在民政工作会议上的讲话

1/12在民政工作会议上的讲话在民政工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，深入学习党的二十大和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，认真落实X省第十二次党代会、省委经济工作会和全国民政工作会部署，总结2022年民政工作，部署2023年工作任务。省委、省政府高度重视此次会议，会前，X省长就民政工作作出批示，充分肯定民政工作成绩，对做好今后一个时期民政工作提出明确要求；X副省长专题调研民政工作，并在民政厅召开座谈会，就做好民政工作提出具体要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，X市、X市、X区、X县、X县等5个地方作了交流发言，请各地相互学习借鉴。下面，我讲两点意见：一、2022年全省民政工作怎么看2022年，全省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会决策部署，全力推进新时代民政事业高质量发展，各项工作取得新成绩。（一）讲政治，牢牢把握国之大者和省之要事。始终坚持正确政治方向，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为主题主线，统筹抓好习近平总书记考察X重要讲话、关于民政工作重要指示批示和省第十二次党代会精神的学习，把学习成果转化为忠诚捍卫两个确立、坚决做到两个维护的自觉行动。党的二十大闭幕后，及时动员部署，通过宣讲报告会、中心组学习、专题培训、先进事迹巡讲等形式，迅速掀起学习贯彻热潮。习近平总书记考察X后，及时研究出台关于加强社区治理和关爱激励城乡社区工作者的措施。省第十二次党代会闭幕后，及时组织学习宣传，并研究提出22条具体落实措施，积极推进民政领域共同缔造试点工作，取得初步成效。（二）兜底线，基本民生保障水平稳步提高。全面完成困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作。制定了《X省最低生活保障审核确认实施办法》。指导各地量化调整公布社会救助标准，全省平均城乡低保标准分别达到700元/人·月和6266元/人·年，城乡特困人员救助供养标准分别达到16807元/人·年和12072元/人·年。健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，两次启动对困难群众增发一次性生活补贴工作，保障了近200万低保对象、特困人员、孤儿等困难群众的基本生活。万余名事实无人抚养儿童比照孤儿保障标准全部纳入保障范围，对1161名成年孤儿落实每人每年1万元助学金。经济困难高龄老人养老服务补贴、经济困难失能老年人护理补贴和高龄津贴制度实现全覆盖，残疾人两项补贴制度全面建立。救助生活无着的流浪乞讨人员万人次。去冬今春，全省民政系统扎实开展关爱帮扶困难群众五大行动，有力保障困难群众温暖过冬、安心过节。组织24个市县开展社会救助领域创新实践，推广了X、秭归、X等地社会救助管理服务创新品牌。3/12（三）强基础，基层社会治理深入推进。成功承办第六届中国社区治理论坛，召开全省城乡社区治理工作领导小组会议，推动《X省城乡社区治理促进条例》立法；以省政府名义评选表彰了全省百佳村民委员会百佳社区居民委员会和百名社区建设先进工作者，培训村（社区）主职干部万人次；确定21个县（市、区）为全省基层治理创新试验区，发布城乡社区治理十佳创新案例和十佳推广案例，全面建立村（居）民议事协商委员会。全省新增社区社会组织万家，社会组织年检参与率达85％；加强社会组织综合监管和执法，引导社会组织助力乡村振兴、大学生就业，支持乡村振兴款物近8亿元，吸纳就业万人。成功举办首届X数字公益节，全省慈善组织达386家；全省社工人才和注册志愿者分别超过万人、1039万人；乡镇（街道）社工站达1207个。全面完成乡镇（街道）级行政区域界线勘定任务。销售福利彩票亿元，筹集公益金近19亿元，销量提升至全国第7位，咸丰、阳新、利川、仙桃等地组织户外大卖场销售福利彩票，均取得成功。（四）补短板，基本社会服务不断完善。推动建立基本养老服务制度，联合有关部门出台新建住宅小区配建养老服务设施四同步、养老机构双随机一公开监管等措施，以省政府名义召开了全省养老服务体系建设推进会；全省80个街道养老服务综合体和200个农村互助照料中心提档升级项目建设如期完成；实施特殊困难老年人居家适老化改造万户，完成率117%；举办首届荆楚最美养老护理员宣传展示活动，培训养老护理员万人次；新增老年食堂（助餐点）234家，人民日报、中央电视台等媒体多次报道荆州、荆门、孝感、鄂州等地老年幸福食堂建设情况。武汉市养老服务体系建设成效明显获国务院督查激励，武汉、咸宁社区居家养老服务典型经验受到民政部、财政部推广。持续开展全国未成年人保护示范县（市、区）创建，大力推进儿童福利机构优化提质和创新转型。积极稳妥推进殡葬改革，惠民殡葬政策不断扩面，全省23个县（市、区）城市公益性公墓建设项目稳步推进，节地生态安葬率达65%。召开全省城乡公益性公墓建设管理现场会，推广江陵、谷城、十堰、秭归模式。优化婚姻登记工作，各地基本实现全市通办。（五）防风险，民政领域保持安全稳定。全省民政系统统筹发展和安全，深入开展养老诈骗专项整治、活人墓专项整治、社会组织领域专项整治、未成年人文身治理专项行动和暑期安全防护教育排查活动，主动防范化解民政领域风险，没有发生冲击社会道德底线的事件。开展平安边界建设。深入开展安全生产大检查，民政服务机构没有发生重大人员伤亡事故。因时因势优化调整疫情防控措施，养老机构、儿童福利机构等民政重点场所未发生聚集性疫情。（六）固根基，党的建设全面加强。举办全省民政局长培训班、学先进、做先锋、助先行专题培训及系列民政业务专项培训，促进干部提振精神、提升能力、提高质效，涌现出一批先进典型。据统计，2022年全省民政系统有11个单位、215/12名个人获得省部级以上表彰和激励；7个村（居）委会被授予全国先进基层群众性自治组织，18名同志被授予全国优秀城乡社区工作者。认真落实中央八项规定精神和省委实施细则，坚持不懈纠治四风。主动接受驻厅纪检监察组监督，严格监督执纪问责，推进清廉民政建设。扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，创新开展四百暖心活动、五微活动，解决了一批群众急难愁盼问题。我厅创新做法在全省实践活动推进会上作了交流发言。过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干成就精彩。我省养老机构疫情防控和殡葬服务工作受到中央领导同志肯定，社区常态化疫情防控工作情况报告获民政部主要领导同志批示肯定；省委常委会、省政府常务会议先后听取社会组织、社区治理、养老服务工作情况汇报，给予肯定、加强领导；11项工作被民政部简报刊发推广，7次在民政部召开的全国会议上交流发言，中央和省级媒体对我省民政领域相关工作进行了大力宣传和推介。借此机会，我代表厅党组对全省民政系统干部职工在过去一年迎难而上、奋力拼搏、积极作为表示衷心感谢和崇高敬意！在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到工作中存在的短板和不足。据民政部统计，我省老龄补贴人数占老年人比例、火化率等指标低于全国平均水平，农村社区综合设施覆盖率、每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积等指标低于中部平均水平。这与我省经济社会发展水平不相适应，需要我们高度重视、尽快补齐。同时，少数地方和干部围绕中心、服务群众的意识还不强，敢闯敢干、改革创新的劲头还不足，紧盯目标、狠抓落实的韧劲还不够，需要持续加强作风建设、提升能力素质。二、2023年全省民政工作怎么干2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我省建设全国构建新发展格局先行区的起步之年。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省第十二次党代会就做好新形势下民生民政工作进行了全面部署。各级民政部门要深刻把握中国式现代化对民政工作提出的新要求，深刻把握建设全国构建新发展格局先行区对民政工作提出的新任务，切实肩负起民政部门在推进中国式现代化中的崇高使命，肩负起民政部门在建设全国构建新发展格局先行区中的责任担当。站在推进中国式现代化的战略高度，着眼于建设全国构建新发展格局先行区的全局视野，当前和今后一个时期，民政部门要着力健全七大体系：一是健全分层分类的社会救助体系。以完善各类低收入人口认定和救助办法为重点，持续推进社会救助制度改革，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。认真落实社会救助标准量化调整机制，坚持尽力而为、量力而行，推进基本生活救助提标、扩围、增效，切实保障困难群众基本生活。强化社会救助城乡统筹，确保到十四五末全省平均低保标准农村占城市的比例达到75%以上。完善低收入人口动态监7/12测和常态化帮扶工作机制，守住不因救助不到位而发生规模性返贫底线。健全残疾人两项补贴制度，推动两项补贴审核审定权全部下放到乡镇（街道）。大力发展慈善事业，探索政府救助与慈善救助有效衔接机制，开展首届X慈善奖评选表彰和X慈善周主题宣传活动，引导支持企业、社会组织和个人参与扶弱济困。二是健全党建引领城乡社区治理体系。扎实开展村（社区）减负增效专项行动。完善村（居）民自治组织体系，健全城乡社区议事协商制度。加强村（居）务公开，指导基层制（修）定村（居）民自治章程、村规民约、居民公约等，推广公益（志愿服务）积分制管理。深化基层治理创新实验工作，推进社区工作者队伍职业化、专业化建设。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动，实施村级综合服务设施补短板和功能提升工程。协同开展完整社区建设试点，推进智慧社区建设试点。创新完善五社联动工作机制，提升社区治理水平。三是健全基本养老一体化服务体系。建立健全基本养老服务清单制度。以县域为重点，科学合理界定基本养老服务与非基本养老服务的范围，厘清权责边界，分类推进养老服务体系建设。持续推进社区居家养老服务，加快构建县乡村三级养老服务网络，提升养老机构服务质量和水平，到2025年每个县（市、区）设有养老服务指导中心，所有街道和有条件的乡镇建有综合性社区养老服务机构，社区嵌入式养老服务机构或日间照料中心全覆盖，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。精准发放老年人高龄津贴和经济困难的高龄、失能老年人服务护理补贴。推动养老事业和产业协同发展，构建兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，既借助市场力量发展壮大产业，又注重在产业中注入更多的公共属性和公共责任，提高全社会公共养老服务的品质。四是健全社会组织健康发展体系。推动社会组织登记机关、业务主管单位、党建工作机构落实党建责任。全面实施社会组织登记一网通办，完善社会组织议事协调机制、资金监管机制和联合执法机制，实施包容审慎监管，不断激发社会组织活力。完善社会组织发展政策法规体系，建立健全社会组织法人治理结构和运行机制，完善社会组织分类管理制度。围绕省委、省政府确定的三高地两基地五大世界性产业集群等目标，重点支持发展产业类、产品类、科技创新类社会组织，支持围绕新业态、新产业、新产品、新学科成立学术型社会团体或非营利性研究机构，支持发展聚焦基层社会治理、基本社会服务的地方性社会组织。大力培育发展社区社会组织，鼓励乡镇（街道）成立社区社会组织联合会，支持县乡建立社区社会组织孵化基地。五是健全未成年人关爱保护体系。不断提高孤儿养育保障水平，认真落实事实无人抚养儿童保障政策，加强助学助医、特殊困境儿童免费学历教育。加快推进市州儿童福利机构提档升级，打造集儿童养育、医疗、康复、教育和社会工作功能于一体的平台；全面推动县（市、区）儿童福利机构转型为独立9/12的未成年人救助保护机构。加强未成年人保护工作协调机制建设，健全省、市、县、乡、村五级未成年人保护工作体系，推进市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级未成年人救助保护机构阵地建设。开展第二届全国未成年人保护示范县（市、区）创建活动。六是健全惠民殡葬一体化服务体系。加快推进城乡公益性公墓建设，到2025年公益性安葬设施服务覆盖所有县市及60%以上的乡镇中心村，2023年力争实现县级公益性公墓覆盖率55%、乡镇公益性公墓覆盖率35%的目标。开展殡葬服务突出问题专项整治，持续规范殡葬服务机构管理，落实公益性公墓价格政策。优化居民身故一件事改革，做好清明祭扫服务保障工作，扩大惠民殡葬政策覆盖范围，推进丧葬习俗改革。七是健全智慧区划地名公共服务体系。加强中国·X地名信