旗长在旗委经济工作会议上的讲话

1/23旗长在旗委经济工作会议上的讲话旗长在旗委经济工作会议上的讲话同志们：刚才，*书记盘点总结了过去一年的工作，围绕贯彻落实中央、自治区党委和盟委经济工作会议精神，分析研判了当前经济形势，对做好2023年经济工作作出了总体部署，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面意见。一、2022年经济工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，特别是新冠疫情的冲击，全旗上下在盟委、行署和旗委的坚强领导下，一体推进疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，预计地区生产总值完成亿元，全社会固定资产投资完成30亿元，一般公共预算收入完成亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别完成43582元和16338元，社会消费品零售总额完成亿元。主要做了以下几方面工作。一是经济发展增添新活力。坚决落实一季度开门红要求，14家规上工业企业、3家限额以上商贸企业3月15日前全部复工复产；9个盟级重点项目仅用1个月的时间手续办结率和组件上报率均达100%。招商引资请进来企业180余家，落地项目6个，引进国内（区外）资金亿元。国企改革三年行动圆满完成，一级国有企业全部优化重组并集中统一监管，全盟首家国有能源开发公司完成组建。千方百计助企纾困稳市场主体，清偿民营企业账款2098万元；组合式税费支持政策接续落实，减税降费813万元，275个市场主体轻装上阵；留抵退税亿元，22个市场主体发展活力更加充足。467项抽查事项纳入双随机一公开监管范围，市场主体减负率38%。五个大起底专项行动任务全面完成，28个待批项目、5个补批项目手续全部办结，处置批而未供土地22亩，清缴利用沉淀资金1471万元。二是生态质量取得新进步。旗级国土空间总体规划编制完成，三区三线划定成果正式启用。完成林业建设万亩、草原修复5万亩、小流域治理7500亩。第三轮草原生态保护补奖有序实施，禁牧区、草畜平衡区完成调整划定。国家公益林补偿政策深入落实。治理矿山地质环境平方公里。复垦城乡建设用地272亩。污染防治攻坚战深入推进，空气质量综合指数稳居全盟前列；建成全盟首眼水环境监测标准化建设示范井；生活垃圾和建筑垃圾填埋场管理水平进一步提升。第二轮中央环保督察交办的5个信访案件全部办结，主动认领反馈问题14项，按时序完成整改10项。全区破坏草原林地违规违法专项整治行动发现问题在全盟率先销号，违法用地回头看专项整治存在问题全部整改。三是产业转型积蓄新动能。农牧业结构优化调整，新建标准化棚舍498户、16万平方米，发放农机购置补贴300万元，232户更新了生产机械。种子工程取得新成效，引进纯血西门塔尔牛50头，首批肉牛胚胎移植顺利实施，预计培育纯种西3/23门塔尔牛300头以上；建设肉牛核心群5群；完成黄牛改良万头，其中冷配万头，二代以上西门塔尔牛良改率达到83%。年出栏2000头的肉牛生态养殖基地项目扎实推进。引进优质德美种羊400只，开展察哈尔羊胚胎移植500枚，培育察哈尔种羊300只，完成绵羊改良16万只，绵羊良改率达到100%。投入1200万元强化奶源建设，建成存栏200头奶牛养殖基地1处，引进纯种荷斯坦奶牛200头；11家奶制品加工作坊完成升级改造，1家企业通过SC认证。储备优质饲草万吨，推动储草体系由应急抗震救灾向制度性防灾减灾转变。粮食生产任务圆满完成。京蒙现代农业科技产业园标准化四季果蔬种植园建成投运，30座温室大棚实现四季种植；182座新建大棚投入使用，产业园产值突破1亿元。工业发展水平加速提升，绿电进京项目被列入京蒙协作重点合作项目；蒙能10兆瓦分散式风电实现并网，中船100兆瓦风电和健安诚分散式风电供热项目完成建设，清洁能源发电量同比增长30%。金风科技5兆瓦以上风机生产线投入运行，特变电工2吉瓦时储能电池生产线项目启动建设。额尔敦全自动化屠宰厂项目完工。乾金达银铅锌多金属矿采选项目二期工程投入运营。诺金炭素年产5万吨超高功率石墨电极项目基本完工。服务业健康发展，金融机构贷款余额同比增长30%，用于乡村振兴贷款突破13亿元。白旗特产线上嘉年华系列直播活动带货200万元。区域性敬老院和养老公寓具备运营条件，社区综合养老服务中心和2家社区日间照料服务站顺利建成，每千名老年人服务床位由145张提高到198张。四是营商环境再上新台阶。新建政务服务及公共资源交易中心正式启用，5个苏木镇、78个嘎查村设立基层帮办代办便民服务站。一窗受理改革深入推进，1594个政务服务事项全部进驻综窗，汇聚办件量达万件，是2021年的3倍；全面推行网上办掌上办，1482个事项实现全程网办。49个重点项目落实帮办代办服务，117件一件事实现一次办，108件政务服务事项实现跨区域通办，39个事项实现证照材料免提交。工程建设审批压缩至34个工作日内，不动产登记办理压缩至2个工作日内。12345热线累计办理工单1669件，解决了一大批群众急难愁盼问题。五是乡村振兴取得新成绩。巩固拓展脱贫攻坚成果回头看专项行动扎实开展，细化量化了58项305条工作内容，32名处级领导、131个机关企事业单位深入一线落实帮扶责任，7户低收入人口摆脱致贫风险，11户监测对象纳入帮扶范围。投入亿元，实施了6大类71个项目，脱贫成果得到进一步巩固。发放草原补奖、公益林补偿等政策资金亿元，惠及农牧民万户。累计开展社会化服务2264次，惠及万人次，实现脱贫人口全覆盖。农村牧区人居环境整治深入实施，3个生活垃圾、4个生活污水处理站顺利建成，160处户厕完成建设。新河村、永合村和阿日善嘎查实施人畜分离，高日罕嘎查实施庭院整治，为乡村建设作出示范。京蒙协作和中央、自治区、盟级定点帮扶更加深入。5/23六是城乡建设得到新改善。易地搬迁后续产业综合农贸市场完成建设。9处城镇重点功能区完成硬化铺装，3个老旧小区供热管网全部更新，2处市政污水管网完成改造。旗火车站站房新建项目顺利开工，站前广场前期工作有序推进。一批集中和分散式供水工程投入使用，4500套净水设备常态化检修维护。电网工程征地青赔工作扎实推进，东郊110千伏输变电工程、集通电气化改造配电工程全面完工，查汗乌拉110千伏输变电工程有序建设；公里高低压线路实施改造，652户农牧户完成煤改电，为23户边远牧户接通网电。二广高速（*旗段）全线开工。新建通村公路63公里、养护道路17公里，自然村组道路通畅率提升至88%。新建和改造信号基站14座，90个自然村组补盲通讯信号；铺设光缆15公里，70户边远牧户接通宽带网络；32座5G基站实现组网。七是民生事业交上新答卷。全年民生支出亿元，占一般公共预算支出的%。城镇新增就业848人，农村牧区转移就业1591人；发放创业担保贷款2147万元，惠及103户市场主体。第一中学、第一小学教学楼新建项目加快建设，中小学、幼儿园消防工程基本完工；国家统编教材使用和通用语言文字教育教学工作扎实推进；35名教师来旗支教，4名教师赴京跟岗研修。16名专家来旗支医，18名骨干医护赴京跟岗锻炼，招录医技人才19人；蒙医内科成功申报为盟级重点专科，蒙医医院挂牌全国基层名老中医传承工作室；旗医院探索新技术5项，接诊人数同比增长9%。老年人免费体检率居全盟首位。殡仪馆、生态公墓具备运营条件，整治违建坟茔677处。低保、养老、特困人员救助和供养标准稳步提高，累计发放资金6755万元。八是安全发展彰显新气象。党的20th大及北京冬奥会、冬残奥会等重大活动期间的安保维稳工作圆满完成。应急指挥中心及应急物资储备库投入使用。安全生产三年专项整治行动圆满收官，全旗31个生产经营单位安全隐患问题得到整治，2家重点矿山企业投入2800余万元推进智能化建设，安全生产保持零事故。对万平方米经营性自建房进行了把脉会诊，在全盟率先完成问题整改。雪亮工程覆盖全旗重点单位、重点场所、重点路段，刑事警情、交通违法行为同比分别下降25%和20%，全年无命案发生。中联办和区联办交办的信访事项、全盟化积案专项行动和四大攻坚信访案件全部化解。回顾过去一年的工作，我们经历了2020年以来最复杂最严峻的抗疫考验，全旗上下坚持人民至上、生命至上，旗处级干部全员上阵，150余名交通卡口执勤人员不舍昼夜、严把关口，530余名医务工作者白衣执甲、向险而行，8批抗疫队伍赴呼和浩特、锡林浩特、二连浩特等地驰援，82个包联单位、191个防控网格和7处集中隔离场所工作者、志愿者长期坚守一线。核酸采样、流调溯源、社区防控、隔离转运、消毒消杀、物资保障、医疗救治等15个工作专班，在疫情应急处置工作中尽职尽责，保障了人民群众生命安全和身体健康。二、2023年经济工作任务今年是贯彻落实党的20th大精神的开局年，也是十四五7/23规划贯彻执行情况中期的评估年，做好全年经济工作至关重要、意义重大、影响深远。落实好全年工作任务，首先要认清形势。一是党中央因时因势优化疫情防控策略，对推动经济运行整体好转作出重大部署，扩大内需的政策效应逐步显现，必将极大提振各方面信心、释放潜力活力。二是乡村振兴、双碳、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略叠加，财政、货币、产业、科技、社会等重大政策协同发力，有利于打造经济增长极和新的动力源。三是总书记为内蒙古量身定做了五大任务，自治区和盟级相继出台了贯彻落实举措，既为今后发展指明方向，也对推动改革发展稳定事业带来新的机遇。四是自治区相继出台了《关于激励干部担当作为的十二条措施》《关于进一步推进容错纠错工作的意见》，彰显了重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，激励广大干部担当作为，为推动各项事业提供了坚强保障。五是近年来我旗以项目统领经济工作全局，集中力量在能源、工业等领域实施了一批打基础、利长远的重大项目，形成了较强的支撑作用。加之在国土空间规划编制、基本草原优化调整等工作中，积极争取政策支持，环境和土地容量相对宽松，为招商引资、项目建设和产业集群发展创造了良好条件。综合研判经济形势，预计地区生产总值同比增长%左右，贯彻了自治区党委稳中快进、稳中优进的重要要求，符合疫情防控政策调整带来的经济回暖、社会信心恢复的预期，也考虑到我旗经济总量小、底子薄的旗情实际，有利于调结构、促转型，保持经济长期稳步增长。预计固定资产投资同比增长10%左右，主要是由于去年我们落地了一批好项目，加之自治区党委、盟委将今年确定为招商引资年，为招商引资工作带来机遇，有利于培育新的经济增长点。预计一般公共预算收入同口径增长3%左右，剔除了2022年留抵退税政策的影响，既考虑了固投、消费及税源企业的良好预期，也兼顾到偿还债务的递增压力。预计社会消费品零售总额同比增长%左右，主要基于国家、自治区和盟级一系列恢复经济、扩大消费政策的接续出台，会进一步释放全社会消费需求。实现上述目标，需着重做好以下几方面工作。（一）强力推动招商引资。全旗上下要深刻认识到，今天的招商引资就是今后经济发展的基石，牢固树立招商为要、项目为王、落地为大理念，切实做到三个搞清楚。一要搞清楚优势是什么。一是作为国家乡村振兴重点帮扶旗，我旗在财政、金融、用地、基建等多个方面享受较为稳定的帮扶政策，项目建设的保障要素较为充足。特别是未来三年政策资金投入至少达到6亿元，能够支撑一批重大农牧业产业项目接续落地。二是我旗生态红线外尚有150万亩新能源整装开发利用土地，利于建设大规模新能源基地，也将为装备制造业发展带来机遇。三是明安图天文观测站、空间环境地基综合监测网项目相继落地，形成了独特的星空草原文旅资源。四是我旗地处锡盟南出口，紧邻京津冀和环渤海经济圈，4条重要国省干道和集通铁路横纵贯通，对三大产业发展有良好条件。等等。二要搞清9/23楚需求是什么。从一产看，我们紧缺大规模养殖育肥企业、饲草料保障企业、农牧业科技研发企业、具备品牌实力的精深加工企业和农村牧区生活垃圾污水清理运维企业等；从二产看，我们紧缺清洁能源就地消纳、新能源装备零部件制造等高附加值、技术密集型补链项目；从三产看，酒店餐饮和冷链物流服务能力不足，需加速补齐短板。我们要坚持需求导向和政策导向，立足于产业延链补链强链，兼顾长远发展和短期利益，定目标、定措施、定时间、定责任，一步一个脚印，一项一项推动解决。三要搞