党委书记在农村工作会上的讲话

1/10党委书记在农村工作会上的讲话党委书记在2023年农村工作会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开2023年县委农村工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述，认真贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结2022年三农工作，分析我县当前三农工作形势，安排部署今年及今后一个时期全县三农工作。下面，我讲四个方面的意见。一、提高政治站位，深入学习领会党中央关于三农工作的部署要求党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，第一次郑重提出建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴；在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，结合贯彻落实党的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期三农工作的目标任务、战略重点和主攻方向，为我们做好新时代三农工作提供了根本遵循；2023年中央一号文件，从抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、推进宜居宜业和美乡村建设等方面，对今年的三农工作作出了明确部署。我们要站在战略和全局的高度，深刻认识做好新时代三农工作的重要性，全面贯彻党中央部署要求，牢牢把握新时代三农工作的战略重点，具体来说，重点把握六个方面。一是牢牢把握建设农业强国的目标任务。习近平总书记强调，未来5年三农工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。X是传统的农业大县，农村人口占全县总人口的一半，农民经营性收入的70%以上来自第一产业。没有农业农村的现代化，就没有全县的现代化。我们要按照党中央和省委、市委的战略部署，以率先实现农业现代化协同推进工业现代化。二是牢牢把握农业强国的中国特色。习近平总书记强调，我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。这个特色，就是依靠自己力量端牢饭碗、依托双层经营体制发展农业、发展生态低碳农业、赓续农耕文明、扎实推进共同富裕。这就要求我们，不能简单照搬国外现代化农业的模式，而是要立足我们自己的实际，走好具有X特点的农业强县之路。三是牢牢把握建设农业强国的头等大事。总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。头等大事意味着什么？意味着必须排在所有大事要事之前，把饭碗牢牢端在自己手中。我们必须把头等大事放在心里、抓在手上，坚决扛牢粮食安全政治责任。四是牢牢把握建设农业强国的重3/10要任务。习近平总书记强调，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。产业、人才、文化、生态、组织五个振兴是相互联系、相互支撑、相互促进的有机统一整体，必须统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。我们要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，持续增加农民收入。五是牢牢把握建设农业强国的根本动力。习近平总书记强调，建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。我们必须依靠科技创新和深化农村改革，大力提升农业发展的质量和效益。六是牢牢把握建设农业强国的应有之义。习近平总书记强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。我们要大力实施乡村建设行动，一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。二、科学分析研判，深刻把握全县三农工作面临的新形势新任务（一）三农工作成绩喜人、值得肯定。过去的一年，在面对新冠疫情和经济态势疲软双重压力下，我们苦干实干，全县三农工作多次受到领导表扬，2022年度在全市考核综合排名第X名，具体表现在四个方面：一是农业产业优势持续巩固。二是示范创建成绩斐然。三是农文旅融合发展取得实效。四是农村改革持续深化。（二）三农工作优势突出、潜力巨大。从土字上看，全县耕地面积总量在全市各县（市）区中排名第X位，其中永久基本农田X万亩，高标准农田占耕地面积的X%，可承接大型的农业产业项目。从特字上看，种质资源丰富，以X水产为代表的渔业养殖企业，是X省保护鱼种最多、养殖规模最大的水产养殖企业；以X为代表的的苗木种植企业，产品远销省内外；工业园区已入驻种子生产经营企业X家，为我县制种工作奠定坚实基础。从产字上看，苗木花卉种植面积X万亩，年均销售额达X亿元，占据全省市场的1/2。猪产业在全省产值最高、产业链条最完整、产品门类最齐全。（三）三农工作差距明显、任重道远。在肯定成绩、分析潜力的同时，我们也要清醒地认识到，存在一些短板和不足，主要表现在以下几个方面：组织化程度低，国家级农业龙头企业尚属空白，省级龙头企业X户，市级龙头企业X户，排名全市X位；农民合作社X家，占全市农民合作社的X%；县级以上示范社仅占全市的X%。设施化程度低，高标准农田占耕地比重较低，农田有效灌溉率低；全县鲜切花配备高端设施大棚的仅有X亩，有近X万亩的蔬菜大棚仅能遮光、避雨和适度保温。全县冷链运输、农产品产地冷藏保鲜设施占比低，无涉及冷链物流。科技化程度低，产业种源自给率较低，X%的蔬菜品种和X%的苗木品种使用县外选育品种。链条化程度低，农产品加工、存储、运输、销售等一条龙体系不完善，农业资源开发利用还基本处在卖原料的初级阶段，农产品加工产值与农业产值之比仅为X，低于全国、全省、全市平均水平。集聚化程5/10度低，农业土地资源仍然以小散户分散经营为主，全县土地流转率达X%，但经营100亩以下农户占X%；各个乡镇（街道）农业种养种类不一、地域分散，没有形成一镇一特、一村一品的集聚效应。三、突出工作重点，推动宜良农业农村现代化建设开好局、起好步当前和今后一个时期，全县三农工作要全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，认真落实省委、市委工作要求，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫的底线，建设宜居宜业和美乡村，为X农业农村现代化建设打下坚实基础。（一）全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。一是动真碰硬抓好耕地保护。要以长牙齿的硬措施抓好耕地保护，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途的行为，坚决遏制耕地非农化、基本农田非粮化，守牢X万亩耕地红线。要加快推进旱涝保收、稳产高产的高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，为提高粮食产能打好坚实根基。要进一步优化耕地布局，积极引导农户采用粮经轮作模式，统筹耕地恢复利用；切实加强耕地撂荒整治，积极对撂荒地开展复耕复种，扩大粮食种植面积。二是担责尽责抓好粮食生产。要实施粮食产能提升行动，进一步挖掘粮食增产潜力，持续提升粮食综合生产能力，与合作社合作推进提高土地产出效益，把藏粮于地、藏粮于技真正落实到位。要精准落实国家扶持粮食生产发展的各项政策措施，推进农业保险扩面、增品、提标，提高农民务农种粮的积极性，做好农资供应、质量监管、技术指导服务等工作，全力以赴保证粮食丰收，稳定农民种粮收益。要压紧压实粮食安全责任，将粮食生产目标任务分解落实到各乡镇（街道）、地块，确保粮食作物播种面积稳定在X万亩，总产量X万吨。（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。一是重点关注脱贫人口和监测对象。要持续开展防止返贫动态监测帮扶工作，及时发现并对存在返贫致贫风险的农村常住人口应纳尽纳、应帮尽帮。要深入实施脱贫人口持续增收三年行动，围绕富民增收六个一批和实施惠民工程减支一批等重要举措，促进脱贫人口持续增收，全面消除万元以下低收入人群。二是保持帮扶政策总体稳定。要不断完善控辍保学长效机制，持续稳定基本医疗保障，对新增的因房返贫的对象，及时进行危房改造。要做好供水设施完善配套工作，提升设施运行管理水平，确保两不愁三保障和饮水安全有保障成果不断巩固。三是千方百计增加农民收入。要通过合作社+企业+农户模式，促进农民经营增收。要持续开展就业技能培训、转移就业、创业贷款扶持和创业跟踪帮扶工作，促进农民就业增收。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，巩固提升农村集体产权制度改革成果，整合各项资源要素，促进农民财产增收。7/10（三）全力推动产业高质量发展。一是抓市场主体培育。要围绕苗木花卉产业链、绿色食品及高原特色农业产业链，坚持本土培育和招大引强共同发力，年内争取培育国家级农业龙头企业X家，新增省级农业龙头企业X家，培育农业企业X户。要围绕苗木花卉、蔬菜贸易、坚果等大宗农产品，提升产地市场和批发市场的运营质量效益。要支持新型农业经营主体做大做强，扶持农民专业合作社、农机服务中心、供销合作社、专业技术协会等发展壮大，发挥好带农富农作用。二是抓申报创建工作。今年，国家对乡村产业高质量发展提出了更高更具体的要求，并配套多项惠农项目和奖补资金，我们要掌握绿色通道、补贴政策、申报材料、认定标准等内容，加强与上级行业主管部门的对接协调，积极申报国家农村产业融合发展示范园、国家级农业产业强镇。三是抓农业园区建设。要充分利用这些资金，创新合作机制模式，不断完善基础设施，确保产业园继续流转土地X万亩。四是抓现代设施农业。要充分发挥设施农用地保有量全市第X的优势，依托现有低端设备提质改造一批、引进龙头企业投资建设一批、高水平示范打造一批，通过三年时间，建设花卉水肥一体化无土栽培生产基地X亩。五是探索农业发展的多种方式。当前，农业领域新业态新模式发展越来越强劲。要立足自身条件，大力发展数字农业、精品农业、生态农业、节水农业、林下经济等，推动农业新业态新模式不断涌现、蓬勃发展。当前，旅游市场复苏，要以主城区为目标客源，以乡镇（街道）精品乡村旅游线路为重点，提级X乡村重点旅游项目，积极推进周边游、周末游。（四）大力实施乡村建设行动。总书记强调，要瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，组织实施好乡村建设行动。我们要全力让乡村硬件过硬、软件跟上、环境更美、治理更优。一是完善农村基础设施。围绕道路、水利、通信、仓储、冷链、农房等重点，继续加大农村基础设施建设力度，进一步推进城乡供水一体化项目，年内建设自然村通村硬化路X公里以上三是提升农村人居环境。要分片分类推进农村生产生活污水治理，持续开展农田尾水治理、农村黑臭水体整治。要扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理，改建农村卫生公厕X座、卫生户厕X座以上。四是推进乡村治理。要按照省委、市委关于普法专项行动的要求，加强农村法治宣传教育，确保各村（社区）农村学法用法示范户、村（居）民小组法律明白人实现全覆盖。要切实维护农村地区平安稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击村霸、黑恶势力。要提升村级自治力，注重发挥切村规民约、红白理事会、村级议事亭等作用。要持续开展文明村镇评选、惠民演出等活动，加大对高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等重点领域突出问题的专项治理，推进农村移风易俗。9/10要持续总结宣传推介乡村治理典型经验，推广应用积分制、清单制、网格化、数字化治理等方式，积极创建乡村治理示范村镇。四、加强党的领导，推动三农各项任务落地落实落到位实现农业农村现代化，关键在党，要坚持和加强党对三农工作的领导，狠抓工作落实，推动各项任务取得实绩。一是落实落细五级书记抓乡村振兴责任。五级书记抓乡村振兴，是习近平总书记明确要求的，是《中国共产党农村工作条例》明确规定的。要按照《乡村振兴责任制实施办法》认真落实部门责任、地方责任。县委将继续定期开展现场观摩推进会，县委常委会会议定期听取各乡镇（街道）党（工）委书记汇报乡村振兴工作。乡（镇）党委书记和村党组书记要切实承担起一线施工队长职责，具体抓、抓具体，把工作做细做实。县农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，健全议事协调、督查考核等机制，真正把三农工作全面统筹起来。各涉农部门要按照职责分工，强化协调联动，加强工作指导，倾斜资源要素，形成共抓三农的强大合力。二是增强农村基层党组织政治功能和组织功能。要健全村党组织领导的村级组织体系，持续整顿软弱涣散党组织，选好用好农村基层党组织带头人，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要