在农村工作会上的讲话送审稿修改稿1

1/14在农村工作会上的讲话送审稿修改稿1在全市农村工作会议上的讲话（2021年2月2日）项雪龙同志们：今年是实施十四五规划的开局之年，我们乘势而上开启了现代化建设新征程。在这个重要历史交汇点上，谋划好、开展好三农工作，意义重大、影响深远。这次会议的主要任务，就是深入贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议精神和习近平总书记重要讲话指示精神，全面落实省农村工作会议部署要求，动员全市上下，巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴，勇担争当表率、争做示范、走在前列新使命，奋力开创三农工作新局面。农为邦本，本固邦宁。在高质发展、后发先至的具体实践中，我们始终牢记三农工作的极端重要性，优先谋划研究、系统有效解决农业、农村、农民问题，不断推动三农发展取得扎实成效，为高水平全面建成小康社会和社会主义现代化建设稳住了基石、夯实了基础。一是农业生产迈上大台阶。全市粮食总产量达到万吨，530万港城人民的饭碗牢牢端在自己手里。土地规模经营比重过半，高标准农田占比接近70%，率先实现主要农作物生产全程机械化，国家级电商示范县全覆盖，跻身国家首批农业对外开放合作试验区，农产品出口稳居全省前列。二是农村面貌发生大变化。农房改善惠及4万余农户，一批新型农村社区建成投用。行政村四级公路、镇村公交全覆盖，率先制定实施乡村清洁条例，无害化卫生户厕全面普及，生活污水治理率超过60%，建成609个美丽宜居乡村、31个特色田园乡村，农村人居环境持续优化。三是农民生活得到大改善。转移农村劳动力14万人，农村居民人均可支配收入年均增长9%，高于城镇居民收入和GDP增速，城乡收入差距进一步缩小。脱贫攻坚提前一年全面完成，累计脱贫34万人，2个重点帮扶县、200个经济薄弱村全部摘帽，村集体经济不断壮大，农民生活一年更比一年好。尤其是刚刚过去的2020年，我们赢下了大战大考。面对史无前例的严峻考验，全市上下齐心协力抗疫情，科学调度防汛灾，统筹做好粮食增产、生猪恢复、环境整治、深化改革等各项工作，市民米袋子菜篮子更加充盈丰富，各项事业继续保持有力有序的发展势头。这些成绩来之不易、成之惟艰，饱含着大家的辛勤付出，见证了农村的历史巨变，奠定了发展的坚实基础，也支撑着、激励着我们，接续开启新征程、奋力开辟新境界。下面，我就贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，做好今年和今后一个阶段三农工作，讲几点意见。一、提高政治站位、心怀国之大者，坚持把三农工作摆上重中之重的位置在前不久召开的中央农村工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，向全党全社会发出了三农工作在新征程上仍然极3/14端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。全市上下必须充分认识，新发展阶段做好三农工作的极端重要性和紧迫性，始终坚持三农重中之重战略思想不动摇，向着现代化目标奋勇前进。要深刻把握三农问题的全局性影响，切实增强做好三农工作的政治自觉。粮安天下，农稳社稷。对于拥有几千年灿烂农耕文明、960多万平方公里土地、14亿人口的泱泱大国而言，三农问题始终是关联经济发展的基础性问题，始终是关系国计民生的根本性问题，始终是关乎国家长治久安、巩固党执政基础的重大政治问题。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农民，最需保障、最应提升生产能力和水平的短板依然在农业。全市各级党员干部，对国之大者要心中有数，善于从政治上观察和处理三农问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，既要牢牢端稳自己的饭碗，也要解决持久健康发展的问题，既要算经济账、眼前账，也要算政治账、长远账，提高政治觉悟、保持政治定力，以更高的政治站位、政治自觉，落实农业农村优先发展的方针，推动三农工作取得新的更大进步。要深刻领会三农工作重心的历史性转移，坚定不移全面推进乡村振兴。我们党历来高度重视三农问题，在不同历史时期，抓住主要矛盾开展工作，先后带领农民打土豪、分田地，组织农民重整河山、发展生产，领导农民拉开改革大幕、推动全面进步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，扎实推进全面建成小康社会这一伟大工程，把脱贫攻坚作为补短板强弱项、全面提升三农发展水平的有力抓手，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的专项行动，推动三农发展取得历史性成就、发生历史性变革。成绩举世瞩目，但面对广大农民的更高期盼、共同富裕的本质要求，我们还远没有到歇脚松劲的时候。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。全市上下要深刻领会这一论断的丰富内涵，分析三农工作的时代性特征，牢牢把握历史性转移这个大方位，明确下一步的工作重点和主要任务，乘势而上、接续奋斗，全力谱写乡村振兴的崭新篇章。要深刻认识我市三农发展的阶段性任务，不断提升三农工作整体水平。连云港是传统农业大市。近年来，经过全市上下特别是三农条线干部群众的不懈努力，我市农业发展、农村建设、农民生活都发生了可喜变化，形成了一批有特色、有亮点的先进典型。但同时也要看到，盆景不是公园，当前我市一产大而不强的矛盾仍然较为突出，农业发展面临稳固基础、提高效益的迫切转型；农村社会结构、治理体系正发生深刻演变，新型城镇化面临以人为本、循序渐进的更高要求；城乡二元结构仍未有效破除，农村发展面临增加农民收入、实现公共服务均等化的现实需要；制约三农发展的体制机制障碍仍然存在，许多工作面临积极创新、稳步推进的改革任务。5/14对于这些重要问题，我们要加强研究，增强规律性认识，注重创造性落实，集中力量、靶向发力、补短强弱，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。二、深化三重实践，系统协调推进，真抓实干做好新发展阶段三农工作民族要复兴，乡村必振兴。总书记在这次中央农村工作会议上指出，要举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。我们要坚决贯彻总书记的这一重大要求，将其作为新发展阶段三农工作的目标引领、行动指南，将其落实到三农工作的具体实践中，推动我市重整农业、重构农村、重塑农民的发展探索，努力走出一条具有时代特征、港城特色的乡村振兴之路。（一）持续推进重整农业，加快提升高质高效。习近平总书记多次强调，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。在此次中央农村工作会议上，总书记又将加快发展乡村产业，作为全面推进乡村振兴落地见效的第一事项进行部署。近几年的实践表明，我市推进农业的五化思路是符合中央要求、符合地方实际的，我们要进一步提升水平、丰富内涵，推动农业持续健康快速发展。一要进一步提升产业化水平。目前，各地乡村产业都有了一定基础，有些产业发展势头很好。比如我市的工厂化食用菌企业集聚度全国第一，海鲜水产直播带货爆红网络，这些都是带动农民致富的典型范例。但从全市面上看，乡村产业发展还处于初级阶段，布局散、链条短、效益低的问题较为突出。必须加快构建现代农业产业体系，使之成为全市农业现代化建设的新载体、农民增收的新引擎、乡村产业发展的新高地。要壮大农业龙头企业，坚持引进与培育、优化与重组相结合，重点培育和扶持产业关联度高、销售收入过亿元的行业领军企业，以龙头企业带动产业化水平的整体提升。要健全产业链条，以工业化发展理念提升农业，以现代服务业经营理念包装农业，积极推动上下游一体、产供销并进，通过全产业链发展，拓展农业增值增效空间。要畅通城乡产业循环，持续深化农业供给侧结构性改革，打通城乡市场快速流通渠道，增强供给体系的韧性，提高市场响应度，让特产走出山村、走进城市，促进农业更具组织、更有水平的发展。二要进一步提升规模化水平。目前，农业发展的一大软肋就是收益较低，这是一个普遍现象，其中生产成本偏高是重要原因，提升规模化水平是解决这一问题的有效办法。要深入实施土地规模流转百千万工程，推动大田作物通过土地经营权流转、农地向新型经营主体集中等方式，扩大经营规模、发挥规模效应。今年，每个涉农县区都要打造3-5个千亩、1个以上万亩规模经营示范片区。要培育好家庭农场、农民合作社，发展多种形式的适度规模经营，健全专业化服务体系，把一家一户办不了、办起来不划算的事，交给社会化组织来办。要建好现代农业园区，按照资金集中、项目集聚、土地集约的要7/14求，培育一批主导产业鲜明、带动作用明显的现代农业产业园，以县为单位，积极争创农业现代化示范区，引领带动农业规模化发展。三要进一步提升绿色化水平。农业是个生态产业，绿色是农业的底色。我市农业生产的资源环境约束日趋加剧，迫切需要加快绿色转型。要保持绿色面积，一方面采取长牙齿的硬措施，严守耕地红线，从严管控城乡建设占用耕地，坚决遏制耕地非农化，防止非粮化；另一方面，坚定不移抓好新一轮高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。要开展绿色种养，大力发展循环农业、生态农业、节水农业，少用化肥农药，多用有机肥料，规范畜禽养殖，强化农业废弃物处理，提高农作物秸秆综合利用率，真正让污染降下去，品质提上来。要形成绿色产品，围绕农业生产全程标准化、全域绿色化，建立起从农田到餐桌的质量管控体系，增加绿色食品、有机农产品供给，让绿色、安全成为连云港农产品的鲜明特质，真正让群众吃得健康、吃得放心、吃得舒心。四要进一步提升品牌化水平。农业品牌建设是提高农业综合效益和竞争力的关键所在。市场经济条件下，品牌有没有、响不响，产品价格完全不一样。同样是大米，有的可以卖十块八块一斤，有的才一两块，这就是品牌的作用。要大力实施品牌强农行动，将品牌意识贯穿农业生产、加工、流通、销售全过程，用品牌赋能农业、拓展市场、提高效益。从源头上讲，创建品牌，离不开品质；提升品质，离不开优良品种。总书记强调，农业现代化，种子是基础，没有良种就难以实现农业现代化。我们必须清醒认识到，种子是农业的芯片，谁掌握了种子技术，谁就掌握了农业话语权、核心竞争力。比如，我市的连粳系列水稻品种，在江苏淮北地区推广面积占三分之一以上，成功开辟了新的发展空间和致富门路。下一步，要把农作物种子选育作为十四五农业重点任务，加强本地优质种子资源的保护与利用，聚焦卡脖子技术进行攻关，加快培养育繁推一体化种子企业，支撑和服务国家打赢种业翻身仗。五要进一步提升基础设施现代化水平。推动乡村振兴，实现农业增产增收，改善农业基础设施和物质技术条件是有力支撑。要完善农田水利设施。既要重视大型水利工程这样的大动脉，解决好我市东部南部因洪致涝、西部岗岭灌溉缺水的难题，也要重视田间地头的毛细血管，解决好农田灌溉最后一公里问题。要整体规划、有机协调、有序实施，切实提高水利设施的保障能力。要提升机械装备水平。推动农业机械化向全程全面、高质高效发展，大力发展耕种管收、产地烘干、产后加工等一条龙一站式农机作业服务，不断提高现代农机应用比例，大幅提升劳动效率和环保水平。要强化先进技术支撑。以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破，要坚持农业科技自立自强，推广物联网、大数据等现代信息技术，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，为农业发展插上科技的翅膀。（二）持续推进重构农村，加快提升宜居宜业。今后一个9/14时期，是我市乡村面貌快速演变的阶段。要按照四化同步的要求，坚持城乡统筹、一体发展，让港城大地美丽田园乡村与美丽宜居城市相得益彰，美美与共、融合共兴。一要稳妥有序塑造形态美。当前，我市与全省、市域内户籍人口与常住人口的城镇化率，都存在一定差距，这反映出，我市农村人口向城镇集中，仍是未来一段时间内的大趋势。要遵循这一规律、尊重群众意愿，科学引导农民进城入镇留村。要实施好乡村建设行动，加快推进农村路、水、气、电网、信息化等基础设施建设，完善农民生产生活配套服务。县城要发挥龙头作用，有力吸纳要素、全面提升功能、显著提高品质、不断彰显特色；中心城镇要立足于小而精、小而美、小而强，更好地连接镇村、转换城乡，成为县域经济社会发展的坚强基石；村级要强化服务能力建设，为农民提供就近便捷的服务。要加大规划建设和保护力度，既保留原生村落、乡土味道、田园风貌，又使其拥有便捷交通、完备服务，有机融入城市，推动形成都市村庄、良田平畴的新型城市形