(讲话材料)在全市能耗“双控”工作调度会上的讲话

1/6在全市能耗“双控”工作调度会上的讲话在全市能耗双控工作调度会上的讲话同志们：今天下午，召开全市能耗双控工作调度会，召集市政府有关副市长、市直有关部门负责同志参加。做好能耗双控工作至关重要，自治区和市里已经召开多次专题会议，今天再次进行专题调度，就是要进一步统一思想认识、压实压紧责任、强化具体举措，依法依规、有力有效精准施策，切实扭转第一季度能耗增长过快的态势，坚决完成能耗双控目标任务，为全市产业转型、绿色发展奠定良好基础。刚才，市发改、工信、统计、生态环保等部门结合各自实际，都作了非常好的发言，也深入查摆了底数不清、贯彻不实、沟通不畅、人员不足等方面问题，这些问题查找得很准、很有针对性，相关部门要尽快解决落实到位。特别是两位副市长讲了非常有针对性的意见，对存在问题的部门也批评得很到位。能耗双控工作是一项非常重要、非常紧迫、不容商量、不容含糊的政治任务，总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调要推动资源高效利用，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。；xx书记强调，要以政治指南针为内蒙古发展定位定向，从讲政治高度落实好党中央赋予的战略定位，坚持高质量发展，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。为此，我们深入贯彻落实党中央决策部署和自治区工作要求，不能说归说、做归做，务必从政治上看、政治上办，坚决完成这项政治任务。关于全市能耗双控工作总的要求是：必须落实精准化精细化双控措施，确保一季度由红转绿，确保后续成果持续巩固。下面，我重点讲七个方面的意见。第一，要在实字上下功夫，切实摸清能耗底数。所谓实就是实事求是、掌握实情，做到能耗双控任务底数清、情况明。目前，各相关部门从重点产业、重点企业、重点项目等方面对耗能情况进行了摸底统计，现在看，能耗双控相关数据摸得还不是很清楚，还没有做到实事求是、掌握实情，与其他盟市工作相比还存在差距，需要把工作做得再实、再细、再准。关于重点地区，要及时跟进能耗数据统计，切实做到手里要有两张表，一张是各旗市区能耗总量增速汇总表，另一张是各旗市区能耗综合分析表。同时，要加大对各旗市区能耗统计的指导力度。关于重点项目，对新建、续建项目要从设计能耗、投产时间、实际能耗等方面进行统计，做好项目建设过程中、建成投产运行后能耗的测算工作，对不符合能耗双控要求的项目要坚决剔除。关于重点企业，要坚持抓大不放小，针对综合能耗、原煤消耗、电力消耗、其他能源消耗等情况，分门别类建立企业能耗台账，为科学精准管控提供依据。关于从行业看，能耗统计监测主要在第二产业，虽工业领域耗能大，但其他行业领域也不能忽视，相关行业主管部门要加强建筑、交通运输、商贸等领域节能降耗工作，切实形成强大合力。3/6第二，要在抓字上下功夫，切实履职担当尽责。所谓抓就是抓落实、抓具体、抓深入，真抓、实抓、细抓。目前看，有的部门政策研究不深、数据统计不准、压力传导不够，这里要对市工信局提出批评，相关部门要吸取教训、立即整改、狠抓落实，尽快扭转被动局面。一是要抓紧建立有效机制。由市发改委牵头抓总，相关部门共同参与，建立能耗双控日监测、周调度、旬分析、月通报、季约谈机制，要求今天晚上必须完成，永乾常务副市长审核把关，并组织开展督办工作。二是要立即成立专人专班。明确各旗市区、各相关部门、各用能企业具体负责人，提出明确工作要求，落实具体目标任务，将来要以此为依据追责问责。三是要确保取得明显效果。要实现由红转绿，并实现耗能动态监测、留有余地。抓紧调度，市工信局具体落实。同时，要坚持正面宣传，加大国家两会精神宣传力度，加强策划、统筹安排、注重效果，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。第三，要在限字上下功夫，切实严控能耗增量。所谓限就是严格限制能耗项目，加大能耗双控力度，严格剔除替换高耗能项目，严格节能审查、节能监管等措施，坚决遏制能耗增长过快之势。一方面，要严格项目审批审查。要提高准入门槛，在产业布局、项目规划、招商引资等方面，首要考虑能耗双控硬约束，重新梳理调整十四五规划、相关专项规划，重新梳理谋划项目、十四五项目库，新规划策划未通过能评的高能耗项目坚决剔除、坚决替换。同时，落实绿色发展要求，高能耗的项目坚决不招商、不引进。另一方面，要严格事中事后监管。压紧压实相关部门责任，该限期整改的要限期整改，该采取措施的要采取措施，对未落实节能审查要求的固定资产投资项目，依法责令建设单位限期整改，整改期间以及整改不到位的项目一律依法依规暂缓送电；对不能改正或逾期不整改的，按照法律法规的有关规定进行处理。第四，要在管字上下功夫，切实提高用能效率。所谓管就是加强用能监管，创新管理手段，进一步提高能效水平。一方面，要强化能耗监测预警。抓紧对接自治区端口，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，密切监测重点地区、重点企业能源消耗情况，对耗能万吨以上标准煤的重点单位实行清单管理，对超出能耗增速控制目标的地区，要及时发布能耗红色预警，动态完善能耗双控整改方案和应急预案，切实做到监测精准、预警及时、整改有效、管控严格。另一方面，要实施用能预算管理。建立市、旗（市区）两级能耗双控分级预算管理机制，覆盖到各旗市区、各企业、各行业，用能单位和项目必须纳入预算管理，对未纳入预算管理的重点用能单位，年度能耗考核等级为不合格；对未纳入预算管理的固定资产投资项目，不予受理节能审查。第五，要在清字上下功夫，切实压减能耗存量。所谓清就是清退淘汰落后产能，依法依规该停的停、该关的关、该清的清，进一步腾出用能空间。一方面，要强化清的举措。充分发挥市场机制作用，综合运用经济、法律、技术、行政等5/6手段，建立以提高节能环保标准倒逼企业过剩产能的退出机制，重点在煤炭、电力、化工、建材等行业全面淘汰落后及相对落后的产品、工艺、技术和设备，对高耗能企业实施错峰生产，企业未按期完成治理改造任务的实施停产。另一方面，要坚定退的决心。对能耗、环保、安全、技术不达标和生产不合格产品或淘汰类产能的企业，依法依规淘汰关停；对一些僵尸企业实施有序退出和市场出清，倒逼企业过剩产能退出，进一步拓展用能空间。第六，要在转字上下功夫，切实加快结构调整。所谓转就是推动转型升级，坚持把能耗双控作为促进发展方式转变的突破口，走能耗双控倒逼转型发展的路子，实现全市经济社会高质量发展。一是要加快推动产业结构调整。要在优化产业布局、延长产业链条、培育新兴产业上加大力度，要在发挥比较优势、突出各地特色、突出差异化发展上持续发力，全力推动产业结构和经济结构不断优化。二是要积极推进绿色产业发展。持续打造绿色产业链、绿色工厂、绿色产品，推动传统产业绿色化转型发展。三是要保障新兴产业合理用能。强化用能结构分析，既要保障成长性好的企业发展，也要保证结构需要。在节约用能的前提下，把能耗优先配置到新经济领域，以用能结构优化推动高质量发展。第七，要在建字上下功夫，切实建立管用机制。所谓建就是建立制度，以相关制度的建立健全，推动能耗双控工作落细落实。现在看，执行机制还不到位，抓落实不是喊在嘴上，而是抓紧干、抓实干，全力做好能耗双控、优化营商环境、中央巡视交办信访案件办理等重点工作。要完善执行能耗双控目标责任评价考核制度，强化通报、约谈、督导、考核机制，对完成年度控制目标的，予以通报表彰，在项目申报、资金争取等方面给予重点倾斜；对超出年度目标的，启动约谈和一票否决机制；对存在推诿扯皮、落实不力、影响全市指标任务完成的，要严肃追责问责，切实以严格奖惩机制倒逼责任落实。总之，要紧扣全市能耗双控指标任务，不讲条件、不打折扣、不搞变通，以实打实的工作作风和硬碰硬的工作举措，全力以赴推动能耗双控任务顺利完成。