在县政府全体扩大会上的讲话

1/10在县政府全体扩大会上的讲话在县政府全体扩大会上的讲话这次县政府全体（扩大）会议，是经县委同意召开的一次十分重要的会议，主要目的是，认真贯彻落实全市经济形势分析会议精神，动员政府系统进一步统一思想，提振精神，再强举措，奋力攻坚，确保圆满高限完成全年各项工作任务。刚才，X就分管工作进行了安排部署，讲得很具体、很明确，我完全同意，请各乡镇各部门认真抓好落实。X作了表态发言，态度坚决，措施有力，下一步关键是要落实到位。下面，我就进一步做好政府各项工作，高限完成全年目标任务，讲四方面意见。一、强化五种意识，增强做好政府工作的紧迫感（一）强化担当意识。目前，我县又面临诸多困难和挑战。面对上级领导的要求和加快发展的严峻形势，政府系统必须大力发扬事不避难、舍我其谁、敢于担当、勇于负责的精神，围绕县委、县政府的重大决策部署，真正把任务扛在肩上，把工作抓在手上，敢于担当，勇挑重担，赢得工作主动，推动经济社会持续快速发展。（二）强化攻坚意识。政府工作头绪多、任务繁重，不可能一帆风顺、一蹴而就，必须有咬定目标不放松、不达目的不罢休的决心和韧劲，重点工作才能突破，难点问题才能解决。在下一步工作中，无论是园区项目、征地拆迁、招商引资，还是城乡建设、环境治理、安全稳定，都要树立攻坚意识，继续发扬拼死拼活干一场的精神，锲而不舍、持续发力，久久为功，以重点工作攻坚突破带动活跃全局。（三）强化效率意识。开展任何一项工作，都需要付出成本，既包括行政成本、经济成本，也包括时间成本、政治成本。时间越长，成本越高，问题就越多，难度就越大。在这方面，我们既有成功经验，也有失败教训。我们必须强化效率意识，对县委、县政府确定的工作任务，以时不我待、坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，加快工作节奏，提高工作效率，做到日清日结、当日事当日毕，确保各自承担的工作任务按时、保质、高效完成。（四）强化交账意识。年初X全会、X人代会确定的目标任务，必须按时兑现落实，绝不能降低标准，绝不能在落实上打折扣，确保顺利实现双过半。会上，我们对一季度重点工作进行了通报，各单位特别是进度落后的单位，必须对照目标，自我加压，迎头赶上，确保完成。会上，还对下半年主要指标进行了逐一分解，到年底，我们要对照考核目标，逐项要帐，完不成任务就要挨批评，就要被问责。（五）强化团队意识。一项工作往往牵涉多个部门，需要多个单位共同完成。各级各部门一定要摒弃狭隘的部门利益、小团体利益，强化全县一盘棋思想，不能只站在本部门利益上去要求别人，也不能只站在本部门角度去处理问题，只有集中集体的智慧，凝聚起团队的力量，思想同心、行动同步、目3/10标同向，步调一致、协同作战，政府各项工作才能有力有序推进。二、健全五项机制，高限完成全年各项目标任务有效的工作机制，调动积极性，激发创造性。机制不健全，再缜密的决策也是一纸空文，再宏伟的计划也是纸上谈兵。做好政府工作，落实年初既定目标任务，必须健全五项工作机制。（一）一线办公机制。实践证明，开展一线办公，是及时发现问题、分析问题、解决问题的重要方法和有效路径。政府系统必须牢固树立基层一线就是办公室、工程项目现场就是会议室的理念，用更多的时间到困难多的地方去、到问题多的地方去、到工作打不开局面的地方去，把更多的精力投入到一线调研、一线调度、一线协调上来，多察实情，多接地气，切实做到情况在一线熟悉、问题在一线解决、作风在一线转变。（二）主办负责机制。据统计，政府各项工作，60％靠一个部门难以独立完成，这就需要授权牵头县级领导，明确主办部门，协调相关单位，齐心协力抓落实。各位副县长承担的牵总工作，要打破职责分工、部门局限，大胆负责，积极开展工作；主办部门要充分发挥参谋助手作用，站位全局，统筹兼顾，积极为牵头领导出谋划策，确保重点工作快速推进、快速突破；配合部门要顾全大局，密切配合，集聚集体智慧，形成工作合力，促进政府各项工作顺利开展。（三）工作预警机制。预警就是对工作推进中的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小事拖大、大事拖难。纪委监察局要对关系全局的重大项目、重点工程、重要事项全程问效，全面落实三级预警。即：向未按时完成任务的单位，第一次下达预警告知书，提出警告，敲响警钟；预警后仍未按时完成的，第二次下达预警质询书，责令单位主要领导写出深刻检查；质询后仍然没有完成的，第三次下达监察建议书，建议取消该单位和相关责任人员评优评先资格，并根据具体情况和造成的后果，严格按照相关规定追究问责。（四）倒逼落实机制。年初，政府全年工作已经明确，关键在落实，要进一步健全更具刚性约束的倒逼落实机制。要以目标倒逼进度，把X涉及的每一项任务目标，进行再分解、再明确，要全部分解到季、安排到月、细化到周，实现以周保月、以月保季、以季保年。要以时间倒逼程序，对重大项目开工、重点工程推进、重要事项跑办等阶段性重点工作，要制定路线图，列出时间表，步步为营，快速推进。要以督导倒逼落实，县委、政府督查室、监察局和各项工作牵总部门，要全程跟踪，严督实查，盯住不落实的人，抓住不落实的事，一督到底，直至落实。（五）奖惩激励机制。实践证明，奖罚不明对先进不公平，对后进则是包庇和纵容。今年政府系统就是要对重点项目、招商引资、重大工程等重大事项，实行重奖重罚，在全县树立起三种导向：一是奖勤罚懒，鼓励真干事、多付出，体现干与不干不一样；二是奖快罚慢，倡导雷厉风行，反对拖泥带水，体5/10现干快干慢不一样；三是奖优罚劣，以实绩比高低，以成败论英雄，体现干好干坏不一样。要通过奖惩激励，进一步加压力、强动力、激活力，促进政府各项工作高效落实。三、提高五种能力，锤炼抓落实的真本领政府工作的快速、高效推进，需要政府系统广大干部具备良好的素质，切实提高谋事、断事、干事、成事、了事的五种能力，努力练就抓落实的真本领。1提高谋事能力。什么是领导？领导就是出主意、做决策、用干部，出主意就是谋事。我们做任何事情，都不能盲目，更不能盲从，必须做到谋定而动。谋划得好，就能运筹帷幄、决胜千里。谋事要处理好三方面关系。一要处理好局部与全局的关系。不谋全局，不足以谋一域。谋划开展本单位工作，个体服从整体，局部服从全局。二要处理好近期与长远的关系。人无远虑，必有近忧。要立足当前、着眼长远，通过抓好当前，为长远发展打下坚实基础。三要处理好一般与重点的关系。我们承担的工作纷繁复杂，要学会弹钢琴，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧紧扭住园区项目建设、财政增收、新型城镇化等牵一发而动全身的重点工作，通过重点攻坚，带动整体突破。（二）提高断事能力。断事能力就是预判能力、决策能力。对发展大局、面临的机遇和挑战，要有一个清晰的判断，对发展遇到的矛盾和问题，能够保持头脑清醒，透过现象看本质，分析前因后果，掌握内在联系，做出准确预判。做到果断决策、正确决策，必须加强学习，吃透政策，厚积薄发，当前要深入研究特钢产业整合重组、标准件、蔬菜产业上档升级、财政增收、企业改制等相关政策，抓住重点，把握关键，做到决策果断而不武断。（三）提高干事能力。每位同志都要在其位、谋其政，珍惜岗位，务实实干，要围绕县委、县政府重大部署、重点工作，抓项目、抓招商、抓服务，心无旁骛干工作，一门心思谋发展。要大力倡导一线工作法，既当指挥官，又当战斗员，既要挂帅，又要出征，亲力亲为，出满勤、干满点，誓争一流，永不懈怠，形成崇尚实干、干事创业的生动局面。（％1）提高成事能力。把事干成，主要有两个标准：一是干快，二是干好，干快是过程，干好是结果。干成事，必须强化压力传导，切实解决项目建设、财政增收、招商引资等工作中存在的上热、中温、下冷的问题，从领导干部到普通职工，都要少练唱功、多练做功，一级做给一级看，一级带着一级干，一级抓一级，层层抓落实，防止精力分散、压力衰减，把各自承担的事情干就干好、干就干成，以各部门各单位的工作业绩成就全年工作的满堂红。（五）提高了事能力。政府系统每位同志不仅要干事、干成事，而且还要不出事。一旦出现问题，要具备驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力，要敢于直面问题，不回避，不退缩，找准症结，有的放矢，综合运用思想、行政、法律手段破解难题，确保问题妥善解决，最大限度消除负面影响，切实提升了事的7/10能力和水平。四、突出五项重点，确保今年政府各项工作圆满收官现在已进入5月中旬，正是抓落实、抓进度的关键时期，任务艰巨，时间紧迫，各乡镇各部门要积极行动起来，突出抓好五项重点，确保高限完成全年目标任务。（一）突出园区项目建设。园区设施抓完善，要完善各园区水、电、路、气等基础设施建设，提升承载力，搭建好项目集聚和产业孵化平台。要积极跑办争取，尽快完成X的调规任务，为后续项目落地提供空间。加快X开发，打造优良环境，增强园区吸纳力。前期项目抓开工，对X等2个省重点项目，以及X等5个前期项目，要千方百计落实建设条件，确保尽快开工建设。在建项目抓投产，对X等31个开工在建项目，要抓施工进度、抓达产达效，重点加快X建设，确保在全省项目观摩中，有形象、有进度、展风采。后续项目抓招商，要把园区已流转的X亩土地作为招引项目重点，盯住X等项目，加快洽谈对接和前期手续办理，确保项目尽快落地。全年要实现项目投资150亿元，固投增长％以上，实际利用外资7000万美元，出口创汇8323万美元，社零总额亿元的目标。（二）突出工业经济运行。一是传统产业抓提升。要按照X的定位，规划、建设和管理标准件产业聚集区，进一步完善物流销售、电子商务、金融融资、检测研发四大平台，加快X等龙头项目建设，带动产业整体提升。二是新兴产业抓培育。进一步培育壮大新能源、新材料等产业，扶强做大X等重点企业，推进X等新兴项目建设，培育一批新的经济增长点。三是规上企业抓入统。要认真研究政策，固强补弱，确保完成X的任务，进一步增强发展实力。四是亏困企业抓帮扶。对X等停产亏困企业，逐一明确分包县领导和责任部门，帮助企业找资金、找销路，确保尽快扭亏为盈。到年底，实现规上工业总产值253亿元，增加值增长％，利润增长10％。（三）突出城乡统筹。加快县城建设，坚持规划引领，优化发展布局，加快老城区改造提升，强力推进X等配套设施建设，进一步完善城区功能。加快X等十大精品工程建设，全力创建国家级园林县城。积极争跑一线三路对接X，实现与X互通互连。加强环境整治，抓好城区环境卫生整治，对占道经营、摊点外溢、露天烧烤、私搭乱建、违章停车等五乱现象进行集中整治，切实提升管理水平。抓好道路交通环境整治，加大对邯临线等主次干道马路市场、违章建筑的清理力度。抓好农村面貌改造提升，健全农村垃圾清理长效管理机制，抓好村庄绿化、美化工作，进一步改善农村环境。抓好生态环境治理，以大气和水环境污染整治为重点，全力抓好建筑施工扬尘、4个污水处理厂建设等6项重点，特别是对环保部督查的问题，要严格整改到位，坚决打赢环境治理攻坚战，努力使我县天更蓝、水更绿、空气更清新。发展乡域村域经济，各乡镇要解放思想，创新思路，大力发展一乡一业、一村一品。要培优培强蔬菜传统产业，加大新技术、新品种、新模式推广力度，加快蔬菜产业上档升级步伐，带动农民增收。加大土地流转力9/10度，鼓励农民土地向龙头企业、种养大户等经营主体流转，发展规模种植、规模经营，实现全年流转土地X亩的目标。（四）突出财政增收。财为政之基，财政是经济运行的晴雨表。面对当前经济下行和财政税收十分困难的严峻形势，要举全县之力，做好生财、聚财、理财3篇文章，顶住压力，迎难而上，全力打好财政增收攻坚战，为保工资、保运转、保民生提供坚强支撑。一是注重生财，夯实增收基础。大力抓好X等传统行业，巩固传统税源。对全县纳税超百万的重点企业，搞好帮扶，做大主体税源。抓住当前房地产行业逐渐复苏，服务业、商贸物流业等快速发展的有利时机，努力做大三产，培育新兴税源。二是着力聚财，强化组织收入。要深入推进综合治税，全面加强对小税源、小税种的清理，杜绝跑冒滴漏，实现应收尽收。要适应经济新常态，深入研究政策导向，积极争取上级支持。要抓好即期收入，国税、地税、财政部门要压死责任，加强征管，确保按时完成。三是科学理财，加强资金监管。严格执行新《预算法》，进一步规范政府收支行为，加