是统一人员管理。乡镇党委政府负责本乡镇综合行政执法人员和12个县直执法部门下沉人员的日常考核与评优评先。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，抽调县直执法部门业务骨干28名充实县级执法培训师资库，定期组织执法业务骨干轮训。三是统一指挥调度。执法主体由乡镇承担，执法业务由行业部门指导，从县直有关部门、乡镇干部中择优选配乡镇综合行政执法大队大队长，抢险救灾、维稳处突等重大行动由乡镇（街道）党（工）委书记统一指挥调度。四是统一会商研判。建立乡镇党委领导、政府主导、分管领导直接负责的工作机制，每周五乡镇组织召开联席办公会，保障体制机制运行通畅。建立县直执法部门与各乡镇之间线索相互移交反馈机制，集中解决依法行政过程中遇到的重大复杂问题。五是统一监督制约。出台《**县乡镇（街道）行政执法监督暂行办法》，组建县级行政执法监督队伍，司法和信访所对乡镇综合行政执法大队履职情况进行监督，全面指导、协调监督行政执法工作。在16个乡镇（街道）公开选聘156名公益行政执法监督员，公开行政执法监督热线，发放行政执法监督联系卡、服务指南，不断拓展社会执法监督的广度和频次。二、推动体制资源“五融合”，凝聚共治合力聚焦执法资源利用集约化、资源效益最大化，**县在五个方面进行有机整合。一是人员融合。推进“一中心四平台”、应急指挥、综合执法、人民武装、消防救援等部门人力资源高度整合，日常工作各负其责，重大行动统一调度。二是阵地融合。科学设置“五室一厅一库一中心”，即综合办公室、询问室、调解室、档案室、备勤室、群众接待厅、管理库、指挥中心，整合现有办公场所，实施集中办公。三是平台融合。将“雪亮工程”“平安乡村”“蓝天卫士”等视频监控接入指挥中心，建立一体化的信息系统，实现上下贯通、左右互联、信息共享。四是装备融合。打造综合备勤点，执法车辆、消防车辆等集中停放、统一调度；设置融合器材库，民兵战备器材、应急救援物资等统一存放、统筹使用。五是工作融合。探索实施“综合治理，网格兜底；平时管理，战时应急；执法下沉，融合统一；多方联动，处置有序；条块结合，以块为主”的工作机制，凝聚共治共管强大合力。三、强化工作运转“五联动”，促进协同高效**县建立指挥调度统一、处置快捷高效、闭环有序治理的体制机制，实现工作融合、协同联动。一是强化执法联动。依托网格员（辅警）、综合执法队员强化巡查监管，针对违法倾向和苗头性问题通知村“两委”干部处置，需要多方协同的上报综合指挥中心，按照“谁主管谁主办、涉及领域共同协办”的原则，行业执法人员主办案件、其他执法人员配合执法，最终由网格员（辅警）现场核实并将处置结果反馈给指挥中心，实现闭环管理。二是强化矛盾联调。坚持和完善“社情民意打头、三调联动跟进、诉讼服务保障、司法解决兜底”的“新时代枫桥经验——**模式”，较小矛盾纠纷就地化解，较大矛盾纠纷由指挥中心交相关部门处置，复杂矛盾纠纷通过联席会议会商研判解决，确保小事不出村，大事不出乡，难事不出县。三是强化问题联处。推行“综合查一次”，各部门联合梳理市场监管、生态环境、交通运输、安全生产、消防安全等行业领域风险点，在同一时间联合执法检查、协同处置问题，防止监管缺位和多部门重复检查。四是强化治安联防。警车、执法车辆、无人机等车辆设备统筹使用，公安民警、网格员（辅警）、综合执法队员联合巡逻，不断提高群众的见警见巡率。五是强化平安联创。对涉稳群体、严重精神障碍患者，以及涉邪教、涉毒、涉艾等重点人员进行走访稳控，对问题楼盘、违法建筑、劳资纠纷、情感纠纷、安置帮教等风险点进行分类处置，确保底数清、情况明、管控牢。发言完毕，谢谢大家！