在上半年全县安全生产工作暨第三季度安全生产工作例会上的讲话

1/13在上半年全县安全生产工作暨第三季度安全生产工作例会上的讲话在2022年上半年全县安全生产工作暨第三季度安全生产工作例会上的讲话同志们：经县委、县政府研究，决定今天在这里召开2022年上半年全县安全生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于湖南长沙市望城区4·29居民自建房倒塌事故的重要指示和李克强总理重要批示及全国、全省和全州安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近期全国各地安全事故血的教训，认真分析形势、查找问题，进一步提高政治站位、统一思想认识、压紧压实责任，落实落细各项安全措施，坚决防范各类安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量跨越式发展创造安全稳定环境。下面，我讲三点意见。一、树牢底线思维，坚决扛牢安全生产政治责任2022年4月29日湖南长沙市望城区4·29居民自建房倒塌事故，造成54人死亡。事故发生后党中央、国务院高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，强调湖南长沙市望城区居民自建房倒塌事故造成重大人员伤亡，教训深刻！要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。国务院总理李克强作出批示，要求全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，认真查明事故原因，依法依规严肃问责。近期安全事故仍呈多发势头，国务院安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。5月10日，省政府召开全省安全生产电视电话会议。省委副书记、省长**强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对湖南长沙市望城区4·29居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神，压实责任，全力做好防风险、保安全、护稳定工作，为迎接党的二十大胜利召开营造良好安全稳定环境。**指出，我省安全生产形势依然严峻复杂，一些地方和部门政治站位不高、安全责任缺失、隐患排查不实、红线意识不强。各地区各部门要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，切实增强保安全护稳定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实抓好安全稳定工作。各级各部门要深刻汲取近期事故教训，全面认真排查隐患、具体彻底整改问题。5月14日，州委书记**到州应急管理局就做好节假日安全生产工作进行调度，强调要迅速贯彻落实习近平总书记重要3/13指示精神和李克强总理批示要求，牢固树立万无一失的责任意识和一失万无的忧患意识，坚决把安全稳定放到压倒一切的位置，以高度的政治责任感抓好工作落实，以全州社会大局持续安全稳定的优异成绩向党的二十大献礼。今年以来，全县安全生产形势虽然总体平稳，但是事故总量依然居高不下，四项指标均呈上升趋势。今年1-6月，共发生各类事故****起，死亡**人，受伤***人，直接经济损失***万元，分别同比上升**%、*%、**%和*%。其中，道路交通事故****起，占事故总量的**%，道路交通事故发生率依然保持最高。发生纳入统计的生产安全事故*起，死亡*人，经济损失***万元，均发生在工矿商贸行业，行业领域安全生产事故出现反弹趋势。由以上数据可以看出，全县各类事故仍然多发、频发，安全生产形势依然严峻复杂，安全生产工作仍然存在许多短板和不足。一是企业主体责任落实不到位。仍有一部分企业安全发展理念树得不牢，重利益、轻安全的思想没有根本转变，未做到严格遵守安全生产法律法规、执行安全生产标准规范，安全生产投入不足。有的企业主要负责人和安全管理人员安全生产责任制落实流于形式，对国家和省、州、县组织召开的安全生产工作会议不重视，不按通知要求派主要负责人或安全管理人员参会，安排员工代为参会，有的甚至不参加或走过场，只签到不参会；有的企业现场管理粗放，安全警示教育和吸取事故教训不认真、安全管理制度落实不严，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的三违现象时有发生，有些企业是屡抓屡范、屡整改屡发生。特别是为了完成进度，漠视生产规律，存在麻痹和侥幸心理，赶工期抢进度超量生产，不按规程进行生产操作，极易引发事故。全县今年发生的润明石材有限公司坍塌事故、福建金马麻栗坡分公司3·04触电事故、天雄新材料有限公司3·26机械伤害事故，均是企业主体责任不落实，安全教育和现场管理不到位，一线作业人员不按规程生产操作，违规违章冒险蛮干引发的事故。二是监管存在薄弱环节。部分乡镇和行业主管部门在落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和三个必须责任上仍认识不到位，抓好安全防范工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉有差距，有松懈麻痹思想，安全生产红线意识和法律底线思维树得不牢，工作虚重视、假落实，存在诸多薄弱环节和漏洞，对县委、县政府安排部署安全生产重点工作落实不到位，对县安委会及办公室下发的具体工作措施和要求层层递减。安全监管工作重心偏向开会、发通知，隐患排查治理不全面、不深入、不彻底，浮于表面。安全生产执法宽、松、软，不敢执法、不会执法、查不出问题等现象依然存在，有的部门执法不精准，只检查不执法，没有把执行《安全生产法》作为推动企业安全生产主体责任落实的有力抓手，对发现的违法行为视而不见或不采取执法手段督促整改，导致企业隐患和问题长期存在。截至目前，行政处罚主要集中在非煤矿山、道路运输、道路交通3个领域，危化品、消防、特种设备各有*次外，其他行业领域和11个乡镇安全生产违法行为立案查处率均为0。由于安5/13全生产监管执法不严，导致企业违法违规冒险生产经营行为增多，加大事故发生风险。三是事故发生领域较为集中。从全县近几年发生的生产安全事故来看，主要集中在建筑施工、工矿商贸和道路交通这三个行业领域，这些领域安全基础较薄弱，企业规模小、实力弱，特别是在建项目多、规模大、周期长，现场管理不精细，生产中出现的隐患未能及时整改治理，加之一线施工作业人员安全防范意识淡薄、抱着侥幸心理冒险蛮干等问题普遍存在，事故随时都有可能发生。四是安全生产专项整治推进不扎实。全县安全生产专项整治存在工作认识不够、站位不高，报送一情况两清单（专项整治推进情况、专项整治突出问题和重大隐患清单、专项整治制度措施清单）质量不高，不及时，措施乏力，抓不住工作重点，把日常检查视为专项整治，工作长期无进展、无成效，特别是涉及出租屋、危险废物产生企业、电力工程、粉尘涉爆单位等领域，从开展专项整治以来至今没有排查出隐患和问题，隐患统计数仍为0；州安委办要求完成的75项专项整治工作重点任务，目前仅完成5项；有的专项整治工作专班履职不到位，责任不落实，专班不专，单打独斗，报送专班工作情况存在应付了事，未能真实反映工作开展情况和存在问题（如，生态环境分局未按要求报送牵头负责的危险废物安全专项整治情况、工信商务局未按要求报送麻栗坡边境贸易加工园区安全专项整治情况）；有的甚至久催不报，互相推诿、拖着不报，严重影响全县安全生产专项整治推进和决策部署（如：住建局牵头负责的城市建设安全专项整治情况）。这些隐患和问题，增加了安全生产的严峻性和复杂性，必须引起最大程度的警醒和重视，必须以最严实的举措、最严厉的惩处措施推进整改，坚决遏制各类安全生产事故发生。抓安全、保稳定，始终是政府义不容辞的责任，怎么严厉也不为过。在座的各位一定要牢固树立安全发展的理念，牢固树立安全生产红线和底线思维，坚定扛牢压实安全生产政治责任，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府及县委的部署要求，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，持之以恒抓好各项安全措施落实，切实维护人民群众生命财产安全。二、拧紧责任链条，全面开展安全生产大排查大整治各乡镇、各部门要针对当前安全生产形势特点和汛期安全防范工作重点，立即行动，全面开展一次拉网式排查。要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，在7月30日前全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，要对排查出的问题举一反三、靶向施策，抓紧整改、坚决整改，确保真正见到实效，坚决遏制生产安全事故多发势头。（一）交通运输方面。要紧紧抓住人员、车辆、道路货物、环境等要素，加强交通运输企业和客车危险品运输车等重点车辆的安全监管，加大临水临崖道路、小半径弯道等危险路段的整治力度。加大路面巡查力度，整治重点区域交通秩序，突出抓好两客一危一货一面等车辆监管检查，严厉打击三超一7/13疲劳、非法载客、酒驾、毒驾等严重违法行为，依法严厉打击无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等交通违法违规行为。要强化汛期暴雨、团雾大雾等恶劣天气和事故多发路段交通引导管控，制定和完善应对暴雨、大雾导致交通堵塞和发生重大交通事故等处置预案，严防连环相撞事故造成群死群伤。要通过广播电视和短信、微信等方式及时发布暴雨、团雾等恶劣天气预警信息，提醒运输企业和驾驶员关注天气变化，提前采取应对防范措施。要严把水上交通安全，加强船员安全培训，进一步提高安全技防水平。加快推进马鹿塘库区综合整治，做好风险管控工作，严防治理成效反弹，提升事故预防实效。（二）非煤矿山方面。严格执行非煤矿山矿长带班下井制度，强化安全隐患排查整治的组织和监管，坚持重大隐患立即停止生产制度，从严排查隐患，从严打击非法违法突击生产等行为，落实尾矿库安全包保责任，严防赶进度、超强度、超能力等违法违规行为。要突出对地下矿山冒顶片帮、淹井、露天矿山边坡垮塌、尾矿库溃坝等事故的防范，对不具备安全生产条件的矿山要坚决停产整顿。对责令停产整顿、停止施工、停止使用有关设备设施，或者立即采取排除危险的整改措施而拒不执行的矿山企业，要依法给予暂扣或吊销证照，情节严重的要报请县政府依法关闭，坚决防止明停暗开、日停夜开等死灰复燃非法违法行为。（三）建筑施工方面。要以预防高处坠落事故为重点，紧盯建筑施工现场高空作业吊篮、物料提升机、塔式起重机、施工升降机等重点设施设备，坚决打击未批先立、未检先用、无证上岗、违规操作等现象。要紧盯临边、洞口、悬空及脚手架等重点作业部位，坚决整治安全防护措施不完善、施工安全管理不到位及施工作业行为不规范等问题，制定问题隐患和责任措施两个清单，强化违法建设和违法违规审批专项清查工作，严厉打击违法分包、转包和挂靠等违法违规行为，严防类似事故发生。（四）城镇燃气方面。要以案为鉴，动真碰硬，加强对燃气生产、供应、使用等场所的消防安全和公共安全管理，依法查处为非法经营者提供场所和违规大量储存燃气、倾倒残液、偷盗燃气、倒卖报废钢瓶等严重威胁公共安全的行为。突出对燃气流通环节的商品质量和经营市场的监管，依法查处燃气经营活动中掺杂使假、无照经营燃气、充装过期钢瓶、无条形码标识钢瓶及不合格钢瓶等行为。（五）校园安全方面。要按照《麻栗坡县校园安全专项整治工作方案》要求，进一步加大全县学校安全及周边环境的综合治理力度，全面排查化解学生矛盾纠纷，有效遏制涉学校、涉师生违法犯罪发生，完善学校管理制度，持续深入落实一号检察建议，消除各类安全隐患，建立健全长效常治机制，全面提升校园安全防范措施，保障学校师生身体健康和生命财产安全。（六）消防安全方面。要深刻吸取云南省临沧市沧源县翁9/13丁村火灾事故教训，全面加强全县高层建筑、地下空间、网吧、KTV、洗脚城、酒店宾馆、医院、养老机构、古村落等重点单位消防安全整治，对不具备消防安全条件的各类场所要立即停业整顿，坚决整改火灾隐患。要认真抓好董干镇城寨传统村落消防安全防范责任落实，对排查出的20条消防安全隐患，董干镇和住建、水务、消防救援大队等部门要加强协同配合，加快整改落实销号，坚决杜绝类似翁丁村火灾事件的发生。（七）人员密集场所方面。要加大对商场、医院、学校、农贸市场等人员密集场所的安全检查力度，认真细致地落实各项防范保障措施。要深刻吸取甘肃白银马拉松越野赛事件教训，全面加强重大活动的管控，坚决执行大型集会、庆祝活动等群众性活动审批制度，坚持谁主办、谁负责，谁审批、谁负责的要求，提前制定安全保障措施和应急预案，要加强巡逻