在安全生产“一法一条例”执法检查座谈会上的讲话

1/6在安全生产“一法一条例”执法检查座谈会上的讲话在安全生产一法一条例执法检查座谈会上的讲话同志们：根据区人大常委会2022年工作要点安排，按照安全生产-人大监督在行动主题活动实施方案部署，今天我们组织常委会部分委员和代表，集中检查安全生产一法一条例贯彻落实情况。这次执法检查，是本年度开展的第一项监督工作，区政府及相关部门高度重视，整个活动组织周密、安排到位、效果良好。今天上午我们实地检查了X等企业消防、现场管理、危化品运输、建筑施工领域安全生产监管责任和主体责任落实情况，检查了区政府及有关部门相关工作档案，刚才又听取了区应急管理局、区住建局、区交通运输局、区工信局X个部门安全生产条例落实情况汇报，通过实地查看和听取汇报，深刻感受到：多年来，区政府及有关部门高度重视安全生产工作，健全责任体系，细化监管措施，强化执法监督，加强宣传教育，安全生产形势保持了稳定向好的良好态势。总体看有四个方面的明显特点。一是安全责任落实严格。区政府及各级各部门高度重视安全生产工作，建立健全党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管的安全生产责任体系，各级党政主要领导带头抓安全生产工作，并结合实际出台《党政领导干部安全生产职责》建立安全生产监督网络，全力推动企业落实主体责任，切实做到了组织领导到位，责任落实到位。二是安全生产监管有力。各级各部门紧盯重点行业领域，认真落实安全措施，加强安全生产监管，开展安全生产专项整治；抓住重点时段、重要节点、重大活动，组织开展安全生产大排查、大整治活动，各类生产安全事故发生起数、死亡人数同比大幅下降。三是应急处置措施健全。区政府及有关部门注重应急救援机制建设，制定应急预案，规范处置流程，建立应急处置制度，组建各级应急救援队，积极开展应急处置救援演练，坚持X小时领导带班、应急值班制度，全区应急救援处置能力得到明显提升。四是安全生产氛围浓厚。各级各部门高度重视安全生产法律法规宣传工作，通过开展全员安全提升工程、举办各类安全生产培训班、印发安全生产宣传材料等多种方式，推动安全生产一法一条例进企业、进学校、进机关、进社区，普及安全生产、应急避险知识，营造了关注安全、关爱生命的良好氛围。刚才，各位主任、委员和代表对我区安全生产工作取得的成绩给予充分肯定，并对下步工作谈了很好的意见建议，我完全赞同。常委会对我区安全生产工作是满意的。下面，结合大家的发言，就进一步落实好安全生产一法一条例，扎实做好安全工作讲三点意见。一、提高思想认识，增强做好安全生产的责任感安全生产事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局，3/6必须警钟长鸣，常抓不懈。做好安全生产工作室各级政府和相关部门的法定职责。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记就安全生产多次作出重要批示，指出安全生产，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；提出了管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系等要求，为我们开展安全生产工作提供了理论指导，指明了工作方向。大家都很清楚，今年春节前后我省X、X等地发生的几起重大安全事故，充分暴露出当前我省面临的生产形势十分严峻。从发展角度来讲，发展是第一要务，安全是第一保障。当前，我区正处在加快强势崛起，落实东强战略建设X强区的关键时期，做好安全生产工作至关重要。关于做好安全生产工作的重要性、艰巨性和严峻性，在X月X日召开的人大加强安全生产监督工作会议上，我已经作了重点强调，在这里不再多讲。希望区政府及各有关部门，坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产这根弦，以高度的政治责任感使命感抓好安全生产工作，推动全区经济社会安全发展、发展安全。二、严格执法监管，全力守牢安全生产底线安全生产法律法规是必须坚守的底线。要以落实安全生产法律法规为抓手，强化依法治理，提高安全发展水平。一是要压实各方责任。安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的根本保障。区政府要把安全生产纳入重要议事日程和政府重点工作，切实担负起安全生产领导责任。企业要认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。行业主管部门要强化部门分工和属地分级负责制落实，建立健全综合监管和专业监管互动制度，分工协作，密切配合，形成齐抓共管的监管格局。二是要加大执法力度。要强化安全生产监管执法，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，保持依法严管严查的高压态势，用最严的标准、最严的监管、最严的处罚、最严的问责，提高企业违法成本，堵塞安全生产漏洞，真正惩到关键，起到强大的震慑作用。要加强安全监管执法队伍建设，严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，依法开展安全生产执法检查，做到严格、公开、公正、透明执法，坚决维护安全生产法规的严肃性和权威性，确保全区各行各业依法生产、安全发展。三是要加强宣传教育。提高安全生产水平，抓好安全生产宣传教育、凝聚全民安全共识至关重要。各级各部门要通过多种方式和途径，加大安全生产一法一条例宣传教育力度，扎实开展安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动，大力营造学法、守法、用法的浓厚氛围，切实提高全社会公共安全意识和风险防范能力。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，强化舆论引导和社会5/6监督，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合力。三、坚持标本兼治，切实提升安全生产监管能力抓好安全生产要坚持问题导向，举一反三、标本兼治，真正做到防在前、想在前、做在前，切实防范化解安全领域重大风险。一是要狠抓隐患排查治理。隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故从事后来看，基本上都是隐患排查整改不到位引起的。各级各部门要按照标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破的原则，加强对各领域安全生产隐患的排查，重点强化对道路交通、非煤矿山、工业企业、建筑工地、危险化学品等重点行业领域的安全隐患排查，针对查出的安全问题和重大隐患，逐一制定整改措施，真正做到发现一处、整改一处，防患于未然。要督促企业依法依规建立健全隐患排查治理制度，经常性开展安全隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。二是要狠抓安全事故防范。各级各部门要把严格控制和减少、防范和杜绝安全生产事故作为重中之重，坚决守住安全生产底线。要针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节，大力开展安全生产专项整治行动，确保整治工作抓到实处、取得实效。要深入研究本区域、本行业领域安全生产事故的规律特点，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，积极构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系。要建立隐患预测预警和定期研判会商机制，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，坚决防范和杜绝安全事故发生。三要狠抓基层基础建设。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基础保障。要充分运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管信息化建设，强化重大危险源和隐患监测监控、预测预警，提升安全生产数字化、智能化监管效能。要建立健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制，鼓励支持企业改善安全生产条件，提高安全生产水平。要强化应急能力建设，完善应急预案，加强应急演练，救援队伍建设，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，不断提升安全事故应急处置能力。同志们，安全高于一切，责任重于泰山。希望各级各部门把安全生产摆到更加重要的位置，时刻保持高度警醒，严格落实安全责任，提升安全监管水平，为落实东强战略建设X强区提供坚实的安全保障。