【精】在全市教育工作会议上的讲话

1/28郑建海：在全市教育工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开2019年全市教育工作会议，主要目的是贯彻落实市委十二届七次全会和全省教育工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，进一步坚定信心、砥砺奋进，以新担当新作为、新实践新成效，加快推进全市教育高质量高品质发展，助力温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌。根据局党委研究意见，我讲三方面内容。2018年工作回顾2018年，温州教育系统在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实市委十二届三次全会和全市基础教育发展大会精神，制定实施基础教育提升8个三年行动计划，着力破解教育发展不平衡不充分问题，全市教育工作取得新进展新成效。温州市教育局获评2018年度市直单位考绩一类单位、全面从严治党主体责任落实暨清廉温州建设优秀单位、安全生产和消防安全目标管理责任制考核优秀单位以及浙江省教育工作业绩考核单项奖。（一）教育资源供给更加有力有效一是教育基本现代化县（市、区）创建有力推进。紧扣目标任务，加强联创共建，瑞安、鹿城、文成通过评估，苍南通过预评估，乐清、永嘉、平阳、泰顺完成申报。二是教育投入保障持续强化。全市一般公共财政预算教育收入为亿元，比上年增加亿元。全市人均教育经费投入、城乡生均教育事业费支出比例在全省综合排名前列。市本级财政资金执行率达到%，创历年新高。三是基础设施建设提速扩量。新改扩建学校（幼儿园）296所，超额完成18所。中小学生均占地、建筑面积分别提升平方米，总量增幅全省第二。秋季开学前投用中小学（幼儿园）79所，超额完成25所。省市民生实事项目超额完成10%以上。四是教育装备改善升级。新建创新实验室132个、学科教室47个、功能室达标（示范）校160所、书香校园55所。生均教育装备投入达到871元，同比增长%。云图书馆学校覆盖面达到%，建设经验入选首批全国基础教育信息化应用典型案例。成功承办全国普通高中新课改教育装备创新应用研讨会，温州三维模式获教育部肯定。五是教育信息化驱动发展。加快教育信息化151工程建设，新创未来（智慧）校园37所、教室100个。举办2018未来教育论坛（温州），正式开通上线温州教育大数据平台，汇聚数据亿条。新建创客教育基地44个、创客空间161个。开展一师一优课、一课一名师活动，网上晒课1003节，其中获评部级、省级数量列全省第一。中小学生在线答疑平台推广到所有县（市、区），2000多名市级骨干教师常态化开展答疑，惠及50万中小学生。（二）教育教学质量持续突破提升一是德育实效显著提升。深化四品八德教育，创建德育3/28试点校84所、示范校16所，学校德育做法入选全国中小学德育工作典型经验名单。在温高校学子参与新青年下乡活动近5万人次。开设新雨家庭教育公益讲座121场，5年惠及21万家长。班主任基本功大赛一等奖总数五年蝉联全省第一。二是教学质量再创新高。制定实施《温州市教育教学质量提升三年行动计划》，深化课程改革、课堂变革，全市普通高中高考一段录取率达到%，同比提升个百分点，超全省平均水平；市区高考一段录取率%，达到全省领先水平，得到市委书记陈伟俊、市长姚高员的肯定性批示。三是加强核心素养培育。制定实施《温州市学生身心健康促进三年行动计划》，新创省健康促进金牌学校5所、银牌53所，青少年校园足球国家级特色学校14所、省级14所，省级心理健康辅导示范点48个、标准化心理咨询室186个，数量均居全省首位。校外实践基地接待学生137万人次，同比增加%。新创研学旅行基地（营地）37个，打造精品线路9条，参与学生20万人次。成立浙南STEAM教育协同创新中心，确定首批试点学校35所。全域开展普法亮眼·护航青春活动，温州学生获学宪法讲宪法活动全国一等奖1个、全省特等奖2个，列全省首位。四是合作交流拓宽渠道。深入推进学校点对点友好学校互访交流活动，接待英国、美国、德国等14个国家和地区的来访团组，组织市本级师生34批次600余人赴世界发达国家和地区学习交流。组织3批次全市64名中小学校长和骨干教师分别赴美国肯恩大学、英国雷丁大学等国外知名高校进行培训。积极响应融入长三角战略，与上海嘉定地区签订《关于加快两地教育领域更高质量发展合作协议》，成立教育资源交流共享研究联盟，推动两地教育高质量发展。（三）各级各类教育协调优化发展一是学前教育加快扩容提升。制定实施《温州市发展学前教育第三轮三年行动计划》。新改扩建幼儿园74所，超额完成4所。改造提升薄弱园86所。新增建有公办幼儿园的乡镇（街道）21个，占比达到%，同比提升个百分点。创建等级幼儿园166所，占比达到%，同比提升个百分点；其中一、二级幼儿园106所，在园幼儿覆盖面达到%，同比提升个百分点。新认定普惠性幼儿园119所，占比达到%，同比提升个百分点。创建学前教育先进乡镇（街道）31个，占比达到%，同比提升个百分点。专任教师持证率达到%，同比提升个百分点。二是义务教育优质均衡发展。出台实施《温州市城乡义务教育一体化发展三年行动计划》。实施改薄项目28个，投入资金亿元，建设面积21万平方米。新创省义务教育标准化学校24所，占比达到%，位居全省前三。深化培育第二批新优质学校150所，评定示范校24所。全市基本消除义务教育学校大班额现象。完成市区东部基础教育提升三年行动计划年度项目11个。启动实施《温州市城区西部基础教育提升三年行动计划（2018-2020年）》，共安排72个新改扩建项目，已完成24个。新组建城区十大教育集团，与8所学校开展联盟合5/28作办学，带动薄弱学校提升。三是特殊教育融合延伸发展。组织实施《温州市第二期特殊教育提升计划》，新增资源教室23个。持证残疾儿童青少年学前教育、义务教育和高中段教育入学率分别达到%、%和%，全市范围内重度以上残疾儿童实现义务教育全覆盖。温州特殊教育微电影《温暖你一生》获第15届全国中小学校园影视作品大赛一等奖。四是普通高中特色分层提升。严密组织实施市区普通高中办学体制改革，顺利完成14所普高上收工作。安排温州中学等5所公办普高252名统筹招生计划。完善分层分区域协作制度，推进普高共同体建设。五是职业教育产教融合升级。建成投用乐清柳市职技校等2所新校，加快推进永嘉职教中心等8所职校迁扩建工程。印发实施《新时代职业教育人才培养改革方案》，中职招生比例提升至%。开展中本一体化培养试点，中高职一体化招生7822人，占比%，同比提升6个百分点。新增省级名校2所、名专业7个、名师工作室11个、校企合作共同体4个，打造市级智能+专业群（基地）25个。建成省级学习型城市3个、现代化成人校7所，全年培训量达万人次，扫除文盲万人。国家级终身学习研究基地落户温州。六是高等教育内涵品质发展。实施高水平大学引育工程，温州医科大学与澳大利亚昆士兰大学（世界排名前50）正式签署共建高等研究院、联合培养硕博士项目协议，建成投用滨海校区；温州大学启动创建博士学位授予单位和省重点高校；温州肯恩大学列为教育部和浙江省支持建设的国际化高水平大学；温州商学院获国家社科基金重大项目立项。在温高校建成市级重点专业14个、特色专业11个、示范实验中心和实训基地18个、创新创业示范基地9个；6个学科进入ESI全球排名前1%，20个学科入选省一流学科建设项目；高教新区列入国家自主创新示范区。深化产教融合、校企合作，启动建设面向数字经济一号工程特色专业10个、产教融合示范基地10个；国家大学科技园扩容6倍，跻身中国高校孵化器前十强；建立温州产教融合校企对接平台，举办一年两期高校产教融合暨成果转化项目对接会，签约项目88个，典型经验得到姚高员市长肯定性批示。（四）教育综合改革迈出有力步伐一是教育管办评分离改革全面推进。印发改革具体实施方案，召开全市推进会，推出中小学人事财务扩权、培育第三方评价机构等重点任务23项，出台《重大行政决策程序暂行规定》等配套政策10项。各县（市、区）39个项目、市级26所试点校全面推进改革。三评一查事项精减比例达到%。启动实施静校制度，规范各类进校园活动。二是民办教育规范提升。制定下发《关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》及9个配套子文件，形成版的温州民办教育1+9政策体系。成功举办庆祝改革开放四十周年·温州民办教育改革发展论坛。新引进和在建民7/28办学校品牌项目23个，投资亿元。温州作为唯一地方政府代表在中国民办教育发展大会上作典型发言，经验成果得到《人民日报》《中国教育报》等媒体专门报道，形成全国民办教育继续看温州的样板效应。全面开展校外培训机构整治，排查各类培训机构5923所，整改问题4320个，整改率达到100%。三是最多跑一次改革持续深化。积极推进民办学校一件事审批等模式创新，提前实现民生和企业事项100%开通网上办理。市本级和洞头区列为省教育厅跑改试点，实现跑改公共服务事项掌上办，入选温州市2018年度十佳群众最点赞跑改案例，相关经验获省教育厅肯定。全市教育系统总办件数12223件，80%以上事项达到四星级以上标准，其中超45%的事项达到五星级标准。四是安全管理改革优化升级。完善平安校园考核制度，动态排查各类安全隐患，推进智慧用电建设，全市4A级平安校园创成率达到63%，同比提升23个百分点。打造互联网+安全教育新模式，全市学生参与安全平台学习246万人次。深化省千万学生饮食放心工程新三年行动，300人以上就餐的学校食堂AB等级率达到98%，品牌超市校园入驻率达到91%，大宗食品统一配送、定点采购率达到100%，阳光厨房建成率达到83%，新增市级营养健康试点校21所。妥善处置高考英语科目加权赋分事件，确保学校和社会面和谐稳定。五是改革研究加大力度。积极开展大学习大调研大抓落实活动，聚焦新时代温州教育发展新矛盾新趋势，开展专项课题研究，形成课题报告30项，数量为历年之最，汇编为《教育问策2018》一书。组织开展温州市教育改革创新典型案例推选活动，全面总结回顾温州深入推进教育综合改革的做法和经验，确定区域管理学校管理类典型案例60项，出版发行《教育改革在温州》一书。（五）教师队伍建设焕发创新活力一是推进校长队伍专业化发展。全面推行校长职级制改革，促进校长专业化发展，涉及全市中小学校长约1000人。构建成长型、成熟型、辐射型、领航型等四型校（园）长培训框架，参训达1628人次。组织校（园）长赴南京师范大学等近10所高校培训504人次。二是推进教师队伍整体化提升。加强师德建设，发布教师师德六不准禁令。出台《温州市瓯越教育人才培养三年行动计划》，实施百千万工程，确定市级教育名家培养对象116名、未来名师培养对象1010名、未来骨干教师3700名。获评国家万人计划教学名师1名、省万人计划教学名师1名、市级教学名师10名。新评定省特级教师39人，居全省第二。评选市级骨干教师（班主任）1500名。新增省正高级教师19人，评定高级职称783人。提前引进2019届普通高校优秀毕业生750人。引进市外名优教师260人，其中特级教师11人。完善五格分层培训，全年培训万人次。派出援藏援疆援川教师91人，人数居全省首位。新建名师工作室72个，全年常态运行工作室140个，开展活动1200余次，带动乡村、9/28薄弱地区教师队伍专业素养有效提升。三是推进人事制度系统化改革。全面实施县管校聘改革，学校、教师覆盖率分别达到71%和77%。率先全省推进中小学中、初级专业技术资格自主评审改革。义务教育学校校长、教师交流2193人，促进师资均衡配置。实施教师关爱工程，让广大教师专心从教、安心从教。成立瓯越情教育基金，计划10年投入1亿元用于教育名家、优秀校长、优秀教师、乡村教师奖励及困难教师资助慰问，2018年安排资金600万奖励慰问152人。开展尊重教育突出贡献集体和个人评选，表彰先进典型780余人。（六）教育党建领航谱写崭新篇章一是思想政治学习全面加强。组织举办学习宣传贯彻党的十九大精神专题研讨班、全国教育大会精神专题学习会等活动17次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。开展改革开放四十年，学校党建寻亮点活动，全市教育系统2000余名党务干部参与学习。构建固定课堂掌上课堂流