全区基层社会治理既区委政法工作会讲话

1/21全区基层社会治理既区委政法工作会讲话全区基层社会治理既区委政法工作会讲话同志们：安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。习近平总书记在XX大报告中对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署，要求建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。今年1月初，习近平总书记对政法工作作出重要指示，要求坚持改革创新发扬斗争精神，奋力推进政法工作现代化。1月7日至8日，X书记在中央政法工作会议上强调，坚决落实习近平总书记对政法工作的重要指示，坚持党对政法工作的绝对领导、坚持统筹国内国际两个大局、坚持统筹发展安全两件大事，全力履行职责使命，奋力推进新时代新征程政法工作现代化。2月23日，X书记在全市加强基层治理推动平安X建设大会暨市委政法工作会议上强调，把平安X建设作为一把手工程，为新时代新征程新X建设营造安全稳定社会环境。今天，我们召开全区加强基层治理推动平安X建设大会暨区委政法工作会议，主要目的是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的XX大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述以及对政法工作的最新指示精神，认真落实中央政法工作会议和市委六届二次全会、全市加强基层治理推动平安X建设大会暨市委政法工作会议精神，盘点2022年工作，分析当前形势，部署今年工作，高效统筹发展和安全两件大事，为加快建设两地一城、书写新时代新征程新X华章营造安全稳定的社会环境。刚才，X同志通报了2022年度平安X建设暨防范化解重大风险考核结果，宣读了区委、区政府关于对2022年平安X建设暨XX大安保维稳工作表现突出个人予以通报表扬的决定，在这里，我向考核优秀的单位和受到表扬的个人表示热烈的祝贺，希望再接再厉、再创佳绩、再立新功，希望各级各部门和广大干部职工对标找差距、赶超争先进。同时，X同志对加强基层治理推动平安X建设工作作了全面总结和安排部署，讲得很好，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调五点意见。第一，要强化理论指引，坚持用习近平总书记关于平安建设的重要论述统一思想、统一意志、统一行动习近平总书记高度重视平安建设，在浙江工作期间就创造性地提出并实施了平安浙江建设战略，党的十八大以来对建设平安中国作出一系列重要指示，亲自批准成立平安中国建设协调小组，推动平安中国成为一张亮丽的国家名片，我国成为世界上最有安全感的国家之一，中国之治与西方之乱形成鲜明对比。奋进强国建设、民族复兴的新征程，建设更高水平的平安中国，我们要以习近平总书记关于平安建设的重要论述为根本遵循，切实做到学深悟透、细照笃行，重点要深刻领会把握五个方面。3/21（一）深刻领会把握统筹发展和安全的重大原则。习近平总书记强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。发展是安全的基础，安全是发展的条件。全面建设社会主义现代化，平安建设既是重要内容，也是基本前提。要让发展和安全两个目标有机融合，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，努力建久安之势、成长治之业。（二）深刻领会把握加强和创新基层治理的鲜明导向。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要抓好市域社会治理现代化试点，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。要坚持和发展新时代枫桥经验X实践，加强和改进人民信访工作，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。（三）深刻领会把握统筹推进各领域安全的目标任务。平安建设是一个大平安概念，是一场人民战争，涉及政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全等各领域安全。要树牢总体国家安全观，把政治安全放在首要位置，统筹推进各领域安全，既维护各个领域的安全，也维护整个系统的安全，努力交出平安高分报表。（四）深刻领会把握增强忧患意识，坚持底线思维的方法理念。习近平总书记强调，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。要看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，防患于未然、防患于萌发之时。（五）深刻领会把握加强过硬队伍建设的重要要求。习近平总书记强调，政法队伍处在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线，是捍卫人民民主专政的国家政权的重要力量。要旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。要加强政治纪律和政治规矩教育，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，突出实战、实用、实效导向，全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。习近平总书记这些重要论述，深刻指出了新形势下平安战线肩负的重大历史使命，科学回答了平安建设中带有根本性、方向性的重大问题。我们要从坚决拥护两个确定、坚决做到两个维护的政治高度，认真学习领会，学懂弄通做实，切实推动平安X建设行稳致远，为建设更高水平的平安中国作出X贡献。第二，要保持清醒坚定，客观看待平安X建设的稳与进、危与机、时与势（一）护航国之大者区之发展坚定有力。过去一年，5/21全区平安战线坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，统筹抓战疫情、防风险、护稳定、保安全、促发展各项工作，为维护全区政治安全、社会安定、人民安宁付出了辛勤努力、作出了重要贡献。一是坚持把迎接和学习宣传贯彻党的XX大作为工作主线，打赢党的XX大安保维稳攻坚战。全区平安战线聚焦落实三个要重要要求，组建安保维稳工作专班，严格执行战时维稳机制，紧盯重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，开展9＋4专项行动，刑事立案件次、到市进京上访人次下降％、％，保持了三个环境，圆满实现党的XX大安保维稳六个坚决防止目标。二是坚持把服务和保障￥项目攻坚行动计划、两地一城建设作为使命任务，护航国际化绿色化智能化人文化中国X城建设开局起步。全区平安战线坚持所有工作、所有资源、所有力量向两地一城建设主阵地靠拢、向￥项目建设主战场聚焦，组建￥项目攻坚行动计划法律服务团，设立X知识产权法庭X巡回审判站，开展民营企业法治体检，办理商事案件4066件，打造法治化营商环境，为两地一城建设夯基垒台、立柱架梁保驾护航。三是坚持把担当急难险重任务和应对大战大考作为重要检验，成功应对三情叠加冲击考验。面对三年来最严重的疫情、60年不遇的高温旱情，全区平安战线冲锋在流调溯源第一线、坚守在卡口卡点第一关、战斗在扑火灭火最前沿，是我们战疫情、战火情、战旱情的硬核力量。在这，我代表区委、区政府向全区平安战线的同志们道一声辛苦了。（二）补齐问题不足短板弱项不够到位。平安建设成效距市委要求、群众期盼还有较大差距。2022年，全区群众安全感民调结果为％，连续三年下降且连续三年低于全市平均值，发生5人以上进京聚集、十万人命案发案率高达、劳动争议一审案件数高于全市控制值％，这些指标被直接扣分，导致我区平安建设工作仅被评为达标档次。这一结果充分说明我们补齐短板弱项还不够有力、不够到位：一是思想认识还不够到位。部分干部甚至少数领导干部大平安理念树得不牢，仍将平安工作视为政法、公安等部门的事务，没有把平安建设工作放到统筹发展和安全大局中去一体谋划、部署、推动，抓平安建设的力度、强度、频度有所减弱，责任落实存在空转现象。二是能力本领还不够高强。部分干部见微知著、举一反三能力不强，工作量化细化不足，应对风险挑战办法不多，工作缺乏前瞻性，存在情况掌握不够全面、信息不够灵敏、措施不够到位等问题。基层治理指挥中心建设还处于探索起步阶段。专职网格员配备率为0％。部分街镇存在一人办情况。三是制度机制还不够健全。风险隐患感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈的闭环管理机制不够完善，条抓块统、协同推进工作机制不够健全。智慧政法、数字平安建设相对滞后，横向联通、纵向贯通、整体融通还有较大差距。这些短板弱项，必须高度重视、切实解决。（三）面临困难挫折机遇挑战叠加考验。平安建设，只有起点，没有终点。前进的道路上，我们还将面临风高浪急7/21甚至是惊涛骇浪的重大考验。一是政治安全风险现实存在。敌对势力渗透破坏活动猖獗，境外宗教渗透、舆论炒作敏感案事件更加活跃。反邪教形势依然严峻复杂，法轮功现有未转化基数较大。在长疆籍人员管控难度不小。网络意识形态、高校意识形态工作存在薄弱环节，易被境内外敌对势力利用。二是社会稳定风险点多面广。征地拆迁诉求群体、退役人员涉访群体、原民办教师群体、农机（技）员群体、畜牧防疫员群体等重点利益诉求群体十分活跃。工程建设领域欠薪项目数、涉及人数、涉及金额、资金缺口、群体讨薪事件风险呈五增趋势。常春藤、金科美邻汇、金科集美文苑等部分楼盘保交楼问题突出。十万人命案发案率、电信网络诈骗、盗窃案件呈高发态势。两失人员、严重精神障碍患者、社会面吸毒人员、安置帮教期内刑满释放人员等重点人群肇事肇祸时有发生。危化危爆、道路交通、消防安全等领域安全隐患仍然较多。三是经济金融风险交织叠加。别有用心的人大肆散布唱衰经济发展前景等有害言论。政府性债务还本付息压力仍然较大。新型非法集资模式频繁出现，性质认定和有效防范难。网络传销呈现行为隐蔽化、手段智能化、人员职业化、涉众广泛化等特点，防控难度加大。劳动争议案件增长明显。对此，要保持清醒认识，想方设法把这些前进路上的绊脚石移走。第三，要强化目标导向，牢牢把握除险清患的总体要求、年度目标、重点任务今年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是新时代新征程新X建设的开局之年和全区两地一城建设的奋进之年、成势之年，做好平安建设工作意义重大。日前，区委、区政府印发了《关于贯彻落实市委、市政府《关于健全完善现代化社会治理体系一体推进平安X法治X建设的实施意见》的实施方案》，对平安建设五个更加目标八大工作体系七项工作机制进行了任务分解、落实了责任单位，请大家严格执行。首先，要牢牢把握除险清患的总体要求。增强忧患意识、坚持底线思维，打好防范抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战。要准确把握新阶段疫情防控的阶段性特点，全面落实新冠病毒乙类乙管。要防范化解经济金融风险，着力化解房地产、金融、政府债务等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。要保持社会大局平安问题，提高公共安全水平，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安X。其次，要牢牢把握除险清患年度目标。平安指数、平安建设工作力争全市排名前二十。政治安全方面：维护国家政治安全工作体系进一步健全，境外非政府组织本地项目监管覆盖率达98％，涉恐重点人管控率达100％，暴恐案事件零发生，意识形态领域风险化解率达80％以上。社会稳定方面：全区百人以上大规模进京聚集、重大涉访群体性事件、重大涉访个人极端事件零发生，重大事项社会稳定风险评估率100％，初次信访一次性化解率达92％以上。社会治安方面：全区现行命案破案率达100％，九类涉恶案件现案破案率达30％，1109/21接报警的矛盾纠纷排查化解率达90％以上，诈骗案件立案同比下降10％。公共安全方面：安全生产考核处于全市前列，生产安全较大事故控制在10起以内、重特大事故零发生，生产安全死亡人数下降％，实现重大森林火灾、重大危化环境安全事件、因灾导致的群死群伤事件三个零发生。网络安全方面：网络社会综合治理能力明显增强，重大决策事项网络舆情风险评估率达90％，媒情、网情、社情交转办事项办结率达90％。区内违法有害信息处置率达100％。经济金融安全方面：坚决守住不引发区域性风险、不发生系统性风险的底线，营商环境评价位于全市前列，政府性债务不发生任何违约事件，银行不良率不高于％，保交楼风险项目整体交付率达60％以上。再次，要聚焦重点、抓纲带目，以时时放心不下的责任感和永远在路上的坚韧执着，牢牢把握、抓紧抓实七项重点任务：（一）始终把确保政治安全作为首要任务。政治安全是最高的国