市长在全市安全生产工作调度会议上的讲话

1/8市长在全市安全生产工作调度会议上的讲话市长在全市安全生产工作调度会议上的讲话同志们：刚才各位同志的发言都讲得很好，但还有种遮遮掩掩的感觉，XX同志通报的情况和布置的工作，也很全面。接下来，我再说四点意见。一、我市的工作拖了全省的后腿，要知耻后勇，负重担当。分析事故发生的原因，主要存在以下几个方面的突出问题：一是安全生产理念还没有入脑入心。总觉得安全工作不是大事，没发生大事故，存在侥幸心理；有的嘴上喊得响，但手上抓得松，忽视安全标准要求，对重大安全隐患不重视。二是企业有法不依、有章不循，总结事故教训，每起背后十有八九不是违法就是违规，有的地方丧失了安全发展的底线、安全生产的红线，部分园区项目通过绿色通道、政府会议纪要、政府抄告单等形式，以服务招商引资项目为由违规开展项目建设，规避监管，未批先建、建好补办现象不同程度存在。这个没出事就好，出了事以后一定会倒查责任的。三是部分地方和行业监管执法不力，存在走过场、宽松软，对查出的问题不落实整改，存在查而不处。有的地区和行业监管职责不清，部分园区项目存在监管真空，园区管委会只重项目落地、轻生产安全问题突出，甚至有的行业主管部门无法进入园区介入项目监管，造成各类园区项目建设失管失控。在这里我们展开来讲，你进入不了监管，但你有你的执法程序啊，可以报告啊，报告了吗？申请了吗？采取了措施吗？你去了吗？去了赶你走了吗？取证了吗？我们有的时候，在招商引资过程中为了他进来，口头上会说，我给你方便，会有宽松，包括方方面面简化，这是有的，现在也允许，但真的会讲，你不能搞安全生产了吗？不能搞安全检查吗？有这种情况吗？我就怀疑我们有的部门在推责，一推就推到政府管委会上去，事实上是这样的吗？现在有哪些政府管委会出台了讲安全生产不能检查？所以我想大家要客观去分析当时的背景，不能以这个为挡板，首先我们自己的职责要到位。当前我市建设任务繁重，建筑总量在全省靠前，存在的安全隐患较多，稍不谨慎就可能出事。各地、各部门和企业的负责同志要牢固树立隐患就是事故的理念，充分认识住建领域安全生产工作的极端重要性，从讲政治、讲大局、保稳定的高度出发，全面研判当前安全生产工作面临的十分复杂严峻形势，正视存在的问题和短板，时刻保持清醒认识，始终绷紧安全生产这根弦，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立以人民为中心的思想和生命至上的理念，强化安全生产红线意识和底线思维，以对人民群众生命和财产安全高度负责的态度，强化措施，狠抓落实，做到警钟长鸣，常抓不懈、铁心硬手。二、突出关键领域和环节，全力打好安全生产翻身仗。我希望今年下来以后，绝不能拖全省的后腿，否则就不是3/8知耻后勇，而是知耻更耻。（一）深化专项整治行动。一是建筑领域，要全面落实相关安全法规政策、标准规范要求，严厉打击未批先建、无资质承揽、转包违法分包、挂靠等非法施工活动，严肃查处无证上岗、关键岗位人员脱岗行为，集中整治各类工业园区安全行为。二是市政工程建设领域，要强化市政管沟、地下综合管廊等市政工程施工管控，加大力度、加密频次开展城市道路桥梁、供水、垃圾污水处理等基础设施安全巡查、检修维护，必要时委托专业机构进行安全检测，及时发现隐患问题并采取应急处置措施。三是城镇燃气领域，要深入排查整治燃气生产、运输、使用等各环节的安全问题，突出灰口铸铁管、老旧管道和管道占压等隐患治理，组织专家团队和专业机构跟踪指导，确保治理一处、规范一处。现在我们好多事情包括建也好、管也好，都要重视专家团队，中心城区大家引以为豪的中央生态公园，大家都觉得很好，现在地下的那些管网、污水处理搞得焦头烂额，管网不接、错位错接，堵塞的人又进不去，中央环保督察发现了这些问题，目前所知道的，还解决不了。现在就采取上北京、上海去聘请专家团队来解决这些问题。这也是安全隐患。（二）持续开展隐患排查整治。要前移安全关口和工程举措，把解决安全隐患作为安全生产的重要抓手，夯实安全生产的基础。比如说，要强化对城市排水防涝薄弱环节、重点部位的管理，切实防范触电、坠井等安全事故；再比如说加强对物业小区、既有建筑等场所的安全检查，督促运营单位加强安全管理，不间断开展安全检查，及时排查治理安全隐患。别的不说，我给大家通报一个全市既有建筑情况。近期，住建口牵头，对全市既有房屋安全隐患进行了大排查，涉及了万幢房屋，亿平方米，发现隐患XXXX幢，XX万平方米，经确认为局部或整体沦陷的XXXX幢，万平方米，其中有XX多条原因，最主要的有两条，一是房屋建设标准低，建筑质量差，特别上个世纪XX年代末和XX年代中期建造的大批多层空心板的这种房屋，卫生间没有办法解决，电梯也没有办法解决，也没有改造的价值；二是房屋安全责任人房屋安全责任意识不强，这种现象普遍存在，中心城区大量存在，表现在：任意装修、破坏结构、擅自加层、随意增加负荷，拆除破坏承重墙体、乱搭乱建，这些方面新区也大量存在，这些都是要命的安全隐患。（三）联动共治，切实增强工作合力。建筑施工专业委员会各成员单位要严格按照三个必须要求，切实发挥安全专业委员会的组织、协调、监督、指导作用；要紧盯十大安全专项整治，围绕隐患清零目标，从严开展执法检查，压实行业监管责任，对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门，进行集中约谈和采取其它措施；要加强联动协作，共同推进房建、市政、水利、交通等施工企业安全生产标准化考评，提升建设领域施工安全生产管理水平；要突出汛期时段，以防汛、防火防爆、防触电、防中暑、防雷等为重点，全面落实各项安全防范措施。三、切实履行职责，确保全市安全生产工作再上新台阶5/8（一）抓好抓实《XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的贯彻落实。这里我不展开来讲，我相信在座的人手都有一份。上周市委常委会专门组织了学习，下一步，还要跟各级的党委常委、各级政府的领导和部门的主要分管领导逐一落实。（二）切实落实行业监管责任。实质上，主体责任不到位，源于行业监管责任不到位，因为行业监督部门是猫，企业主体是老鼠，只要猫是堂堂正正的，只要不是病猫、不是歪猫、不是贪猫，老鼠就一定怕猫。所以说只要落实好行业监管，便没有管不了的事情。要严格按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，以扎实的工作作风，认真履行监管职责。不断推进建设领域安全专项整治工作，督促企业开展企业安全生产主体责任落实年活动，盯紧、消除一批重大隐患，切实做好建筑施工行业领域安全生产各项工作，严加防范、提前应对，确保人民群众生命财产安全。（三）切实落实企业主体责任。企业主体责任更是关键中的关键，要害中的要害，有效解决安全生产管理最后一公里核心问题。一是落实建筑施工参建各方主体责任。刚才其他同志的发言都讲到这个问题，这是对的。对违反基本建设程序发生安全事故的，从严从重给予追责。压实施工单位主体责任，完善企业、项目部、班组三级责任体系，积极开展有反三违活动。监理单位要落实质量安全责任，坚决制止挂名总监、监而不理、理而不当等行业乱象。二是落实其他领域安全生产主体责任。比如城市供水、供气、污水垃圾处理、物业小区运营单位等。三是加快推进信用体系建设。这是我们经常讲的一个问题。要加强管理职能领域能力建设，大诚信建设中充分发挥职能作用，督促企业提高管理水平，强化管控措施。四、提高政治站位，大力整治工程领域乱象。我想来想去，我们安全存在问题除了基础原因，还有很重要的问题就是扫黑除恶。一是整治建筑领域乱象。市县两级都要继续开展打击查处建筑施工特种作业人员持假证、无证上岗问题，目前已初步查处了XXX本假证，还要查，要继续开展作业技术人员执业资格、挂证等违法违规行为专项整治，这叫治源头，要继续开展预拌商品混泥土企业专项执法检查。二是整治招投标市场的秩序。要继续整治虚假招招标、投标、无正当理由放弃中标，挂靠转包、违法分包等行为。XX这方面的名声很大，市文体中心搞了几年，两三次流标，最后不了了之，导致拖到现在，如果不是这种情况，文体中心早也投入使用。到现在为止，完成工作量才%。市委市政府主要领导要求年底之前要完工投入使用，明年的两会要到那里去开，看下还有多少个月？也不能因为赶工期就影响安全啊？也不能因为赶工期就不注重质量啊？所以被这些假中标、放弃中标的搞苦了，最后有的还受到了处分，但这些企业却没事。这样的问题，是我们权职范围内的要去做，不是权职范围内要移交。还有就是要加大力度配合公安机关对围标、串标、恶意竞标行7/8为的查处力度。我市已经查处类似案件XX起，对XXX人采取了强制措施，移送起诉XXX人，涉及中标金额亿元。多恐怖！只要是队伍进来不规范，我们的安全生产就一定会出问题。三是整顿工程质量检测市场。要继续整顿检测市场的恶性竞争，检测报告数据失真造假的乱象，包括设备第三方，有些第三方是我们的软肋，这些情况有关部门要采取暂停业务，通报、项格处罚乃至注销等措施。四是从严整治起重机械市场乱象。这个要作为专项行动来从严整治。五是要继续整治瓶装燃气市场。结合扫黑除恶专项斗争，坚决打击，这不仅是安全问题，还涉及重大民生问题。六是继续开展房地产市场的专项联合检查。XX个县区住建局长都在这里，你们有没有感觉到去年的房地产市场有点火烧屁股啊？我们有的县对房地产市场非常不清醒，不当回事。中心城区存在一是项目销售与现场不规范问题；二是购房合同不规范问题；三是虚假宣传问题；四是园林与绿化问题；五是擅自变更设计规划问题；六是延期交房问题；七是存在人防工程问题；八是预售资金监管不到位的问题；九是精装修质量问题；十是群访闹访问题；十一是其它问题；这些问题各个县区都普遍存在，大家要正视，这也是影响安全稳定一个十分要害的问题。最后，我想说，安全生产问题不怕万无一失，就怕一失万无。话不要多，回到第一句话来讲，我们已经拖了后腿，今年，XX绝不能再拖全省后腿，各个县区也不要拖后腿，不要出现死亡和群死群伤这种恶性事故，特别是不要出现重大安全责任事故。我就说这些，今天的会就开到这里，散会。